City Adviser-Fallstudienreihe: Förderung emissionsarmer Fahrzeuge in Shenzhen

Zusammenfassung^[1]

Bis Ende 2015 hat Shenzhen das Ziel erreicht, insgesamt mehr als 25 Fahrzeuge zu haben (20,000 Zuwachs im Jahr 2015), darunter 7000 LEV-Busse (4000 Zuwachs im Jahr 2015), was mehr als 50 % des gesamten Busaufkommens ausmacht Flotte; Die Zahl der reinen Elektrotaxis hat über 3000 erreicht (2500 Anstieg im Jahr 2015), was mehr als 20 % der gesamten Taxiflotte ausmacht. Die LEV-Zahl für kommunale Flotten einschließlich Logistik- und Sanitärfahrzeuge erreichte 3500 oder mehr und kam 1000 um 2015 weitere hinzu; Der Neukauf von LEV durch private Eigentümer erreichte insgesamt über 9000. Im Zeitraum 2014–2015 hat Shenzhen 1968 Schnellladesäulen und 20,250 Langsamladesäulen gebaut, um den Bedarf eines Marktes mit 20 LEVs zu decken.

Ergebnis^[2]

Bis Ende März 2014 hat Shenzhen sein Förderziel von 6,896 LEV erreicht und 44,011 Tonnen Diesel und 14,238 Tonnen Benzin eingespart; Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 200,796 Tonnen, einschließlich 195,205 Tonnen Reduzierung durch LEV-Busse; 804 Tonnen aus dem kommunalen Fuhrpark und 4787 Tonnen aus Privatwagen.

Im Jahr 2015 hat Shenzhen 16 Fahrzeuge mit übermäßigen Emissionen ausgesondert, 84,000 Tonnen Standardkraftstoff eingespart und die Treibhausgasemissionen um 150,000 Tonnen reduziert. 

Grund für den Erfolg

1. Politische Anreize

Die LEV-Zuschüsse kommen sowohl von der Landes- als auch von der Kommunalverwaltung. Staatliche Subventionen beziehen sich hauptsächlich auf LEV-Kaufzuschüsse, lokale Finanzzuschüsse variieren jedoch je nach Provinz und Stadt.

Für Shenzhen werden staatliche Fördermittel an lokale LEV-Hersteller und Batterieleasingunternehmen verteilt, um die Preise zu senken und so das LEV-Einkaufsprojekt zu unterstützen. Subventionierte LEV-Modelle müssen zur öffentlichen Bekanntmachung in das „Recommended LEV Model Directory“ aufgenommen werden. Die Förderstandards für jedes Modell basierten auf dem Stromverbrauch des installierten Akkus. Alle LEV-Modelle im „Verzeichnis“ haben Anspruch auf Subventionen in Höhe von 3,000 CNY pro kWh plus 50,000 CNY für den Kauf eines PHEV (Plug-in-Hybrid-Elektrofahrzeug) oder 60,000 CNY für Blade Electric Vehicles (BEV).

Im Hinblick auf lokale Subventionen hat Shenzhen Fonds eingerichtet, die hauptsächlich den Kauf und Betrieb von LEV, relevante Forschungsprojekte sowie Projekte zum Batteriepack-Recycling fördern. Die Mittel würden auf folgende Weise direkt an relevante Organisationen und Produzenten verteilt:

Einkauf und Betrieb von LEV (Busse, Taxis und Kommunalfahrzeuge); LEV-Finanzierung mit niedrigem oder sogar negativem Zinssatz; Forschungsfonds und Projektfonds für LEV-Förderung und Batterierecycling. Die Anreizpolitik zur Förderung von Bussen, Taxis und Privatwagen ist unterschiedlich:

• Busförderung

Busunternehmen würden nur 65 % der Gesamtkosten tragen (die Kosten für einen LEV-Bus liegen zwischen 2 und 2.1 Millionen CNY), und die Regierung würde den Rest der Kosten durch Subventionen decken.

• Taxi-Werbung

Die Kosten für ein BYD-Taxi betrugen rund 180,000 CNY, nach staatlichen Zuschüssen von 60,000 CNY und lokalen Zuschüssen von 120,000 CNY, was doppelt so hoch ist wie für ein durchschnittliches Taxi. Vor diesem Hintergrund wurde im Jahr 10,000 ein vorübergehender Zuschuss von 2013 CNY für jedes Taxi gewährt. Für Taxifahrer war der größte Anreiz jedoch die Regelung, die auf die jährliche Lizenzgebühr von 45,000 CNY für jedes Taxi verzichtet.

• Förderung von Privatwagen

Zusätzlich zu den direkten Zuschüssen der Landes- und Kommunalverwaltung, die die Kaufquote senken, haben Käufer von Elektroautos auch Anspruch auf einen kostenlosen sofortigen Autotitel. Beim durchschnittlichen Autokauf müssen Käufer in der Regel Jahre auf den Autotitel warten, und der Marktpreis für einen Titel lag im Jahr 30,000 bei etwa 2015.

2. Innovativer Mechanismus zur Unterstützung des Anlagenbaus

Angesichts der hohen Kosten ist es Shenzhen gelungen, mehrere Parteien zu integrieren, um die Gesamtkostenbelastung und die Marktrisiken zu reduzieren. Der Mechanismus war besonders wirksam bei der Förderung von LEV-Bussen, dem Bau unterstützender Einrichtungen und der Sicherstellung von Wartungsdiensten. 

Schlüsselwörter für LEV-Busförderungsstrategien sind: Finanzierungsleasing; Trennung von Bussen und Batterieproduktion; Outsourcing von Wartungs- und Betriebsdienstleistungen. 

Finanzierungsleasing

Finanzunternehmen, Busunternehmen, Bushersteller, Einrichtungen und Wartungslieferanten einigten sich darauf, Finanzierungsleasing- und Sale-Leaseback-Verträge zu unterzeichnen. Im Vertrag wurden sowohl Busse als auch Ladeeinrichtungen als Leasinggegenstände festgelegt.

Trennung von Elektrobussen und Batterieproduktion

Beim Kauf von LEV-Bussen müssen Busunternehmen nicht die gesamten Buskosten einschließlich der Buskosten und der Kosten für Batteriepakete tragen. Lade- und Wartungsanbieter übernehmen die Kosten für Akkupacks. 

Outsourcing von Wartungs- und Betriebsdienstleistungen

Die Busunternehmen in Shenzhen haben ihre Lade- und Wartungsdienste an Lieferanten ausgelagert, die Erfahrung in den Bereichen Batterierecycling, Laden, Wartung und Betrieb von Ladestationen haben. Dies dient der Kostensenkung und der Aufteilung des Verwaltungsrisikos.

Das Muster sollte drei Hauptprobleme bei der Förderung elektronischer Busse lösen:

1. die hohen Kosten für den Kauf sowohl der Busse als auch der Batteriepakete;

2.unsichere Geschäftsbedingungen zwischen Batterie- und Wartungslieferanten;

3. Unzureichende Versorgung mit Lademöglichkeiten.

PDF-Version herunterladen