Le nombre de villes exposées à des températures extrêmes
presque tripler d'ici 2050
Construction Analyse de l'avenir que nous ne voulons pas montre que, à moins que les gouvernements prendre des mesures urgentes pour réduire les émissions, plus de 1.6 milliard de personnes vivant dans près de 1,000 30 villes seront confrontées à des vagues de chaleur extrêmes régulières dans moins de 40 ans. Pour mettre cela en perspective, cela équivaut à plus de XNUMX pour cent de population urbaine totale actuelle.
Aujourd'hui, environ 200 millions de citadins dans plus de 350 villes vivent avec des températures estivales maximales de plus de 35 °C (95 °F). Même à ce niveau d'exposition, les vagues de chaleur sont le plus meurtrier de tous les risques climatiques. D'ici 2050, environ 970 villes seront au moins aussi chaudes, avec une exposition beaucoup plus élevée en Asie, en Afrique et en Amérique du Nord (voir Figure 1). Des températures élevées moyennes de 35°C (95°F) signifieront que les vagues de chaleur deviendront beaucoup plus intenses. Aujourd'hui, la capitale égyptienne, Le Caire, par exemple, connaît des températures estivales moyennes élevées de 34 °C (93 °F). Là-bas, les températures ont atteint jusqu'à 48 °C (118 °F) pendant les vagues de chaleur ; d'ici 2050, ce sera beaucoup plus courant dans le monde.
Figure 1 – Populations urbaines menacées par les chaleurs extrêmes. Villes avec une période de trois mois (mois consécutifs) où les températures maximales moyennes dépassent 35 °C (95 °F) dans la période de référence (à gauche) par rapport à celles qui devraient connaître ces températures extrêmes d'ici les années 2050 (à droite).
L'analyse Future We Don't Want montre que l'Asie et le Moyen-Orient abritent déjà de nombreuses villes qui connaissent des températures extrêmes. D'ici 2050, le nombre de villes exposées dans ces régions augmentera considérablement, avec des centaines de villes supplémentaires à risque. La recherche montre également que les régions qui ont actuellement peu de villes qui font face à une chaleur extrême, des températures moyennes estivales maximales de 35 ° C (95 ° F), verront l'exposition augmenter considérablement. Est de la Chine; l'Afrique australe, occidentale et septentrionale ; L'Amérique du Nord et certaines parties de l'Amérique du Sud seront particulièrement touchées. L'augmentation de la population urbaine dans ces régions est en partie responsable de l'augmentation de l'exposition ; au cours des 30 prochaines années, 90 % de l'urbanisation on s'attend à ce qu'il soit concentré rien qu'en Asie et en Afrique.
Un avertissement sanitaire pour
villes
Les vagues de chaleur passées offrent un aperçu de l'avenir pour les villes qui s'attendent à une hausse des températures. Aujourd'hui, près d'un tiers de la population mondiale est exposée à des chaleurs extrêmes mettant sa vie en danger pendant 20 jours par an ou plus. Des événements tels que la canicule de 2003 en Europe, qui a fait plus de 70,000 2040 morts, deviendront plus fréquents et plus graves dès les années XNUMX.
Les personnes qui vivent déjà dans des endroits chauds devront s'adapter à des périodes de chaleur étouffante encore plus longues, tandis que les personnes qui vivent dans des villes plus fraîches seront exposées à des niveaux de chaleur extrême auxquels elles ne sont pas habituées. Lors de l'adaptation au changement climatique, les villes doivent prévoir des températures qui rendent difficile et épuisant pour les citoyens de se déplacer à l'extérieur, qui rendent impossible de travailler en toute sécurité à l'extérieur et insupportable de rester à l'intérieur sans climatisation ni ventilation.
Les villes avec peu d'espaces verts sont plusieurs degrés plus chaudes que leurs environs ruraux en raison de la effet d'îlot thermique urbain. Cela rend les centres urbains plus sensibles aux chaleurs extrêmes qui peuvent aggraver qualité de l'air, provoquer une déshydratation, des coups de chaleur, complications cardiovasculaires, les maladies rénales et la mort. Les très jeunes, les personnes âgées et les personnes ayant des problèmes de santé préexistants sont particulièrement vulnérables. Les impacts de la chaleur affectent également de manière disproportionnée les citoyens les plus pauvres qui ne peuvent pas s'arrêter de travailler pendant une canicule tout en étant plus susceptibles de travailler à l'extérieur ou dans des usines mal ventilées.
En Inde, les décès dus à la canicule ont presque doublé au cours des 20 dernières années, laissant les services de santé peiner à faire face. Pendant la canicule de 2016, les hôpitaux publics ont reçu deux fois plus de patients que d'habitude et un nombre record de personnes ont été traitées pour des maladies liées à la chaleur telles que fièvre élevée, gastro-entérite, diarrhée et crampes de chaleur.
