Le Brésil et l'Allemagne ont été désignés premiers coprésidents du CHAMP, marquant le début de la phase de mise en œuvre de la coalition au-delà de la COP30.
Belém, Brésil (11 novembre 2025) Lors d'une session ministérielle de haut niveau de la quatrième réunion ministérielle sur l'urbanisation et le changement climatique en marge de la COP30, le gouvernement brésilien a dévoilé deux étapes importantes pour faire progresser la gouvernance climatique à plusieurs niveaux : le lancement du Plan pour accélérer la solution (PAS) sur la gouvernance à plusieurs niveaux et l'annonce d'un nouveau cadre de gouvernance pour la coprésidence. Coalition pour des partenariats multiniveaux à haute ambition (CHAMP), qui sera co-dirigée par le Brésil et l'Allemagne jusqu'en 2027.
Lancée en 2023 lors de la COP28, la coalition CHAMP est une plateforme visant à renforcer la collaboration entre les gouvernements nationaux et infranationaux en matière de politiques et de financements climatiques. À ce jour, 77 pays et l'Union européenne ont adhéré à CHAMP, témoignant d'un engagement mondial croissant en faveur d'une gouvernance à plusieurs niveaux.
Le « Groupe ministériel de haut niveau sur la gouvernance multiniveaux pour la mise en œuvre de l’Accord de Paris et des stratégies climatiques », organisé par la présidence de la COP30, le ministère brésilien de l’Environnement et du Changement climatique, le ministère brésilien des Villes et ONU-Habitat, a réuni des ministres et de hauts fonctionnaires des niveaux national et infranational pour discuter des approches intégrées permettant d’atteindre les objectifs de l’Accord de Paris.
Hier, dans son discours, l’ambassadeur André Corrêa do Lago a souligné l’importance d’une collaboration nationale, régionale et locale autour d’un programme commun pour lutter contre la crise climatique :
La présence des gouverneurs et des maires est primordiale, car les collectivités territoriales jouent un rôle central dans la mise en œuvre des décisions prises lors des COP. Il est essentiel que le monde constate l'unité qui règne au Brésil – à tous les niveaux de gouvernement – autour d'un programme qui, nous le savons, sera exceptionnel pour la croissance, la création d'emplois et l'amélioration des conditions de vie de la population.
Accélérer la gouvernance à plusieurs niveaux pour faire progresser l'action climatique
Construction Plan d'accélération de la solution (PAS) Le Modèle de gouvernance multiniveaux, multisectoriel et participatif pour la mise en œuvre de l'Accord de Paris marque une nouvelle étape dans la coopération climatique mondiale et constitue l'instrument de mise en œuvre de la Coalition CHAMP. Il s'agit du premier effort mondial de ce type visant à institutionnaliser une gouvernance climatique multiniveaux, condition essentielle à la mise en œuvre effective de l'Accord de Paris. Coordonné par la présidence de la COP30 et le gouvernement brésilien (ministères de l'Environnement et du Changement climatique et des Villes), en collaboration avec ONU-Habitat, les partenaires de CHAMP et une large coalition d'institutions mondiales et régionales, il représente la plus importante mobilisation coordonnée jamais menée par une présidence de COP pour renforcer la collaboration entre les gouvernements nationaux et infranationaux, en conciliant engagement politique, réforme institutionnelle et accès au financement.
Pour assurer la mise en œuvre opérationnelle de ces mesures, le PAS a défini des objectifs clairs et mesurables. D’ici 2028, le plan vise à ce que 100 plans nationaux pour le climat et plans de mise en œuvre des CDN intègrent officiellement des structures et des mécanismes de gouvernance multiniveaux, avec pour objectif d’atteindre 120 plans d’ici 2030. Un accent particulier est mis sur le renforcement des capacités, avec pour objectif de former 6 000 fonctionnaires et praticiens des secteurs public et privé, dans les pays soutenant le CHAMP et dans d’autres pays, d’ici 2028. Cette formation, dispensée dans le cadre de programmes continus, est axée sur la gouvernance multiniveaux et l’action climatique afin d’accélérer la mise en œuvre de l’Accord de Paris.
