Planificación de ciudades resilientes y con bajas emisiones de carbono
Planificación de ciudades para reducir emisiones y mejorar la habitabilidad
Alcaldes en C40 Las ciudades están utilizando sus capacidades de planificación para promover formas urbanas compactas y policéntricas con centros de uso mixto, transitables a pie e interconectados. Esto permite a los residentes acceder a empleos, servicios y espacios verdes con un corto paseo a pie o en bicicleta, a la vez que facilita el uso del transporte público. Estos enfoques reducen los costos de infraestructura, mejoran la eficiencia y la resiliencia socioeconómica, disminuyen las emisiones hasta en un 25 % y crean comunidades más centradas en el ser humano.
Para 2050, 2.5 millones más de personas vivirán en zonas urbanas, duplicando así el parque urbano. La planificación convencional, que fomenta la expansión urbana y la dependencia del automóvil, ya no es sostenible. Las estadísticas son claras: las zonas urbanas se expanden a un ritmo mayor que el crecimiento poblacional y podrían triplicarse si no se controlan, mientras que las ciudades monocéntricas, que concentran las actividades en áreas centrales y separan los empleos, las viviendas y los servicios en zonas distintas, dominan el mundo.
La planificación urbana sostenible ofrece un camino claro para revertir esta tendencia y construir ciudades más habitables y equitativas para todos.
Diseño de ciudades para la resiliencia climática y la inclusión
Muchas ciudades están replanteando su planificación y diseño de áreas urbanas para adaptarse a los crecientes riesgos climáticos. Están restringiendo la construcción en zonas de alto riesgo, protegiendo los terrenos naturales para amortiguar los fenómenos meteorológicos extremos y ampliando el acceso a viviendas adecuadas y asequibles para mejorar la resiliencia de los más vulnerables.
Este cambio responde a desafíos de larga data: la expansión urbana se produce cada vez más en zonas peligrosas, como laderas propensas a deslizamientos y zonas costeras bajas, a menudo superando el crecimiento en lugares más seguros. En el Sur Global, hasta el 90% del nuevo desarrollo urbano se produce en zonas de alto riesgo. Al mismo tiempo, las ciudades están perdiendo sus defensas naturales: los espacios verdes urbanos se redujeron un 30% entre 1990 y 2020, lo que debilita su capacidad para absorber calor y agua.
Como resultado, millones de personas están expuestas al peligro. Dado que los sistemas de planificación a menudo tienen dificultades para seguir el ritmo del rápido crecimiento demográfico, aproximadamente una de cada cinco personas en todo el mundo vive actualmente en asentamientos informales o viviendas inadecuadas, lo que aumenta aún más su vulnerabilidad.
Las ciudades están respondiendo con una planificación basada en el riesgo, positiva para la naturaleza e inclusiva, lo que demuestra que un diseño urbano reflexivo puede reducir los riesgos, mejorar la resiliencia y crear comunidades más seguras y equitativas.
Estrategias de planificación que generen acción climática y equidad
Las ciudades comprenden que una planificación eficaz requiere políticas y acciones que reduzcan las emisiones, fomenten la resiliencia y mejoren la inclusión y las oportunidades socioeconómicas para los residentes urbanos. Los enfoques exitosos deben:
Adoptar el urbanismo regenerativo y el modelo urbano compacto
Si no se controla, la expansión urbana podría triplicar la cobertura terrestre mundial para mediados de siglo, lo que hace urgente priorizar la regeneración y la densificación sobre la expansión urbana. Las ciudades pueden lograrlo restringiendo el desarrollo en las áreas naturales circundantes mediante límites de crecimiento o cinturones verdes, y promoviendo la reurbanización de zonas industriales abandonadas y la reurbanización de zonas industriales abandonadas, lo que permite viviendas de mayor densidad y multifamiliares. Estas políticas pueden reducir la dependencia del automóvil y las emisiones, a la vez que ayudan a las ciudades a abordar la escasez de vivienda, impulsando un crecimiento urbano más inclusivo y sostenible.
