Was ist bei der COP29 in Baku passiert?

Im Vorfeld der wichtigen COP-Verhandlungen hatten die Bürgermeister eine klare Botschaft an die Staats- und Regierungschefs der Welt: Die nationalen Regierungen müssen in Baku eine Finanzierungsvereinbarung erzielen. C40 und ihre Bürgermeister forderten zudem, dass die Städte in den nationalen Klimaplänen eine größere Rolle spielen sollten, da sonst das Risiko bestünde, dass die nationalen Klimaziele nicht erreicht würden.

Was waren die wichtigsten Ergebnisse?

Die COP29 hat ihr Ziel einer Finanzvereinbarung erreicht und damit einen Ausgangspunkt dafür geschaffen, den Entwicklungsländern Zugang zu Finanzmitteln zu verschaffen. 

Das Ziel von 300 Milliarden US-Dollar pro Jahr bis 2035 ist für die Gemeinden an den Frontlinien jedoch kaum eine Hilfe und reicht nicht aus, um die ehrgeizigen nationalen Klimapläne, die in diesem Jahrzehnt zur Erreichung der Ziele des Pariser Abkommens erforderlich sind, finanziell abzusichern.

Die nationalen Regierungen haben es versäumt, das auf der COP28 eingegangene Versprechen zum schrittweisen Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe zu bekräftigen, wodurch sich dieser wichtige Schritt auf das Jahr 2025 verzögerte. Dieser Rückschlag, der auf die Obstruktionstaktik einiger Länder zurückzuführen ist, untergräbt die weltweiten Bemühungen zum Schutz der Menschen und des Planeten.

Großbritannien und Brasilien haben aktualisierte national festgelegte Klimabeiträge (NDCs) angekündigt, die Ambitionen und Fortschritte zeigten, darunter eine dringende Reduzierung der Emissionen fossiler Brennstoffe. Andere Länder müssen vor der COP30 dasselbe tun.

Welche Ergebnisse hat die COP29 den Städten gebracht? 

Die Herausforderungen der COP29 haben deutlich gemacht, warum ein integrativerer Ansatz zur Bewältigung der Klimakrise so wichtig ist. Dabei sind Städte und lokale Regierungen wichtige Partner bei der Erreichung globaler Klimaziele. Initiativen wie die Coalition For High Ambition Multilevel Partnerships (FIELD) für Klimaschutz beweisen, wie wichtig Städte für die Wirksamkeit nationaler Klimapläne sein können.

Die erst vor einem Jahr gestartete CHAMP-Initiative gewinnt an Dynamik. Brasiliens aktualisierter NDC zeichnet sich durch sein Engagement für den „Klimaföderalismus“ aus und zeigt, wie Städte zur Bewältigung der Klimakrise beitragen und gleichzeitig gefährdete Gemeinschaften unterstützen können. Auch die Vereinigten Arabischen Emirate haben lobenswerte Fortschritte erzielt, indem sie CHAMP in den Mittelpunkt ihres aktualisierten NDC gestellt haben. 

Ähnlich, die Erklärung zu multisektoralen Aktionspfaden (MAP) für widerstandsfähige und gesunde Städte und den Baku Continuity Coalition für urbane Klimaschutzmaßnahmen Die auf der COP29 vorgestellten Initiativen zeigen, wie Partnerschaften zwischen Städten, subnationalen Akteuren und nationalen Regierungen zur Umsetzung des Pariser Abkommens beitragen können.

In einem herausfordernden geopolitischen Kontext sendeten die Stadtoberhäupter eine klare Botschaft: Zukünftige Klimakonferenzen brauchen einen frischen Ansatz, neue Ideen und einen Fokus auf Maßnahmen. Um Leben zu schützen, müssen die Mittel direkt an die Städte fließen, und durch Partnerschaften muss sichergestellt werden, dass die bewährte Führungsrolle der Städte im Kampf gegen den Klimawandel voll unterstützt wird.

COP29-Verhandlungen

Was wurde vereinbart:

• Neues globales Finanzziel: Das Ziel von 300 Milliarden US-Dollar pro Jahr bis 2035 ist zwar ein Fortschritt, liegt aber immer noch unter den Billionen, die jährlich benötigt werden. Der Fahrplan von Baku bis Belém bietet jedoch etwas Hoffnung, die Finanzierungslücke zu schließen.
• Arbeitsprogramm zur Schadensbegrenzung: Obwohl sich das Programm auf Städte, Gebäude und urbane Systeme konzentrierte, konnte es keine nennenswerten Fortschritte bei der Emissionsreduzierung und der Begrenzung der globalen Erwärmung auf 1.5°C erzielen. Interessen der fossilen Brennstoffe blockierten jeden echten Fortschritt bei der Eindämmung und führten zu einem wenig ambitionierten Ergebnis.
• Globales Ziel zur Anpassung: Es gab Fortschritte bei der Definition von Indikatoren für das Rahmenwerk der VAE zur globalen Klimaresilienz, wobei die Gesundheit als ein Schlüsselbereich zur Stärkung der Anpassung und Resilienz hervorgehoben wurde.
• Kohlenstoffmärkte: Nach fast einem Jahrzehnt der Verhandlungen haben sich die Länder im Rahmen des Pariser Abkommens auf Regeln für Emissionsgutschriften geeinigt. Dies ist zwar ein positiver Schritt zur Emissionsreduzierung und zur Förderung von Investitionen in Schwellenländern, doch bestehen weiterhin Bedenken hinsichtlich der Integrität dieser Gutschriften.
• Verlust- und Schadenfonds: Der auf der COP28 ins Leben gerufene Fonds ist nun einsatzbereit. Neue Zusagen aus Australien und Schweden haben sein Kapital auf 800 Millionen US-Dollar pro Jahr erhöht, was jedoch immer noch weit unter den 724 Milliarden US-Dollar liegt, die jährlich benötigt werden, um Schwellenländer bei der Bewältigung von Verlusten und Schäden zu unterstützen.

Was nicht vereinbart wurde:

• So können die Ergebnisse der COP28 vorangetrieben werden: Die Interessen der Petrostaaten, insbesondere Saudi-Arabiens, blockierten jeden Text, der sich gegen fossile Brennstoffe richtete. Infolgedessen gab es keine erneute Bekräftigung des historischen Abkommens der COP28, die Energiekapazität zu verdreifachen, die Energieeffizienz bis 2030 zu verdoppeln und von fossilen Brennstoffen wegzukommen. Die Diskussion wurde auf 2025 verschoben.
• Arbeitsprogramm für einen gerechten Übergang: Die Ergebnisse dieses Programms wurden auf die nächste UN-Klimakonferenz im Juni 2025 in Bonn, Deutschland, verschoben.

Obwohl die COP29 einige kleine Schritte in die richtige Richtung unternommen hat, ist es noch ein weiter Weg. Die Beteiligung der Städte an der Entwicklung und Umsetzung der NDCs wird entscheidend sein, um wissenschaftlich fundierte und auf die Menschen ausgerichtete Fortschritte zu erzielen. Durch Initiativen wie CHAMP können nationale Staats- und Regierungschefs die Zusammenarbeit mit Bürgermeistern vertiefen und schnellere, gerechtere und wirksamere Klimaschutzmaßnahmen vorantreiben.

Auf dem Weg zur COP30 in Belém in Brasilien, C40, Städte und unsere Bürgermeister werden sich weiterhin für entschiedenere Verpflichtungen, mehr Finanzmittel und einen klaren Weg einsetzen, damit die Städte den gerechten Übergang in eine nachhaltige Zukunft anführen können.