C40 Leitfäden für bewährte Verfahren: Toronto – Enwave Energy Corporation

Zusammenfassung

In Toronto diente das „hybride öffentlich-private“ Geschäftsmodell als Katalysator für die Einführung des Tiefsee-Kühlsystems der Stadt, das seit Anfang der 1980er Jahre geplant war, aber durch den Mangel an größeren privaten Investitionen in Frage gestellt wurde. Die Gelegenheit ergab sich, als zu viel Schlamm im Trinkwasser aus dem Ontariosee die Stadt dazu veranlasste, ein tieferes, längeres Rohr zu planen, um die Filterkosten zu senken. Ein solches Rohr, das bei stabil niedrigen Temperaturen (4°C) bis in die Tiefe des Sees reicht, könnte auch für das Tiefwasserkühlsystem dienen. Dies schuf einen Anreiz für die Stadt, mit dem Unternehmen Enwave zusammenzuarbeiten, indem sie die ursprünglich gemeinnützige öffentliche Toronto District Heating Corporation umstrukturierte, die über eingeschränkte Befugnisse bei der Sicherung langfristiger Finanzierung verfügte.

Ergebnisse

Enwaves Deep-Lake-Wasserkühlung^xxxvi, integriert in das Trinkwassersystem der Stadt, wurde im Juli 2004 in Betrieb genommen und ist das größte Fernkältesystem aus erneuerbaren Ressourcen in Nordamerika mit 50 angemeldeten Kunden und 30 angeschlossenen großen Geschäftsbank- und Rechenzentrumsgebäuden (3.2 Millionen m²).², 75,000 Tonnen Kälteäquivalent). Es verbessert außerdem die Versorgung mit Trinkwasser aus einer sauberen Wasserquelle, verringert den Strombedarf und -verbrauch, erhöht die Beschäftigungsmöglichkeiten und hilft Unternehmen und Einwohnern Torontos, Treibhausgasemissionen zu reduzieren und die Luftqualität im Freien zu verbessern. Die Enwave Energy Corporation hatte ursprünglich zwei Anteilseigner – die Stadt Toronto und das Ontario Municipal Employees Retirement System (OMERS) – mit einem Anteil von 43 % bzw. 57 %. Der Stadtrat und OMERS haben sich kürzlich aus dem Projekt zurückgezogen und Enwave für 480 Millionen CAD (429 Millionen US-Dollar) verkauft, was zu einem Nettogewinn von 100 Millionen CAD (89 Millionen US-Dollar) für den Stadtrat von Toronto führte.

Insgesamt hat die öffentlich-private Partnerschaft dazu beigetragen, dass das seit langem geplante Projekt Risiken reduziert und die Finanzierung gesichert hat. Erstens trug die Partnerschaft dazu bei, die Gesamtvorteile für die Stadt aufzudecken, wie z. B. finanzielle und ökologische Einsparungen, die es den Regulierungsbehörden ermöglichten, Enwave eine Befreiung von den Gebühren für die Wassergewinnung zu gewähren (insbesondere, da Enwave nur die Kälte aus dem Wasser entzieht, nicht die Ressource selbst). ), was für die Sicherstellung der wirtschaftlichen Rentabilität des Projekts von entscheidender Bedeutung war. Zweitens trug die Partnerschaft zum Aufbau eines Kundenstamms bei, da die Unterstützung und Sensibilisierung der lokalen Regierung für die Vorteile der Fernkühlung dazu beitrug, das Vertrauen potenzieller Kunden zu stärken und die erforderlichen langfristigen Verträge (einige davon mit einer Laufzeit von fast 20 Jahren) zu unterzeichnen.

Gründe für den Erfolg

Der Erfolg der öffentlich-privaten Partnerschaft beruhte auf der frühzeitigen Erkennung der Möglichkeit einer Partnerschaft durch die Verbindung der Trinkwasser- und Wasserversorgung für die Kühlung. Die Beteiligung der Stadt Toronto als Investor und Förderer trug dazu bei, Vertrauen in das Projekt zu schaffen. Die Anpassung lokaler Vorschriften (z. B. Befreiung von Wasserentnahmegebühren) trug ebenfalls dazu bei, die Rentabilität des Projekts sicherzustellen und gleichzeitig langfristige Vorteile für die Stadt Toronto sowie Einnahmen aus der späteren Privatisierung des Projekts zu sichern.

Wann/warum eine Stadt einen solchen Ansatz anwenden könnte

Basierend auf den Merkmalen der Stadt, einschließlich Regulierungsbefugnissen, Finanzierungskapazität, Risikotoleranz und dem Grad des Zugangs zu kostengünstigen Finanzierungen, kann die Stadt die richtige Eigentumsstruktur und das richtige Geschäftsmodell wählen. Das vollständig öffentliche Modell eignet sich besonders für Städte mit starker Finanzierungsfähigkeit, während die hybriden öffentlich-privaten und vollständig privaten Modelle es Städten ermöglichen, private Investitionen mit geringerem Risiko für die Kommunalverwaltung zu nutzen und gleichzeitig ein gewisses Maß an Beteiligung oder Aufsicht darüber aufrechtzuerhalten Projekt. 

C40 Good Practice Guides

C40's Good Practice Guides Bieten Sie Bürgermeistern und Stadtpolitikern Fahrpläne zur Bekämpfung des Klimawandels, zur Verringerung des Klimarisikos und zur Förderung einer nachhaltigen Stadtentwicklung. Mit 100 Fallstudien aus Städten jeder Größe, Geografie und Entwicklungsstufe auf der ganzen Welt bieten die Good Practice Guides konkrete Beispiele für Klimalösungen, von denen andere Städte lernen können. 

Der District Energy Good Practice Guide steht zum Download bereit hier. Die vollständige Sammlung von C40 Good-Practice-Leitfäden stehen zum Download bereit hier.  

Alle Referenzen finden Sie im vollständigen Leitfaden.