Le projet d'appui à la planification et à la mise en œuvre de mesures d'atténuation appropriées au niveau national (NAMA) de manière à mesurer, rapporter et vérifier (SPI-NAMA)

Au Vietnam, les émissions de gaz à effet de serre (GES) ont augmenté en raison de la croissance économique rapide. En réponse, en 2008, le Premier ministre de l'époque a décidé de mettre en œuvre le Programme cible national de réponse au changement climatique (NTP-RCC), contenant une orientation globale pour les mesures de lutte contre le changement climatique au Vietnam. Toutes les agences concernées ont été mandatées pour formuler des mesures sur le changement climatique jusqu'à l'année cible 2020.

Crédits : Vietnam-guide.com

En 2011, le Premier ministre a adopté la Stratégie nationale sur le changement climatique, et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement (MoNRE) a été chargé de formuler les mesures d'atténuation appropriées au niveau national (NAMA) en collaboration avec les ministères concernés. À cet égard, les gouvernements locaux sont censés élaborer et mettre en œuvre des plans d'action à faible émission de carbone. Les gouvernements locaux sont tenus de comprendre leurs émissions de GES, de surveiller objectivement l'état de la mise en œuvre et l'effet des NAMA et de promouvoir des mesures en permanence. Des politiques et des plans ont été préparés dans certaines administrations locales ; cependant, la quantification des émissions de GES, des réductions d'émissions prévues et des réductions d'émissions réelles demeure un défi.

Parallèlement au renforcement de la capacité à élaborer des mesures relatives au changement climatique, la capacité à évaluer objectivement les effets de ces mesures et à modifier ou à ajouter de nouvelles mesures en conséquence doit encore être renforcée. Dans ce contexte, l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA) a lancé un projet de coopération technique visant à renforcer la capacité du gouvernement vietnamien à planifier, mettre en œuvre et gérer les NAMA, en prenant le MoNRE comme organisation homologue.

Portée du projet:

1) Collecter les données nécessaires pour quantifier les émissions de GES de HCMV dans les secteurs de l'énergie, des transports, de l'industrie, de l'agriculture, de l'utilisation des terres et des déchets ;

2) Assurer le renforcement des capacités techniques pour améliorer les méthodes de calcul et de suivi et l'approche de calcul pour chaque secteur ;

3) Mener une enquête de base sur les NAMA de HCMC (en particulier en se concentrant sur le secteur de l'énergie) et fournir une assistance technique afin que les villes soient en mesure d'évaluer les progrès des NAMA à l'avenir ;

4) Pour comprendre les émissions de GES à HCMV, consolider et organiser les informations et les connaissances obtenues grâce au projet, ainsi établir, proposer et soutenir la diffusion d'un style MRV à travers le pays.

Résultats:

Les activités peuvent être largement regroupées en inventaire des GES, MRV sur les mesures d'atténuation du changement climatique, et formations et séminaires. Les activités à HCMV ont commencé en octobre 2015 et se sont terminées en octobre 2017. Concernant l'inventaire des GES, à partir d'octobre 2015, les initiatives entreprises à ce jour ont été étudiées, et les sources de données et les principes de préparation ont été étudiés et pris en compte. Par la suite, la préparation de l'inventaire des GES a commencé et, en août 2017, elle était en grande partie achevée. La rédaction du manuel de préparation de l'inventaire des GES a débuté en novembre 2016 et s'est achevée en octobre 2017. Pour y parvenir, les équipes de la JICA et C40 a coopéré à l'élaboration de l'inventaire à l'aide du cadre GPC et à l'intégration des données dans le système de rapport et d'information sur l'inventaire de la ville (CIRIS).

En ce qui concerne le MRV, la collecte et l'analyse des informations de base et des mesures d'atténuation ont commencé en octobre 2015. Le pilotage du MRV a commencé en août 2016 et la rédaction du manuel MRV a commencé en septembre 2016 et s'est achevée en octobre 2017, intégrant les résultats du système MRV pilote. . Concernant la formation et les séminaires, il y a eu 2 formations sur l'atténuation du changement climatique, 2 ateliers de formation internes pour les responsables du MoNRE sur l'inventaire des GES à HCMV, et 2 sur l'inventaire des GES et le MRV au Japon. 

Comment ça marche?