Priorizar el desarrollo cerca del tránsito
El desarrollo orientado al transporte público concentra viviendas, empleos y servicios cerca de transporte público de alta calidad. Esto reduce la dependencia del automóvil y las emisiones asociadas, a la vez que mejora el acceso a oportunidades. Las ciudades están utilizando normativas de planificación para dirigir el crecimiento hacia zonas con infraestructura de transporte público existente o planificada, con énfasis en la vivienda asequible para evitar el desplazamiento.
Crear barrios de 15 minutos
Los barrios completos ofrecen servicios públicos, comercios esenciales, espacios verdes y una variedad de actividades económicas a un corto paseo a pie o en bicicleta. Este modelo de planificación reduce los desplazamientos en coche, apoya a los comercios locales y garantiza que todos los residentes puedan acceder a sus necesidades diarias, independientemente de sus ingresos o movilidad. Las ciudades están implementando políticas que exigen desarrollos de uso mixto y servicios a escala de barrio, a la vez que diseñan espacios públicos que fomentan la movilidad activa y las interacciones sociales.
Restringir el desarrollo en zonas propensas a riesgos
Las ciudades crecen en zonas expuestas a riesgos climáticos. En el Sur Global, el 90% de la expansión urbana se produce en zonas propensas a riesgos o cerca de ellas. La planificación adaptada al clima se basa en datos climáticos fiables y regula el desarrollo en zonas de riesgo climático, como llanuras aluviales, zonas propensas a incendios y regiones costeras bajas en riesgo por el aumento del nivel del mar. Las ciudades están dirigiendo el crecimiento hacia ubicaciones más seguras, a la vez que protegen el suelo natural para amortiguar los impactos climáticos.
Asegurar y proteger la naturaleza urbana
Entre 1990 y 2020, los espacios verdes en las ciudades y sus alrededores disminuyeron un 28.7 %. Las políticas de planificación que protegen la naturaleza y exigen espacios verdes y suelo permeable en los nuevos desarrollos ofrecen numerosos beneficios. Refrescan las ciudades durante el calor, gestionan las aguas pluviales durante las inundaciones, mejoran la calidad del aire y mejoran la salud y el bienestar de la comunidad. Las ciudades están estableciendo requisitos mínimos de espacios verdes y protegiendo los ecosistemas naturales dentro y alrededor de sus ciudades.
Abordar la crisis de la vivienda mediante la planificación inclusiva
Muchas ciudades se enfrentan a una enorme demanda insatisfecha de vivienda, lo que expone a amplios segmentos de la población al riesgo de marginación y aumenta su vulnerabilidad a los riesgos climáticos extremos. Para abordar esta situación, las ciudades adoptan cada vez más una planificación urbana inclusiva, que exige o incentiva nuevos desarrollos y grandes proyectos de regeneración para incorporar vivienda asequible para hogares de ingresos medios y bajos.
Modernización de asentamientos informales para proteger a las comunidades vulnerables
Dado que un tercio de los residentes urbanos del Sur Global vive en asentamientos informales, las estrategias de planificación deben mejorar las condiciones de vida y, al mismo tiempo, gestionar cuidadosamente el riesgo de desplazamiento. Las ciudades están trabajando con las comunidades locales para mejorar la infraestructura, asegurar la tenencia de la tierra y brindar servicios esenciales. Los esfuerzos se centran en integrar las zonas informales en la planificación urbana, respetando las estructuras comunitarias existentes.
Conectarse con programas y redes de planificación urbana
C40El trabajo de planificación y diseño urbano proporciona diferentes puntos de entrada para que las ciudades implementen estrategias, políticas e intervenciones que respondan al clima, abarcando el apoyo técnico, el trabajo de promoción y el aprendizaje entre pares.
Red de Ordenamiento Territorial
Conectarse con las ciudades acelerando el desarrollo y la implementación de políticas de uso del suelo sostenibles e inclusivas.
