C40 Leitfäden für bewährte Verfahren: Melbourne – Sustainable Melbourne Fund

Zusammenfassung

Über 16.9 Mio. AUD (12.5 Mio. USD)³ wurde direkt in Gebäudemodernisierungen, erneuerbare Energiesysteme, Innovationen in Wohnvierteln, Beleuchtungslösungen und Softwaretechnologie investiert. Dies führte zu einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen um über 245,000 Tonnen. Durch die Reinvestition von Erträgen und die Erleichterung der Kofinanzierung durch Banken hat der Fonds Projekte im Bereich erneuerbare Energien und Energieeffizienz im Wert von über 26 Mio. AUD (19.2 Mio. USD) unterstützt. Das Environmental Upgrade Agreements (EUA)-Programm des Fonds wurde von anderen Jurisdiktionen übernommen und legte den Grundstein für den nationalen EUA-Marktplatz. 

Die Stadt Melbourne strebt an, bis 2020 klimaneutral zu werden, wie in ihrer Strategie „Null Nettoemissionen bis 2020“ zum Ausdruck kommt. Um dieses Ziel zu erreichen, hat die Stadt eine Reihe von Programmen zur Emissionsreduzierung im Gebäudesektor initiiert (1200 Gebäude).⁴, Intelligente Blöcke⁵, CitySwitch Green Office⁶ und Solar Energy for Business Programm). Der Sustainable Melbourne Fund⁷ (SMF) – das erste seiner Art in Australien – wurde 2002 gegründet, also vor all diesen Programmen; Die Rolle des SMF besteht darin, diese Programme durch die Verfügbarkeit von Finanzmitteln zur Unterstützung dieser Programme zu stärken. Durch sein Mandat zielt SMF darauf ab, die Nachhaltigkeitsziele des Rates voranzutreiben und zu erweitern, indem es den Triple-Bottom-Line-Ansatz anwendet, um aus seinen Aktivitäten ökologische, soziale und finanzielle Erträge zu erzielen. Daher stimmt der Geschäftsplan 2016–2019 des SMF eng mit den Zielen des Rates überein. 

Wert: Der SMF hat derzeit einen Wert von 15.6 Mio. AUD (11.5 Mio. USD), mit einer anfänglichen Kapitalinvestition von 5 Mio. AUD (3.7 Mio. USD) und der Zusage einer Kreditfazilität in Höhe von 10 Mio. AUD (7.4 Mio. USD). 

Struktur: Ein kommerziell orientierter, hundertprozentiger, unabhängiger Trust, der sich im Laufe der Jahre zu einem revolvierenden Fonds entwickelt hat, in den das Geld kontinuierlich reinvestiert wird. 

Der Vorstandsvorsitzende und die Mitarbeiter des SMF sind beim Corporate Trustee des Sustainable Melbourne Fund (SMF Investment Management Pty Ltd) angestellt, der für die Überwachung der Leistung des Fonds im Einklang mit seinem Mandat verantwortlich ist. Eine der Schlüsselaktivitäten des SMF ist das EUAs-Programm. SMF bietet auch zusätzliche Investitionen an, wie unten erläutert. 

Umweltverbesserungsvereinbarungen (EUAs) 

SMF hat das EUAs-Programm für die Stadt Melbourne entworfen und umgesetzt. EUAs können alle Gebäudemodernisierungen finanzieren, die die Energie-, Wasser- und Abfallleistung verbessern. Sie können beispielsweise die Installation erneuerbarer Energien ohne Vorabkosten und zu wirtschaftlich attraktiven Konditionen finanzieren. EUAs stehen Eigentümern, Mietern, Dienstleistern und Immobilienverwaltern zur Verfügung. EUAs funktionieren ähnlich wie traditionelle Finanzierungen, bei denen ein Geldgeber einen Kredit bereitstellt und der Eigentümer Rückzahlungen leistet. 

Um für eine EUA in Betracht gezogen zu werden, müssen in Melbourne ansässige Gebäudeeigentümer dem 1200-Gebäude-Programm der Stadt Melbourne beitreten. Die EUA ist gegen das Gebäude gesichert, während der Kommunalrat die Rückzahlungen mithilfe seiner Grundsteuerbehörde einzieht (lokal als „Ratsgrundsätze und Gebühren“ bezeichnet) und sie dann an den Kreditgeber zurückverteilt. Dies verringert das Risiko für Finanziers und Kreditgeber, die bessere Konditionen anbieten können. 

Darüber hinaus ermöglicht diese Struktur einem Gebäudeeigentümer, Mieterbeiträge zur Kreditrückzahlung über die bestehenden Bestimmungen der Mietverträge einzuziehen. Dies löst das häufig anzutreffende Split-Incentive-Dilemma, bei dem die Kosten für Gebäudeverbesserungen von den Eigentümern getragen werden und die Vorteile (in Form niedrigerer Energierechnungen) den Mietern zugute kommen. Um sicherzustellen, dass der Stadtrat von Melbourne die Umweltsanierungsgebühr erheben kann, wurde das City of Melbourne Act im Jahr 2010 geändert. Zuletzt änderte die Landesregierung von Victoria den Local Government Act von 1989, sodass nun jede der 79 Kommunalverwaltungen Victorias freiwillig EUAs anbieten kann innerhalb ihrer Gemeindegrenzen. 

