C40 Guías de Buenas Prácticas: Toronto - Fondo Atmosférico de Toronto

Resumen

El Fondo Atmosférico de Toronto (TAF) ha invertido hasta ahora CAD 60 millones (USD 45 millones) en proyectos bajos en carbono, apoyando 152 Mt de oportunidades de reducción de GEI, CAD 55 millones (USD 41 millones) en ahorro de energía para la ciudad de Toronto, y la incubación de varios proyectos pioneros que han ayudado a lograr reducciones significativas de GEI en toda la comunidad. TAF también atrae financiamiento adicional para varios proyectos de agencias gubernamentales, fundaciones y corporaciones del sector privado. 

La ciudad de Toronto tiene como objetivo reducir sus emisiones en un 30 % para 2020 y en un 80 % para 2050, según los niveles de 1990. El objetivo del fondo es promover soluciones locales para el cambio climático y la contaminación del aire apoyando a los innovadores de la comunidad y eliminando los riesgos de las estrategias y oportunidades bajas en carbono. TAF se enfoca en energía renovable, eficiencia energética, soluciones de transporte bajas en carbono y proyectos que mejoran la calidad del aire, utilizando una variedad de enfoques para demostrar y reducir el riesgo de soluciones que incluyen inversión, ensayos técnicos, reforma de políticas y compromiso social. 

Valor: TAF es actualmente de CAD 25 millones (USD 19 millones), originalmente capitalizado a través de una venta de CAD 23 millones (USD 17 millones) de una propiedad excedente de propiedad de la ciudad. 

Estructura: TAF comenzó a operar como una organización que otorga subvenciones, pero rápidamente pasó a usar su propio capital, aprovechando capital adicional del sector público y privado, ya que este enfoque proporcionó más capacidad para escalar soluciones bajas en carbono. Durante un cuarto de siglo, mucho antes de que se acuñara el término “inversión de impacto”, TAF ha estado realizando inversiones que generan retorno financiero y ambiental de la inversión al mismo tiempo que demuestra oportunidades de inversión con bajas emisiones de carbono para el mercado en general. Como una corporación sin capital social con responsabilidad de gobierno ante la Ciudad de Toronto, TAF opera como una 'agencia independiente', con una Junta Directiva independiente compuesta por cinco Concejales y siete ciudadanos designados por el Concejo Municipal. TAF no recibe ningún financiamiento de la base imponible de la Ciudad: es un fondo de préstamo rotativo y sus ingresos operativos se originan de los rendimientos de la inversión de la dotación y la recaudación de fondos para proyectos especiales. 

TAF administra una cartera de inversiones diversa que incluye bonos, acciones e inversiones directas (préstamos y otros instrumentos). En la última categoría, se han destinado CAD 19 millones para financiar la modernización de la eficiencia energética. Dos comités permanentes asisten a la Junta Directiva: el Comité de Subvenciones y Programas recomienda proyectos que reciben inversión y el Comité de Inversiones recomienda la política de inversión de TAF y todas las decisiones de inversión. El personal de TAF es responsable de la recaudación de fondos para atraer recursos externos. 

TAF tiene tres programas principales: incubación de soluciones climáticas, movilización de capital financiero y movilización de capital social. 

1. Incubando soluciones climáticas 

FleetWise EV300: En 2006, cuando aún había muchas preguntas e incertidumbres con respecto al uso de vehículos eléctricos, TAF trabajó con flotas públicas y privadas para investigar el caso técnico y comercial de los vehículos eléctricos, desarrollando un conjunto de herramientas de apoyo a la toma de decisiones que les ha ayudado. evalúe la mejor manera de integrar vehículos eléctricos en sus flotas, identifique los modelos adecuados, capacite a los conductores y rastree el rendimiento. 

ahorradores de luz²⁸: A partir de 2006, TAF se concentró en reducir el riesgo del uso de iluminación LED en aplicaciones para exteriores considerando las perspectivas tecnológicas y financieras. Un proyecto piloto recopiló datos rigurosos de pruebas de iluminación avanzadas en cinco municipios del área metropolitana de Toronto (GTA), incluido Toronto. Los resultados demostraron que la iluminación LED combinada con controles avanzados como sensores de movimiento podría reducir la demanda de energía de iluminación en un 50-70%. LightSavers obtuvo la licencia en 2012 del Canadian Urban Institute (CUI) para su despliegue nacional y de The Climate Group para Europa y Asia.

torresabio²⁹: Este programa, en funcionamiento desde 2008, se centra en acelerar las modernizaciones de eficiencia energética en edificios residenciales de gran altura. El proyecto está construyendo estudios de casos detallados de modernizaciones en diez edificios, incluidos siete propiedad de Toronto Community Housing Corporation. Los casos incluyen análisis de desempeño técnico y resultados de casos de negocios. En asociación con la Universidad de Toronto, este proyecto también está investigando los impactos de la modernización en la calidad ambiental interior. 

