C40 Proyecto VISIBLE de las ciudades, apoyado por Fundación Laudes, lanzado en 2023 para ayudar a Londres, Madrid y Oslo a poner a prueba enfoques para un entorno construido justo, viable y regenerativo.
Más de un año después, cada ciudad ha logrado avances notables en la promoción de proyectos para acelerar la transición de sus sectores de la construcción. En este artículo, analizamos iniciativas innovadoras lideradas por la ciudad en Oslo, la capital de Noruega, que muestran sus logros en la tarea de hacer que la industria de la construcción sea más sostenible.
¿Qué pueden aprender las ciudades de los avances de Oslo en materia de construcción limpia?
Enclavada en un fiordo, Oslo es una de las ciudades de Europa que crece más rápido y es líder en la adopción de prácticas de construcción modernas y respetuosas con el medio ambiente. En 2019, el Ayuntamiento de Oslo introdujo criterios de contratación para fomentar que los proyectos municipales utilicen maquinaria de construcción y transporte de materiales libres de emisiones. Además de reducir el impacto medioambiental, la ciudad puso en marcha el Modelo de Oslo para la contratación socialmente responsable, que establece normas estrictas para sectores de alto riesgo como la construcción. Por ejemplo, las cadenas de subcontratación se limitaron a un único nivel vertical para mejorar la supervisión.
Al hacer que las prácticas comerciales sean más transparentes, ahora es mucho más difícil que persistan problemas como las prácticas laborales explotadoras y el trabajo informal. Dado que el Ayuntamiento de Oslo representa el 20% del valor de los contratos del mercado local, las empresas de construcción adoptaron rápidamente métodos más ecológicos. Según Silje Bakke, asesora legal de la Agencia de Mejora y Desarrollo de la ciudad, cinco años después, el 77% de las obras de construcción municipales están libres de emisiones, lo que demuestra que la contratación pública puede impulsar un cambio en todo el sector. A partir de 2025, el uso de equipos de construcción libres de emisiones será obligatorio en todos los proyectos públicos.
Sophie's Minde es un ejemplo de un proyecto clave para el equipo de construcción de la ciudad, ya que combina una gran ambición en varios frentes de construcción limpia. Este edificio patrimonial del siglo XIX está siendo sometido a una profunda renovación para convertirse en una instalación multiusos, que incluye un jardín de infantes, oficinas administrativas y una clínica comunitaria. El trabajo se está llevando a cabo utilizando maquinaria de construcción de cero emisiones y una amplia reutilización de materiales, lo que no está exento de desafíos. El equipo está lidiando con las complejidades de usar herramientas alimentadas por batería a temperaturas tan bajas como -19 °C y garantizar que todo el equipo en el lugar, desde excavadoras pesadas hasta la caldera de betún y la perforadora de pozos de energía, sea eléctrico.
Este proyecto pretende inspirar a otros, y con razón. Se espera que la planta produzca solo 16 toneladas de carbono durante la construcción, en comparación con las 223 toneladas que se generarían si se utilizaran máquinas convencionales. Otra ventaja es que el uso de maquinaria eléctrica hace que las obras sean mucho más silenciosas. Los trabajadores, que inicialmente tenían dudas sobre los cambios, se convencieron rápidamente después de experimentar de primera mano la tranquilidad y la limpieza de las nuevas herramientas.
Otro proyecto pionero en el este de la ciudad es Fyrstikkbakken 14, conocido como los "apartamentos de cerillas" por la industria de las cajas de cerillas que alguna vez tuvo su base allí. El sitio, que ahora se conoce como los "apartamentos para divorciados" de Noruega, es pionero en contratos de alquiler innovadores, espacios compartidos y construcción con madera.
Como proyecto piloto de FutureBuilt, los 118 apartamentos se construyeron con madera laminada cruzada y hormigón con bajas emisiones de carbono. El desarrollo incluye paneles solares en el lugar que generan energía limpia, bicicletas y automóviles eléctricos compartidos, jardines en la azotea y saunas comunitarios. Las innovaciones ambientales se combinan con las sociales: los edificios compactos con diseños de apartamentos inteligentes han atraído a residentes diversos, incluidos muchos con estructuras familiares no tradicionales.
