Résumé
À Toronto, le modèle d'affaires « hybride public-privé » a servi de catalyseur à la mise en œuvre du système de refroidissement en eaux profondes du lac de la ville, prévu depuis le début des années 1980 mais mis au défi par le manque d'investissements privés majeurs. L'occasion s'est présentée lorsqu'une trop grande quantité de limon dans l'eau potable extraite du lac Ontario a amené la ville à prévoir un tuyau plus profond et plus long afin de réduire les coûts de filtrage. Une telle conduite, atteignant les profondeurs du lac avec des températures basses stables (4°C), pourrait également servir au système de refroidissement en eau profonde. Cela a incité la ville à s'associer à la société Enwave par le biais de la restructuration de la Toronto District Heating Corporation, à l'origine à but non lucratif, qui avait des pouvoirs limités pour obtenir un financement à long terme.
Résultats
Refroidissement par eau de lac profond d'Enwavexxxvi, intégré au système d'eau potable de la ville, est devenu opérationnel en juillet 2004 et est le plus grand système de refroidissement urbain à partir d'une ressource renouvelable en Amérique du Nord, avec 50 clients connectés et 30 grandes banques commerciales et centres de données connectés (3.2 millions de m2, 75,000 43 tonnes équivalent froid). Il améliore également l'approvisionnement en eau potable avec une source d'eau propre, diminue la demande et la consommation d'électricité, augmente les possibilités d'emploi et aide les entreprises et les résidents de Toronto à réduire les émissions de gaz à effet de serre et à améliorer la qualité de l'air extérieur. Enwave Energy Corporation avait à l'origine deux actionnaires - la Ville de Toronto et le Régime de retraite des employés municipaux de l'Ontario (OMERS) - avec une part de 57% et 480% respectivement. Le conseil municipal et OMERS ont récemment abandonné le projet, vendant Enwave pour 429 millions de dollars canadiens (100 millions de dollars américains), ce qui a généré un bénéfice net de 89 millions de dollars canadiens (XNUMX millions de dollars américains) pour le conseil municipal de Toronto.
Dans l'ensemble, le partenariat public-privé a aidé le projet prévu de longue date à réduire les risques et à sécuriser le financement. Premièrement, le partenariat a permis de découvrir les avantages totaux pour la ville, tels que les économies financières et environnementales, ce qui a permis aux régulateurs d'accorder à Enwave une exonération des frais d'extraction de l'eau (d'autant plus qu'Enwave n'extrait que le froid de l'eau, pas la ressource elle-même ), ce qui était essentiel pour assurer la viabilité commerciale du projet. Deuxièmement, le partenariat a contribué à développer une clientèle, car le soutien et la sensibilisation du gouvernement local aux avantages du refroidissement urbain ont contribué à accroître la confiance des clients potentiels et à signer les contrats à long terme requis (certains sur près de 20 ans).
Les raisons du succès
Le succès du partenariat public-privé a été motivé par une reconnaissance précoce de l'opportunité d'un partenariat par le raccordement de l'eau potable et de l'eau pour l'approvisionnement en eau de refroidissement. L'implication de la ville de Toronto en tant qu'investisseur et promoteur a contribué à créer la confiance dans le projet. L'adaptation de la réglementation locale (c'est-à-dire l'exonération des redevances d'extraction d'eau) a également contribué à assurer la viabilité du projet, tout en garantissant des avantages à long terme pour la ville de Toronto ainsi que des revenus de la privatisation ultérieure du projet.
Quand/pourquoi une ville pourrait appliquer une approche comme celle-ci
Sur la base des caractéristiques de la ville, y compris les pouvoirs réglementaires, la capacité de financement, la tolérance au risque et le degré d'accès au financement à faible coût, la ville peut choisir la structure de propriété et le modèle commercial appropriés. Le modèle entièrement public est particulièrement adapté aux villes à forte capacité de financement, tandis que les modèles hybrides public-privé et entièrement privé permettent aux villes de tirer parti des investissements privés avec un risque moindre pour le gouvernement municipal, tout en conservant un certain degré d'implication ou de contrôle de la projet.
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- Avantages
- Économie
- Environnement
- Droit de la santé
- Impact clé
- 75,000 XNUMX tonnes d'équivalent frigorifique d'origine renouvelable
- Depuis que
- 2004
- Économies financières
- US 89 millions de dollars