Repenser les infrastructures urbaines
Les systèmes de santé ne sont pas les seuls services qui seront touchés ; les villes devront également repenser et reconstruire les systèmes d'énergie et de transport. Les vagues de chaleur mettent déjà en péril l'approvisionnement énergétique de certaines villes. En Corée du Sud, lors d'une vague de chaleur en 2013, le gouvernement a dû couper la climatisation dans les bâtiments publics de Séoul, afin d'éviter une pénurie d'électricité dans tout le pays. Dans la capitale allemande, Berlin, lors d'une forte vague de chaleur en 2010, les températures ont atteint 38 ˚C (100 ˚F), mais après le dysfonctionnement de la climatisation sur certains des trains à grande vitesse de la ville, les passagers ont subi des températures de 50 ˚C (122 ˚F), obligeant les trains à être évacués.
Les interruptions de service du type de celles rencontrées à Séoul et à Berlin ont un coût économique important et de tels impacts, combinés à une main-d'œuvre inapte, peuvent coûter des milliards de dollars aux villes. Selon le dernier rapport du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, la réduction de la productivité du travail due aux températures élevées pourrait réduire la production de biens et de services de plus de 20 % dans des secteurs spécifiques tels que la fabrication et la construction d'ici 2050. Une autre étude estime que le coût économique de la réduction de la productivité due aux températures extrêmes atteindra 2 billions de dollars dans le monde d'ici 2030 ; équivalent au PIB de l'Inde, sixième économie mondiale.
Répondre à un monde plus chaud
En Inde, où des centaines de villes supplémentaires seront exposées à des températures extrêmes d'ici 2050, le gouvernement a publié une ensemble de lignes directrices pour aider les gouvernements municipaux à préparer des plans d'action contre la chaleur. Ahmedabad a été la première ville indienne à développer une telle politique, ainsi qu'un système d'alerte précoce, qui émet des avertissements sept jours avant une vague de chaleur ; permettant aux autorités municipales de planifier leur réponse. Après la mise en œuvre du plan d'action chaleur, (lire ici) suggèrent que les décès liés à la chaleur dans la ville ont diminué d'environ 20 %.
Le fer de lance de cet effort a été le travail du Conseil de défense des ressources naturelles (NRDC), en partenariat avec l'Institut indien de santé publique - Gandhinagar. Leur travail, soutenu par le Département météorologique indien et l'Autorité nationale de gestion des catastrophes, a aidé les villes indiennes à mieux se préparer à la chaleur que jamais auparavant.
Une douzaine d'autres villes indiennes ont suivi les traces d'Ahmedabad et, en 2018, le Centre de recherche pour le développement international a annoncé que le conseil municipal de New Delhi élaborerait également un plan d'action contre la chaleur. La réponse de l'Inde à la vague de chaleur dans tout le pays a obtenu des résultats spectaculaires "En 2015, la mortalité liée à la chaleur était de 2,600 2017", a déclaré le Dr KJ Ramesh, directeur général du département météorologique de l'Inde, "avec des systèmes de réponse améliorés au niveau local, nous l'avons ramené en 200 à moins de XNUMX. » Le Dr Ramesh attribue le succès à une série de mesures politiques, y compris des directives pour les travailleurs de plein air et une vaste campagne d'information publique utilisant la radio et la télévision.
« Il ne suffit pas de donner des avertissements ; les gens doivent également comprendre comment réagir aux avertissements. – Dr KJ Ramesh, directeur général, Département météorologique indien
Séoul, la capitale de la Corée du Sud, a également connu du succès avec sa réponse à la chaleur extrême. En 1994, la ville a connu des températures de plus de 38˚C (100˚F) lors d'une vague de chaleur qui a fait environ 800 morts. En réponse à cela, la pire catastrophe météorologique de l'histoire de la Corée du Sud, la ville a rapidement étendu ses espaces verts et a commencé à émettre des avis de canicule lorsque les températures maximales atteignent 33 ˚C (91 ˚F) pendant 2 jours consécutifs.
«Lorsque des avis de canicule sont émis, nous surveillons la situation de près», a déclaré M. Chando Park, directeur de la Division des interventions en cas de catastrophe, «nous fournissons une aide d'urgence à ceux qui en ont besoin et nous nous assurons que les travailleurs peuvent prendre des pauses pendant la heures les plus chaudes de la journée. Nous avons également mis en place et géré des abris rafraîchissants où les personnes à faible revenu… qui ne peuvent pas se permettre la climatisation, peuvent visiter et éviter le temps étouffant.
Ces mesures semblent avoir été efficaces. En 2016, une autre vague de chaleur a frappé la ville, avec des températures atteignant près de 37˚C (99˚F). 41 avis de canicule ont été émis cette année-là, mais aucun décès n'a été signalé à Séoul.
