Serie de estudios de casos de asesores municipales: Ciudad de Río de Janeiro: planificación del cambio climático a través del apoyo directo

Resum

Río de Janeiro cuenta con un Consejero Municipal desde 2007, cuando la ciudad se convirtió en miembro de C40 como megaciudad. En la primera etapa de la asociación, C40 apoyó a Río posicionando el cambio climático como un papel central en la planificación estratégica de la ciudad. Esta medida se logró cuando Rio actualizó el inventario de GEI y elaboró ​​un plan integral de acción climática, que sirvió de base para el Plan Municipal de Cambio Climático, promulgado como ley en 2011. Esto colocó a Rio como una de las primeras ciudades brasileñas en tener tal plan con metas objetivas para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

Desde entonces, C40 ha estado trabajando de la mano con el liderazgo político, administrativo y técnico de la ciudad para apoyar la implementación de la estrategia para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y el riesgo climático, con múltiples socios locales, en estrecha colaboración con C40 redes Las áreas apoyadas por C40, identificados como de mayor impacto en la reducción de emisiones de GEI y riesgos climáticos son: transporte, eficiencia energética, gestión de residuos sólidos, resiliencia, monitoreo y ordenamiento territorial. Este apoyo culminó con el logro de Río de convertirse en la primera ciudad del mundo en cumplir plenamente con el Pacto de los Alcaldes justo antes de la COP21. El Pacto es una coalición global de líderes de ciudades dedicadas a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y hacer que las comunidades urbanas sean más resistentes al cambio climático. Los compromisos del Pacto de Alcaldes son análogos a las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (iNDC, por sus siglas en inglés) prometidas por los estados nacionales. Ahora con la Comisión Europea, el Pacto de Alcaldes es parte del Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energía.

Aunque la ciudad actualmente tiene bajas emisiones de GEI per cápita, en comparación con otras ciudades globales, la ciudad se ha comprometido a mejorar aún más su plan de acción climática con el apoyo de C40. En abril de 2015, el alcalde Paes fue el primer alcalde del mundo en firmar la Declaración de la Tierra y se unió a científicos y líderes de todo el mundo para limitar el aumento de la temperatura global a 2^oC. C40 ha estado apoyando a Río para crear una meta climática a largo plazo y, en marzo de 2016, la ciudad anunció el Plan de Visión Río 500, que establece la meta de neutralidad de carbono para Río de Janeiro para 2065. Esta meta convierte a Río en la primera ciudad en desarrollo mundo a comprometerse con la neutralidad de carbono y monitorear e implementar ese objetivo a largo plazo; C40 también ha estado apoyando a la Alcaldía para crear una Oficina de Sostenibilidad que tiene como objetivo fomentar la colaboración intersectorial y facilitar la participación de las partes interesadas para lograr este objetivo climático.

En resumen, C40 ha desarrollado una asociación con Rio en todas las etapas de la política y los proyectos climáticos municipales: concepción, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación.       

Dentro de esta asociación, C40 ofrece una amplia gama de herramientas de apoyo, que incluye:

• Trabajar con la cartera de proyectos en varias etapas de desarrollo;
• Identificar, conectar, involucrar y movilizar a las partes interesadas clave: ciudad, sector privado, ONG y otras agencias gubernamentales;
• Desarrollar propuestas integradas de ganar-ganar para abordar a varias partes interesadas;
• Establecer una relación sólida y de confianza con funcionarios gubernamentales clave y de alto nivel, así como con su equipo técnico;
• Enfoque diplomático en áreas de conflicto de interés dentro del gobierno de la ciudad;
• Proporcionar soporte técnico oportuno;
• Apoyar la organización de eventos de alto nivel para promover soluciones innovadoras a los problemas de la ciudad, intercambiar información e identificar oportunidades de cooperación;
• Identificar fondos/subvenciones para proyectos y proporcionar apoyo técnico para el proceso de solicitud.