Das Programm hat den Grundstein für einen nationalen EUA-Marktplatz gelegt – andere Staaten und Territorien haben die für solche Marktplätze erforderlichen Landesgesetze übernommen. SMF fungiert als Drittadministrator für diese Programme. Es erstellt das Programm für die Kommunalverwaltungen, fungiert als Ansprechpartner und erleichtert Projektbesprechungen zwischen Immobilieneigentümern und -mietern, Finanziers und den Kommunen und sorgt außerdem für eine laufende Überwachung und Berichterstattung. 

Dieser Ansatz hat mehrere Vorteile. Untersuchungen des Stadtrats haben ergeben, dass es sich dabei um das bevorzugte Modell der Immobilienbranche und auch um die kostengünstigste Lösung für Stadträte handelt. SMF konnte sein Wissen, seine Frameworks und Tools bei der Einführung des Drittanbieter-Administratormodells in anderen Kommunen nutzen und konnte die Konsistenz der bereitgestellten Dienste aufrechterhalten. Einschließlich Melbourne bietet SMF seine Dienstleistungen derzeit zehn Kommunalverwaltungen im Bundesstaat Victoria an und schafft so einen neuen Marktplatz im Bundesstaat.

Andere Arten von Investitionen 

SMF vergibt außerdem bis zu 100 % Darlehen für Energieeffizienz-, Wassereffizienz-, Abfallminimierungs- und saubere Technologieprojekte, die klare Vorteile für die Umwelt bieten und zu den Nachhaltigkeitsergebnissen der Stadt beitragen. Der Fonds hat eine Reihe von Finanzierungsprodukten entwickelt, die auf verschiedene Arten von Projekten im Gewerbe- und Wohnimmobilienbereich abzielen. Zum Beispiel SMF Solar Finance⁸ bietet Finanzierungen für Solaranlagen sowohl für Mieter als auch für Grundstückseigentümer kleiner und mittlerer Unternehmen. SMF Strata Finance⁹ Verleiht Geld für verschiedene Modernisierungen gemeinsamer Bereiche von Gewerbe- und Wohngebäuden (z. B. Beleuchtung, Heizung, Lüftung und Klimaanlage (HLK), Solarenergie und andere Modernisierungen am Ende der Lebensdauer). 

Ergebnisse

SMF hat über 16.9 Mio. AUD (12.5 Mio. USD) an Direktinvestitionen in Gebäudemodernisierungen, Systeme für erneuerbare Energien, Innovationen in Wohnvierteln, Beleuchtungslösungen und Softwaretechnologie getätigt. Diese Direktinvestitionen haben zu einer Reduzierung der Treibhausgasemissionen um über 245,000 Tonnen geführt. Durch die Reinvestition von Erträgen und die Erleichterung der Kofinanzierung durch Banken hat SMF Projekte im Bereich erneuerbare Energien und Energieeffizienz im Wert von über 26 Mio. AUD (19.2 Mio. USD) unterstützt. 

Gründe für den Erfolg 

• Für Produkt- und Serviceinnovationen ist es wichtig zu verstehen, wo Marktlücken bestehen. Nach einer genauen Untersuchung des Marktes entwickelte das SMF neue Einnahmemodelle, die über die bloße Stimulierung der Aktivitäten in diesem Bereich hinausgehen und skalierbare Produkte und Dienstleistungen schaffen. Ihre Arbeit an den EUAs trug letztlich zu einer Veränderung des nationalen Marktes bei. 
• Der Betrieb städtischer Klimafonds erfordert erhebliche Ressourcen und ist oft auf Partnerschaften mit anderen Organisationen angewiesen, die bei spezifischen Bedürfnissen helfen können, beispielsweise bei der Entwicklung einer Kommunikations- und Vertriebsstrategie. In Zusammenarbeit mit ClimateWorks Australia hat SMF Better Building Finance ins Leben gerufen¹⁰ Website, um ihre Vertriebsstrategie zu optimieren, die Kommunikation über die Vorteile von EUAs zu verbessern und sicherzustellen, dass im ganzen Land eine gemeinsame Sprache verwendet wird. Dies ermöglichte es den Mitarbeitern, sich weiterhin auf ihr Mandat zu konzentrieren. 
• Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit waren äußerst wichtig, und andere Städte sollten ihre Rolle bei der erfolgreichen Einführung eines neuen Klimafonds nicht außer Acht lassen. Fonds sollten das Gesamtpaket verkaufen. SMF hat sich darauf konzentriert, alle Vorteile zu verkaufen, die eine Finanzierung mit sich bringt. 

Wann/Warum könnte eine Stadt einen solchen Ansatz anwenden? 

Als Vermittler zwischen Immobilieneigentümern, Mietern, Finanziers und den Stadträten können städtische Klimafonds dabei unterstützt werden, Produkte und Dienstleistungen zu entwickeln, die auf die Bedürfnisse der verschiedenen Parteien zugeschnitten sind. Im Fall von EUAs war die Rolle des SMF als Drittverwalter für den Rat kosteneffektiv und wurde auch von der Branche bevorzugt. 

C40 Good Practice Guides

C40's Good Practice Guides Bieten Sie Bürgermeistern und Stadtpolitikern Fahrpläne zur Bekämpfung des Klimawandels, zur Verringerung des Klimarisikos und zur Förderung einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Mit 100 Fallstudien aus Städten jeder Größe, Geografie und Entwicklungsstufe auf der ganzen Welt bieten die Good Practice Guides konkrete Beispiele für Klimalösungen, von denen andere Städte lernen können. 

Der Good-Practice-Leitfaden für den City Climate Fund steht zum Download bereit Hier . Die vollständige Sammlung von C40 Good-Practice-Leitfäden stehen zum Download bereit Hier .  

Alle Referenzen finden Sie im vollständigen Leitfaden.