Le PAS permet à la coalition de passer de l'engagement politique à la mise en œuvre opérationnelle en reliant les politiques, le renforcement des capacités et le financement à tous les niveaux de gouvernement. Le PAS rassemble les pays, les partenaires internationaux et les réseaux infranationaux afin d'harmoniser les ambitions nationales et les actions locales, d'intégrer les priorités locales aux CDN et d'institutionnaliser la gouvernance multiniveaux comme fondement de la réalisation des objectifs de l'Accord de Paris.
Ce plan fait de la collaboration à plusieurs niveaux une solution essentielle pour intensifier l'action climatique efficace. Il établit un processus structuré visant à relier les efforts nationaux, régionaux et locaux dans un cadre commun conçu pour renforcer leur mise en œuvre.
Élaboré dans le cadre du Programme d'action de la présidence de la COP30, ce programme s'inscrit dans l'axe IV : « Renforcer la résilience des villes, des infrastructures et de l'eau », dont la gouvernance multiniveaux est l'un des cinq objectifs clés. Le Programme d'action de la COP30 comprend six axes thématiques et 30 objectifs spécifiques, chacun soutenu par des groupes d'activation réunissant gouvernements, entreprises, investisseurs et communautés afin d'obtenir des résultats coordonnés.
La mise en œuvre du PAS sera pilotée par le ministère brésilien des Villes et le ministère de l'Environnement et du Changement climatique, avec le soutien d'ONU-Habitat et de CHAMP, et en collaboration avec C40 Des villes, la Convention mondiale des maires pour le climat et l'énergie (GCoM) et le World Resources Institute (WRI), entre autres initiatives internationales, s'associent à ce partenariat. Au cours des prochains mois, ces partenaires affineront le cadre et soutiendront la mise en œuvre d'initiatives collaboratives aux niveaux national et local.
Une nouvelle ère pour la coalition CHAMP
Cet événement a également marqué une nouvelle étape pour la Coalition CHAMP, qui compte désormais 78 membres depuis son lancement lors de la COP28. Le Brésil et l'Allemagne ont été désignés comme les premiers coprésidents de la coalition, dans le cadre d'une nouvelle gouvernance formelle pilotée par les pays. Cette nouvelle structure orientera la prochaine phase d'action de la coalition, en partenariat avec les gouvernements locaux et les réseaux internationaux, au-delà de la COP30. Cette transition vers un cadre structuré et piloté par les gouvernements renforce la capacité de CHAMP à orienter la coopération internationale en matière de gouvernance multiniveaux et à soutenir sa mise en œuvre concrète à tous les échelons de gouvernement.
Suite aux consultations menées depuis la Semaine du climat de New York, les membres ont approuvé un modèle de coprésidence et de comité de pilotage, garantissant ainsi que la prise de décision et la coordination reflètent une appropriation nationale. Les coprésidents exerceront un mandat de deux ans et seront chargés d'orienter les activités de CHAMP, de définir sa structure de gouvernance et de superviser le secrétariat de CHAMP, en concertation avec les membres du comité de pilotage. Le processus de nomination des membres du comité de pilotage reste ouvert et se conclura d'ici la fin du mois avec un minimum de six membres en fonction.
Dès le départ, le Brésil a joué un rôle de premier plan en promouvant la vision de la coalition pour une collaboration renforcée entre les niveaux national et infranational. Ce leadership a été réaffirmé par l'inclusion explicite du CHAMP dans la contribution déterminée au niveau national (CDN) révisée du Brésil, soulignant ainsi l'engagement du pays à institutionnaliser la gouvernance multiniveaux comme pierre angulaire de la mise en œuvre de la politique climatique.
La contribution déterminée au niveau national (CDN) actualisée de l'UE réaffirme l'importance d'impliquer et de responsabiliser tous les niveaux de gouvernance pour mener une action climatique efficace. En tant qu'État fédéral, l'Allemagne promeut une action climatique à plusieurs niveaux, tant au niveau national qu'international, notamment par le biais de l'Initiative internationale pour le climat (IKI). Depuis 2008, l'IKI a soutenu plus de 1 000 projets relatifs au climat et à la biodiversité dans le monde entier, y compris des initiatives infranationales, pour un montant de près de 7.5 milliards d'euros. Forte de cette expérience, l'Allemagne a joué un rôle central dans la structuration de la coalition et la mise en œuvre de ses objectifs à l'échelle mondiale, contribuant ainsi à traduire les engagements de CHAMP en actions climatiques concrètes.