Resultados

Durante más de 8 años, C40 ha apoyado a Río de Janeiro, a través del trabajo de un asesor de la ciudad, para avanzar en una ambiciosa agenda climática. El siguiente resumen contiene una descripción general de los proyectos y eventos clave:

1. Se apoyó la elaboración, implementación y seguimiento del Plan de Acción Climática de Río de Janeiro: Apoyó la planificación, el lanzamiento y la entrega del Plan de Acción Climática; facilitó el compromiso entre las agencias de la ciudad, los funcionarios y otros socios para realizar un seguimiento del progreso en objetivos y resultados específicos; contribuyó a los procesos de revisión y establecimiento de estrategias municipales de alto nivel; informó el progreso de Río a través de C40, el Compact of Mayors (actualmente Global Covenant of Mayor for Climate & Energy) y el Carbon Disclosure Project, The C40 El asesor estuvo directamente involucrado en proyectos que generaron emisiones evitadas de aproximadamente 134,000 tCO2e por año en la ciudad de Río. Finalmente, C40 brindó apoyo técnico y político para la elaboración del Plan Estratégico 2017-2020 y Rio Visão 500, un plan a largo plazo para 2065, que establece la meta de carbono neutralidad para 2065, convirtiendo a Rio en la primera ciudad del Sur Global en anunciar tal una meta ambiciosa.
2. Programas de alto impacto fortalecidos y ampliados: Apoyó técnica y políticamente proyectos que cambiaron más del 80% de los semáforos a LED a través de una alianza entre la ciudad y la empresa de servicios públicos de transmisión de energía; llevó a cabo, con la empresa municipal de gestión de residuos, un taller de conducción ecológica con el potencial de una reducción del 7% en el consumo de diésel; articuló la prueba de buses eléctricos en la ciudad; ayudó con los arreglos para una planta piloto de biometanización en una estación de procesamiento de desechos; apoyó la elaboración de la Estrategia de Resiliencia de Rio, brindó apoyo técnico para el cumplimiento del CDP; participó en la elaboración e implementación del plan de ola de calor de Río; elaboró ​​planes y borradores para la Oficina de Sostenibilidad de Río en base a otros C40 ciudades y preparó informes detallados para la elaboración del plan de neutralidad de carbono.
3. Gestionó asociaciones de ciudades clave y facilitó el intercambio de lecciones entre ciudades: A través de la participación directa y el compromiso de otros funcionarios de la ciudad, C40El asesor de la ciudad de Río de Janeiro facilitó el aprendizaje entre ciudades y el intercambio de lecciones a través de C40 y otras asociaciones regionales en más de 7 redes y más de 15 interacciones de ciudad a ciudad con Londres, Barcelona, ​​Curitiba (x2), São Paulo, Buenos Aires, Ciudad del Cabo, Tshwane, Ho Chi Minh, Dalian (x2), Nueva York , Houston y Estocolmo. Río también fue sede de dos talleres de red (Evaluación de Riesgo Climático en 2015 y Financiamiento de Infraestructura Sostenible en 2016) y más de cinco eventos de alto nivel sobre temas como finanzas sostenibles, gestión de residuos y el anuncio oficial del nuevo C40 silla. Río también participó en varios C40 talleres y actividades de la red en todo el mundo.

Razones para el éxito

Entre los factores de éxito en la C40 El apoyo de los asesores de la ciudad de Río de Janeiro a la ciudad de Río de Janeiro son:

1. La presencia a largo plazo de un asesor de la ciudad, lo que permitió la creación de una amplia red de contactos tanto dentro de la ciudad como con socios externos (universidades, empresas, ONG, etc.) y la consiguiente familiarización de los funcionarios de la ciudad con la amplia gama de herramientas. C40 brinda a la ciudad.
2. La voluntad de Río de incluir las políticas de cambio climático como una prioridad en la agenda del gobierno municipal a través de un compromiso articulado de múltiples secretarías y agencias en programas y proyectos innovadores de sostenibilidad. Esto llevó a Río a mostrar un fuerte liderazgo nacional e internacional en la gobernanza urbana del cambio climático, que culminó con la elección del alcalde Paes como C40 presidente en 2013.
3. C40 apoyo regional y mundial, a través de la orientación constante del director regional; apoyo técnico del equipo de Iniciativas y Redes Globales; la oportunidad de asistir a eventos mundiales de alto nivel sobre temas específicos del cambio climático; los diversos informes y valoraciones publicados por C40; y la oportunidad única de aprovechar una amplia red de experiencia climática de C40 ciudades y socios.

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