Otros proyectos incubados incluyen: Pumping Energy Savings, Solar City y TransformTO³⁰. 

2. Movilización de capital financiero 

El objetivo de este programa es utilizar la capacidad de innovación y los activos de TAF para invertir directamente en proyectos que ganen a TAF un retorno y demuestren y eliminen el riesgo de oportunidades de inversión y financiación con bajas emisiones de carbono. 

PACE: TAF lanzó Collaboration on Home Energy Efficiency Retrofits en Ontario (CHEERIO)³¹ en 2012, con el apoyo de Natural Resources Canada y Clean Air Partnerships. CHEERIO permitió la colaboración entre varias jurisdicciones de Ontario para considerar el uso del financiamiento del cargo de mejora local (LIC, por sus siglas en inglés) para modernizaciones de eficiencia energética. LIC funciona proporcionando bajas tasas de interés durante 10 años o más, y el préstamo es reembolsable a través de cuotas en la factura de impuestos a la propiedad de los prestatarios. En 2014, TAF financió el establecimiento de un piloto de la Ciudad de Toronto (Programa de Préstamo de Energía para el Hogar - HELP³²) para probar el uso de LIC para financiar la eficiencia energética, permitiendo que 1000 hogares se beneficien de mejoras en la eficiencia energética.

Nueva construcción eficiente: TAF trabajó con Tridel (uno de los desarrolladores más grandes de Toronto) para superar las barreras de incentivos divididos para realizar mejoras entre desarrolladores y propietarios. A través del Préstamo de Condominio Verde³³ esquema, TAF otorgó un préstamo a Tridel que representa el costo incremental de hacer que las propiedades sean más ecológicas. Este préstamo luego fue transferido al propietario del edificio, Condominium Corporation (CC). CC pagó el préstamo a través de los ahorros en sus facturas. Es importante destacar que los precios de las propiedades no aumentaron y el proyecto permitió ahorros de CAD 500,000 373,000 (USD 25 XNUMX). Un gran éxito de este esquema fue que también ayudó a establecer un estándar local de construcción ecológica que era un XNUMX % mejor que el código de construcción provincial. 

Solar en la azotea: TAF invirtió en Pure Energies³⁴, un panel solar y una energía sostenible se ponen en marcha sin antecedentes ni seguridad. Para abordar las preocupaciones de riesgo, desarrolló una estructura innovadora, creando un mini fondo rotatorio para financiar la instalación de los primeros cinco sistemas solares. Las tarifas de alimentación se proporcionaron como garantía. Luego se repitió el proceso con los siguientes cinco sistemas. Pure Energies se expandió rápidamente en Canadá, lo que llevó a la reciente adquisición de la empresa por parte de NRG. 

Financiamiento de modernización sin deuda: TAF desarrolló los Acuerdos de Compra de Ahorro de Energía³⁵ (ESPA), una nueva estructura sin endeudamiento para financiar hasta el 100% de los costes de rehabilitación energética en el sector de los rascacielos. TAF mantuvo la propiedad del equipo necesario hasta que se reembolsó el préstamo. Para abordar las preocupaciones de riesgo, también desarrollaron seguros especializados, buscaron la validación de terceros, trabajaron de cerca con ingenieros, propietarios de edificios, inversionistas, aseguradoras y realizaron monitoreo y verificación. El esquema ha sido utilizado por 20 edificios hasta el momento y TAF está en proceso de incubar una nueva empresa para ampliar el programa ESPA. 

3. Movilización del capital social 

ClimateSpark: El ClimateSpark Business Challenge (2011) y el ClimateSpark Social Venture Challenge (2012) involucraron a 'la multitud' en la identificación y el apoyo a empresas sociales y con fines de lucro, respectivamente, cuyos productos y servicios podrían resultar en reducciones significativas de las emisiones de GEI si se ampliaran.³⁶. 

Mover el GTHA³⁷: Esta colaboración, incubada por TAF y el socio comunitario Evergreen Cityworks en 2012, estableció un grupo de múltiples partes interesadas de 12 partes que pidió una mayor inversión provincial en el tránsito regional. Posteriormente, la Provincia comprometió CAD 16 mil millones (USD 12 mil millones). 