El pabellón deportivo y parque de actividades multiusos de Løren es otro ejemplo destacado de construcción de cero emisiones combinada con reutilización de materiales. El revestimiento exterior y la estructura del tejado están hechos de acero reutilizado, mientras que partes de la fachada están revestidas con paneles de hormigón reutilizados. El acero se obtuvo de barcos fuera de servicio, lo que marca uno de los primeros ejemplos locales de reutilización de materiales en diferentes industrias. OsloBygg, la agencia municipal de construcción, es optimista respecto de que el sector de la construcción recurrirá cada vez más a materiales secundarios de otras industrias para avanzar en sus objetivos de construcción circular.
Principales enseñanzas de los proyectos piloto de Oslo
Estos proyectos piloto que se están llevando a cabo en Oslo están creando una base de evidencia que demuestra que la construcción limpia es viable, justa y segura para los trabajadores, y que los ayuntamientos deberían apoyarla para impulsar el cambio positivo necesario para un futuro de cero emisiones. Entre las conclusiones clave se incluyen las siguientes:
- Las pequeñas y medianas empresas (PYME), que representan el 99.9% del sector de la construcción, necesitan financiación y asistencia para mantenerse a la par de sus competidores más grandes y adoptar tecnologías limpias. Oslo, que reconoce el elevado coste inicial de la maquinaria eléctrica como una barrera, ha ido introduciendo gradualmente los requisitos medioambientales para dar cabida a las empresas más pequeñas. Asimismo, Oslo utiliza su red Business for Climate y los frecuentes diálogos de mercado para garantizar que la formulación de políticas y los proyectos públicos estén en sintonía con lo que es técnica y financieramente viable para su ecosistema empresarial local.
- El sindicato internacional de trabajadores de la construcción y la madera (BWI) y Fellesforbundet (afiliada noruega de BWI) destacan la importancia de involucrar a los trabajadores en la toma de decisiones. La adopción exitosa de la construcción limpia depende de la participación de los trabajadores, la mejora de sus habilidades y el apoyo para garantizar que la transición genere beneficios equitativos y sea inclusiva para las minorías y las mujeres.
- La transición hacia una construcción limpia implica aprendizaje y experimentación en el lugar de trabajo. Iniciativas público-privadas como FutureBuilt han impulsado el cambio, demostrando la competitividad en términos de costos de métodos innovadores, como la reutilización de losas de hormigón estructural, que se volvieron viables en los últimos cinco años a través de proyectos piloto y conocimientos compartidos.
- El desarrollo de un mercado para la reutilización de materiales es fundamental para una construcción limpia, pero enfrenta obstáculos como la adecuación de la oferta a la demanda, la certificación de la calidad de los materiales y la obtención de espacio de almacenamiento. Oslo abordó este tema con Ombrío, una start-up que gestiona una instalación de almacenamiento de material secundario, apoyo logístico y certificaciones de seguridad de materiales para posibilitar un sector de construcción circular.
Estos proyectos piloto del proyecto VISIBLE ofrecen ejemplos prácticos para otros C40 Ciudades que luchan por una transición justa en la construcción. Al compartir conocimientos y trabajar juntos, podemos crear un sector más limpio, más seguro y más inclusivo que beneficie tanto a los trabajadores como a las comunidades.
Con el apoyo de la Fundación Laudes, la El proyecto VISIBLE se lanzó en 2023 ayudar a las ciudades de Londres, Madrid y Oslo a poner a prueba enfoques para construir un entorno construido regenerativo, justo y viable.
El proyecto VISIBLE está trabajando con estas ciudades para generar apoyo político y público y acelerar sus acciones de descarbonización de la construcción. Al aprender de diversas partes interesadas sobre las barreras sociales y económicas para una transición justa, las ciudades están poniendo a prueba prácticas de construcción limpia que apuntan a incorporar la equidad social y la viabilidad económica.