C40 Guides de bonnes pratiques : New York - Programme bancaire d'atténuation

Résumé

La ville de New York (NYC), située dans le delta de la rivière Hudson, est sujette aux inondations et à l'élévation du niveau de la mer qui sont exacerbées par la perte et la dégradation de ses zones humides, qui fournissent une capacité naturelle d'absorption et de défense contre les inondations.^xliv. Un exemple typique est le marais de Saw Mill Creek, une zone humide gravement dégradée sur la rive ouest de Staten Island, qui aurait pu fournir la capacité d'absorption pour atténuer une grande partie des graves inondations qui se sont produites lors de l'ouragan Sandy en 2012. Après l'ouragan, NYC manquait d'un source de financement durable sur laquelle il pourrait puiser pour restaurer cette zone humide et de nombreuses autres zones humides dégradées dans toute la ville. Des zones humides saines sont nécessaires pour fournir un tampon de résilience aux communautés côtières, dont beaucoup ont un revenu disproportionnellement inférieur à celui des communautés de la ville dans son ensemble. Pour résoudre ces problèmes, NYC a introduit MARSHES, un programme bancaire d'atténuation des zones humides à l'échelle de la ville, qui utilise un financement fédéral ponctuel de relance pour perpétuer un programme durable et reproductible pour la restauration des zones humides et l'amélioration de la résilience dans toute la ville.

Résultats

Les banques d'atténuation traitent du système actuel sous-optimal et ad hoc d'atténuation par les développeurs de New York qui cherchent à construire sur ou à proximité des zones humides et des ressources aquatiques. Ce système ad hoc oblige les développeurs à négocier avec les agences de ressources pour trouver, restaurer ou créer des ressources aquatiques en nature. Cette exigence se traduit souvent par des restaurations de zones humides moins rentables, moins efficaces et moins souhaitables sur le plan environnemental. Grâce à des programmes bancaires d'atténuation, une entité tierce effectue la restauration des zones humides dans des zones écologiquement importantes hors site, générant ainsi des « crédits d'atténuation » qui sont vendus aux développeurs pour compenser les impacts de leurs activités. Une telle approche permet généralement de protéger des zones humides de plus en plus critiques, produisant ainsi à la fois des économies d'échelle en réduisant les coûts associés à l'atténuation, ainsi que des écologies d'échelle en restaurant des habitats de zones humides plus vastes, plus diversifiés sur le plan écologique et intégrés.

Dans le cas du marais de Saw Mill Creek, le projet de restauration financé par des fonds publics de 16.73 millions de dollars US se traduira par un triple objectif en fournissant un tampon de résilience pour protéger les communautés adjacentes contre les impacts des inondations liées aux tempêtes, allégeant le fardeau des permis pour activités de construction se déroulant le long du front de mer, et générant également des crédits d'atténuation pour aider à financer le projet lui-même et catalyser les futures restaurations des zones humides ailleurs dans la ville.

Les raisons du succès

La ville de New York a pu tirer parti des fonds fédéraux de reprise après sinistre pour aider à créer la banque d'atténuation initiale. La banque d'atténuation est un modèle déjà testé à travers les États-Unis pour équilibrer les initiatives économiques avec la restauration des zones humides. Cependant, cet effort n'avait jamais été poursuivi auparavant avec un financement fédéral de relance et est rarement entrepris par une agence publique pour autofinancer ses propres efforts d'atténuation. Ce modèle permettra également à la Ville de planifier et de financer l'intendance à long terme des marais et des milieux humides qui seront réhabilités. 

C40 Guides de Bonnes Pratiques

C40's Guides de Bonnes Pratiques proposer aux maires et aux décideurs urbains des feuilles de route pour lutter contre le changement climatique, réduire les risques climatiques et encourager le développement urbain durable. Avec 100 études de cas tirées de villes de toutes tailles, géographies et stades de développement à travers le monde, les guides de bonnes pratiques fournissent des exemples concrets de solutions climatiques dont d'autres villes peuvent s'inspirer. 

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