Au niveau national, le projet a fourni des apports techniques et consultatifs essentiels à la préparation du MoNRE pour le décret gouvernemental sur la feuille de route et les modalités de réduction des émissions de GES. Il comprend, entre autres, l'analyse technique du cadre et du MRV national. Le décret devrait servir de premier cadre juridique national, conforme à Paris, guidant la mise en œuvre des mesures d'atténuation et garantissant l'efficacité de la contribution déterminée au niveau national (NDC) du Vietnam. En parallèle, en septembre 2016, le projet a lancé le « Low Carbon Technology Assessment », fournissant des moyens de mettre en œuvre les NDC sous l'angle de la technologie à faible émission de carbone. Il offre des apports techniques directs pour améliorer les processus en cours pour examiner et mettre à jour la CDN du Vietnam.

Au niveau municipal, le projet a sélectionné Hô Chi Minh-Ville comme ville modèle, dans l'espoir d'établir l'expertise technique nécessaire pour quantifier en continu les émissions de GES et la réduction des émissions. Sur la base du Protocole mondial pour les inventaires des émissions de GES à l'échelle communautaire (GPC), le projet a produit des résultats clés concernant l'inventaire 2015 des GES de HCMC. Le livrable clé est également le manuel MRV guidant la quantification des réductions d'émissions pour les projets d'énergie, de transport et de déchets, qui attend actuellement d'être institutionnalisé par la ville.

Quels sont les objectifs de réduction de CO2 ?

Basé sur Protocole mondial pour les inventaires des émissions de GES à l'échelle communautaire (GPC) le projet a produit des résultats clés concernant l'inventaire des GES de HCMC en 2015 et a permis à la ville de surveiller ses émissions de GES pour les années à venir. Sur la base de ce résultat, le projet a fourni des apports techniques et consultatifs essentiels à la préparation du MoNRE pour le décret gouvernemental sur la feuille de route et les modalités de réduction des émissions de gaz à effet de serre.

Inventaire GES :

Sur les 91 villes participant à C40, 60 villes ont préparé un inventaire GES basé sur la norme GPC. La plupart des villes ne déclarent les émissions que dans les trois principaux secteurs : l'énergie stationnaire, les transports et les déchets. HCMV fait partie des cinq seules villes disposant d'un inventaire couvrant les cinq secteurs : ceux mentionnés ci-dessus plus les processus industriels et l'utilisation des produits (IPPU) et l'agriculture, la foresterie et les autres utilisations des terres (AFOLU).

Prochaines étapes:

Suite à la bonne dynamique entretenue jusqu'à présent, et soutenue par un protocole de coopération entre la JICA et C40 à l'appui de la planification de l'action climatique à HCMV, le projet entre maintenant dans sa dernière année de coopération (se terminant en janvier 2019). Les activités d'assistance technique à HCMV se concentreront sur :

1) Mener des études pour la révision et l'amélioration nécessaires du cadre politique actuel ;

2) Élaborer un suivi et une évaluation au niveau de la ville pour soutenir la quantification des impacts des politiques ;

3) Soutenir l'élaboration d'un plan d'action et le MRV pour le secteur pilote ciblé, c'est-à-dire le transport. Il a également été souligné que ces activités à HCMV devraient soutenir directement la mise en œuvre du décret gouvernemental, qui est actuellement en cours d'élaboration au niveau national.

Liens vers des informations complémentaires :

https://www.jica.go.jp/project/english/vietnam/036/index.html

https://www.jica.go.jp/project/english/vietnam/036/c8h0vm00009um1se-att/project_summary_sheet_en.pdf

Détails du contact:

Ha Minh Chau

Gestionnaire responsable, Bureau des changements climatiques

Département des ressources naturelles et de l'environnement de Ho Chi Minh-Ville

63 Ly Tu Trong, quartier Ben Nghe, district 1, HCMV, Vietnam

hminhchau.stnmt@tphcm.gov.vn,

chauctr@yahoo.com.vn

Koji Fukuda

Conseiller technique principal / Expert JICA

A211, Ministère des ressources naturelles et de l'environnement (MONRE)

No.10, Ton That Thuyet St. Hanoï, Vietnam

fukuda.koji@friends.jica.go.jp,

fukuda.monre.vientam@gmail.com