Sur la côte est des États-Unis, la ville de Philadelphie a vu les vagues de chaleur passer de 4 à 12 jours par an entre 1980 et 2010. Les décès dus aux coups de chaleur ont augmenté parallèlement à la hausse des températures, avec une moyenne de 620 décès par an en 5 ans. à 2010. En réponse, le gouvernement de la ville a conçu un ensemble d'indicateurs pour identifier les résidents les plus à risque. Cette mesure a révélé que plus d'un demi-million de Philadelphiens vivent dans des endroits vulnérables. Sur la base de ces données, l'Institut Franklin a été en mesure de fournir des informations aux organismes communautaires sur la façon de faire face aux épisodes de chaleur accablante.
D'autres politiques liées à la chaleur vont au-delà des interventions d'urgence, réduisant le stress thermique en repensant l'environnement bâti lui-même. L'une des approches de rénovation les plus innovantes peut être observée à Berlin, qui envisage de devenir une "Stadtschwamm" ou "Sponge City". Pour renforcer la résilience contre les températures extrêmes et les inondations, Berlin a élaboré le plan 2017 "Étape Klima KONKRET”. Le plan verrait les surfaces dures telles que le ciment et l'asphalte sur les bâtiments, les routes et les allées, remplacées par des arbres, de l'herbe, des toits verts et des zones humides urbaines. Si elles étaient mises en œuvre à l'échelle de la ville, ces mesures maintiendraient Berlin de plusieurs degrés plus frais pendant les périodes de temps chaud et absorberaient l'eau pendant les fortes pluies.
« Après les vagues de chaleur du milieu des années 1990, Séoul a lancé la « campagne de plantation de dix millions d'arbres ». À la fin du projet en 2002, la ville avait planté 16 millions d'arbres et agrandi ses espaces verts de 3.5 millions de m2. Maintenant, nous avons beaucoup de nouveaux parcs urbains, dont l'un a remplacé une ancienne décharge. » – M. Dongjoon Ha, directeur adjoint pour le changement climatique et la durabilité, Séoul, Corée du Sud
D'autres villes modifient la conception et la réglementation des bâtiments pour résister à la chaleur urbaine. Dans la ville historiquement fraîche d'Anvers, les habitants sont désormais tenus de suivre les codes du bâtiment qui tiennent compte de la résistance à la chaleur. Dans les villes pas si cool de Multan au Pakistan et de Surat en Inde, de nouvelles conceptions de refroidissement passif à faible coût sont testées pour aider les citadins pauvres à faire face aux chaleurs extrêmes. Ces mesures ont un impact énorme sur les finances des ménages. À Multan, par exemple, les ménages consacrent actuellement la moitié de leurs revenus à des mesures visant à réduire le stress thermique et à payer les soins de santé liés à l'exposition à la chaleur.
Cependant, la plupart des interventions visant à lutter contre la chaleur accablante ciblent l'environnement bâti formel. Cela signifie souvent que les résidents urbains les plus vulnérables, vivant dans des établissements informels, sont laissés sans protection. Le problème est particulièrement répandu dans les villes des pays en développement, où les établissements informels représentent entre 20 et 80 % de la population. D'ici 2020, le nombre de personnes vivant dans des quartiers informels devrait atteindre près de 900 millions dans le monde, ce qui représente un défi considérable pour les gouvernements municipaux qui tentent de lutter contre les effets de la chaleur extrême.
Des efforts pour lutter contre la chaleur extrême pour ceux qui vivent dans des établissements informels sont déjà en cours en Inde. Le Mahila Housing Sewa Trust, une ONG dirigée par l'Association des Femmes Indépendantes, a installé des toits modulaires dans les bidonvilles de plusieurs villes, dont Delhi. Les toits, faits de déchets de papier et de coque de noix de coco, sont bon marché et faciles à installer et il a été démontré qu'ils abaissent la température jusqu'à 6 ˚C (11 ˚F). "Les toits sont installés dans des quartiers très pauvres", a déclaré Ganesh Gorti, chercheur associé à l'Institut indien de l'énergie et des ressources, "ils sont conçus pour cibler les personnes qui n'ont pas accès à un refroidissement actif et vivent généralement dans des maisons avec des toits en tôle qui deviennent très chaud en été.
Que ce soit à Séoul, Berlin ou Delhi, la stratégie d'action contre la chaleur de toute ville devra tenir compte des facteurs socio-économiques afin de renforcer la résilience aux futurs extrêmes de chaleur. Dans un monde qui se réchauffe, et en particulier dans un scénario climatique de statu quo où les objectifs de l'Accord de Paris ne sont pas atteints, il est essentiel que les stratégies d'adaptation soient soutenues par des efforts plus larges pour améliorer les infrastructures et les services urbains. Une ville résiliente a besoin de soins de santé accessibles et abordables, de transports publics fiables, d'un approvisionnement en électricité ininterrompu, d'eau potable et de systèmes d'assainissement qui fonctionnent bien. Les villes du monde entier doivent travailler ensemble pour s'assurer que les scénarios de chaleur de l'avenir que nous ne voulons pas ne se réalisent pas, tout en planifiant simultanément la possibilité qu'ils le soient.
Ce contenu date de 2018. Voir le rapport complet "L'avenir que nous ne voulons pas".