Resultados

Desde su inicio, TAF ha invertido CAD 60 millones (USD 45 millones) en proyectos de bajas emisiones de carbono, lo que ha respaldado al menos 152 Mt de oportunidades de reducción de GEI en toda la ciudad y CAD 55 millones (USD 41 millones) en ahorros directos de energía para la ciudad. de toronto 

Razones para el éxito 

• Tener un cierto nivel de independencia de la Ciudad de Toronto le permite a TAF aceptar un mayor riesgo, moverse más rápidamente para aprovechar las oportunidades e innovar. Esto permite que TAF 'elimine el riesgo' de las estrategias antes de una adopción más amplia: TAF puede 'fracasar en pequeño' para permitir que la Ciudad finalmente 'tenga un gran éxito'. 
• Mantener una dotación y una toma de decisiones independiente sobre su uso le da a TAF la capacidad y la confianza para desarrollar e impulsar proyectos durante los períodos prolongados necesarios para desarrollar y perfeccionar nuevos enfoques prometedores. 
• El Comité de Inversiones de TAF, compuesto por expertos financieros y fiduciarios que brindan orientación y supervisión de forma voluntaria, ha sido clave para garantizar que el fondo realice inversiones prudentes, incluido el desarrollo de estructuras y transacciones innovadoras que demostrarán nuevos enfoques de inversión bajos en carbono. y oportunidades y rendir a TAF el rendimiento necesario para sus operaciones.
• TAF puede invertir tanto dinero como otros recursos, incluida su capacidad de reforma y convocatoria de políticas, para promover soluciones bajas en carbono.
• Debido a que el activo propio de TAF es pequeño, TAF se ha dado cuenta de que su papel es movilizar el capital de otros. Esta realización permitió a TAF centrar su atención en permitir esquemas más grandes y audaces y cómo llevarlos a escala, integrando socios y lecciones sobre estrategias de ampliación en las etapas de planificación muy tempranas de todos los nuevos proyectos y programas. 
• La innovación social complementa la innovación financiera, porque conceptos como el pensamiento de diseño y las habilidades que respaldan el trabajo en múltiples sectores son esenciales para asegurar los socios necesarios para crear, perfeccionar y promover nuevos enfoques financieros. 
• TAF ha asumido la importancia de comunicar una variedad de beneficios asociados con los enfoques de reducción profunda de carbono, incluida la rentabilidad, las mejoras sociales (por ejemplo, relacionadas con la renovación de viviendas) y los beneficios para la salud pública, lo que ayuda a ampliar el apoyo público a las acciones bajas en carbono. 
• Tener una variedad flexible de herramientas a nuestra disposición, incluidas subvenciones para desarrollar la capacidad de la comunidad y apoyar la reforma de políticas, proyectos administrados internamente para incubar acciones con apoyo insuficiente y financiamiento para demostrar y reducir el riesgo de oportunidades de inversión de impacto, permite que TAF personalice su enfoque para responder. efectivamente a cada oportunidad única. 

Cuándo/Por qué una ciudad podría aplicar un enfoque como este 

La creación de una unidad pequeña e independiente como TAF permite el espacio para la innovación y la asunción de riesgos que a menudo es difícil de apoyar dentro de los departamentos y divisiones estándar de la ciudad. Asociarse con financiadores externos o apartar una parte de un activo extraordinario, como se hizo en el caso TAF, ayuda a lograr el estado de 'distancia libre' necesario. 

Crear una agencia independiente puede ser un desafío y las opciones alternativas podrían incluir: 

• Buscar un socio externo para establecer una agencia de innovación que sirva como un centro para el pensamiento de diseño y las pruebas piloto para explorar los desafíos financieros prescritos por la ciudad. 
• Aprovechar el talento financiero profesional local a través del desarrollo de un grupo asesor de innovación financiera para apoyar el diseño de nuevos incentivos municipales o programas de subvenciones. Por ejemplo, ampliar los recursos mediante el uso de herramientas de préstamo o asociarse con la comunidad para aprovechar los fondos existentes. 
• Participar en colaboraciones de múltiples partes interesadas para examinar qué papel podría desempeñar la ciudad en la creación de un espacio para que se lleve a cabo una financiación local más creativa. 

C40 Guías de Buenas Prácticas

C40's Guías de Buenas Prácticas ofrecer a los alcaldes y a los responsables de la formulación de políticas urbanas hojas de ruta para abordar el cambio climático, reducir el riesgo climático y fomentar el desarrollo urbano sostenible. Con 100 estudios de casos tomados de ciudades de todos los tamaños, geografías y etapas de desarrollo en todo el mundo, las Guías de buenas prácticas brindan ejemplos tangibles de soluciones climáticas de las que otras ciudades pueden aprender. 

La Guía de buenas prácticas de City Climate Funds está disponible para descargar aquí. La colección completa de C40 Las guías de buenas prácticas están disponibles para descargar aquí.  

Todas las referencias se pueden encontrar en la guía completa.