C40 y Acelerador de Planificación Urbana de ONU-Hábitat
Sea una de las ciudades líderes del mundo en planificación urbana sensible al clima y obtenga apoyo específico para lograr sus objetivos.
Verde y próspero Barrios
Obtenga apoyo para adoptar vecindarios de 15 minutos y planificación de proximidad que reduzcan las emisiones, impulsen el bienestar y fortalezcan la resiliencia de la comunidad.
Jameel C40 Laboratorios climáticos de planificación urbana
Obtenga apoyo para incorporar la acción climática en los planes maestros en el suroeste de Asia y más allá.
Reinventando Ciudades
Participe en el concurso de diseño global que invita a equipos de profesionales a transformar sitios subutilizados en desarrollos urbanos innovadores, cero emisiones de carbono y resilientes en el terreno.
Jóvenes reinventando las ciudades
Únete a los C40 Concursos globales para que jóvenes y estudiantes compartan ideas y desarrollen soluciones que transformen áreas urbanas en barrios verdes y prósperos.
¿Tiene preguntas sobre programas de planificación y diseño urbano?
Póngase en contacto con el C40 Equipo de Planificación y Diseño Urbano Para obtener más información sobre el programa en upd@c40.org.
Preguntas frecuentes
¿Cómo pueden las ciudades implementar un desarrollo orientado al transporte público sin causar desplazamientos?
Las ciudades están combinando políticas de desarrollo orientadas al transporte público con requisitos de vivienda asequible, protección de inquilinos y fideicomisos de tierras comunitarias. Las normativas de planificación pueden exigir que un porcentaje de los nuevos desarrollos cerca del transporte público incluya viviendas asequibles, mientras que las medidas antidesplazamiento protegen a los residentes actuales del aumento de los costos. C40Los marcos de ayudan a las ciudades a diseñar estrategias equitativas orientadas al tránsito.
¿Qué poderes de planificación tienen realmente las ciudades sobre la forma urbana?
Las ciudades controlan las regulaciones de zonificación, los códigos de construcción, los permisos de desarrollo, las decisiones de inversión en infraestructura y la disposición de terrenos públicos. Estas facultades permiten a los alcaldes determinar dónde y cómo se produce el crecimiento, exigir desarrollos de uso mixto, establecer espacios verdes, restringir la construcción en zonas de riesgo y priorizar patrones orientados al transporte público. Las facultades específicas varían según el contexto nacional y regional.
¿Cómo funcionan en la práctica los barrios de 15 minutos?
Las políticas de barrios de 15 minutos exigen desarrollos de uso mixto con servicios residenciales, comerciales y comunitarios a poca distancia a pie o en bicicleta. Las ciudades implementan esto mediante cambios de zonificación que permiten comercios y servicios a escala de barrio en zonas residenciales, requisitos de servicios en nuevos desarrollos y mejoras en el espacio público que hacen que caminar y andar en bicicleta sea seguro y agradable.
¿Cómo puede la planificación abordar los asentamientos informales de manera equitativa?
Los enfoques eficaces implican trabajar con las comunidades para mejorar la infraestructura, asegurar la tenencia de la tierra, brindar servicios e integrar las zonas informales en los sistemas urbanos. Las ciudades están implementando procesos de planificación participativa, invirtiendo en la modernización en lugar de la demolición, y garantizando que los marcos de planificación reconozcan y apoyen los asentamientos informales en lugar de tratarlos como problemas que deben eliminarse.
¿Cuál es la relación entre la planificación urbana y otras acciones climáticas?
Las decisiones de planificación facilitan o limitan todas las demás acciones climáticas. Un desarrollo compacto y orientado al transporte público hace viable el transporte público, reduce las necesidades energéticas de los edificios mediante una forma urbana eficiente, protege la naturaleza que refrigera las ciudades y gestiona las aguas pluviales, y crea barrios donde caminar y andar en bicicleta son prácticos. La planificación sienta las bases para el éxito de las estrategias de transporte, edificación, gestión de residuos y adaptación.
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