C40 Guide alle buone pratiche: Lagos - Partecipazione del settore privato

Sintesi

La città di Lagos, grazie alla sua posizione di centro nevralgico commerciale della Nigeria, ha continuato a registrare una rapida crescita della popolazione (prevista al 6-8% annuo), raggiungendo oltre 21 milioni di persone nel 2014.^xix Ciò si traduce in un aumento della produzione di rifiuti, attualmente stimata in circa 10,000 tonnellate metriche/giorno. Nell'ultimo decennio, l'attuale programma PSP (Private Sector Participant) per la raccolta dei rifiuti a Lagos è stato istituito nell'ambito di un accordo di franchising in cui i PSP/PMI sono stati debitamente autorizzati per le attività di raccolta basate sulla distribuzione dei rioni in tutto lo Stato. Tuttavia, gli effetti combinati dello scarso recupero dei costi sulle spese generali operative, le scarse opportunità di investimento e il ritorno sull'investimento, la mancanza di conformità pubblica con i pagamenti delle bollette dei rifiuti, tra le altre dinamiche di mercato, hanno portato a carenze operative e ai conseguenti arretrati in tutta la città.

Mentre era necessario rinnovare i servizi di raccolta dei rifiuti attraverso l'istruzione pubblica per creare il giusto atteggiamento e la ricettività nei confronti della responsabilità individuale, era necessario un intervento più drastico per rivedere le pratiche esistenti per migliorare l'efficienza del servizio.

Risultati

Il Governo dello Stato di Lagos, attraverso la Lagos Waste Management Authority (LAWMA), guidato da una strategia decennale di sviluppo del mercato (10-2005), ha agevolato la finanza agevolata e il meccanismo di finanziamento dei PSP in collaborazione con le banche locali, fornendo strumenti di affidabilità creditizia per l'accesso al capitale mercati. Sono stati inoltre definiti modelli di privatizzazione e piani di recupero dei costi per diversi gruppi/aree socio-economiche all'interno della città per aiutare i PSP a recuperare gli investimenti di capitale e supportare schemi di rimborso del debito per i veicoli di raccolta acquistati attraverso l'intervento del governo. Ulteriore assistenza è stata fornita per sviluppare attività di sensibilizzazione e coinvolgimento del pubblico per promuovere la conformità da parte delle comunità locali. Ai PSP operanti in aree a basso reddito sono stati inoltre previsti sussidi governativi e riacquisto del debito.

Il risultato è stato un aumento della disponibilità di mezzi di oltre 800 camion (aumento del 100%) che ha portato ad un aumento registrato di oltre il 60% nell'efficienza del servizio di raccolta e di circa il 55% nel recupero dei costi, dal 2005, con proiezioni di ulteriore aumento basate sulle potenzialità del mercato. Le opportunità di lavoro vengono migliorate attraverso l'ampliamento della partecipazione del settore privato/PMI alla raccolta dei rifiuti. Pertanto, il modello Lagos (raccolta dei rifiuti) viene adottato come punto di riferimento per migliorare l'efficienza della raccolta nelle città nigeriane/dell'Africa occidentale.

Ragioni di successo

Basandosi sulla legislazione esistente e sugli strumenti politici e normativi disponibili sia a livello nazionale che statale, LAWMA ha adottato il "Manuale PSP" che stabilisce criteri/precondizioni specifici e linee guida operative, fungendo anche da base per la valutazione delle prestazioni per i privati partecipazione del settore (PMI) alla raccolta e al trasporto di RSU all'interno della città di Lagos.

L'assistenza tecnica per la formazione locale e all'estero per i rappresentanti PSP/PMI è stata facilitata per colmare le lacune di conoscenza e migliorare lo sviluppo delle competenze nel settore. Il supporto istituzionale è stato fornito anche attraverso LAWMA come agenzia governativa per favorire la trasparenza e l'equità nella risoluzione delle controversie tra PSP ed enti clienti.

Quando/perché una città potrebbe adottare un approccio come questo

Le città con una vasta popolazione che mirano a ottimizzare la raccolta dei rifiuti e la pulizia in diverse regioni/aree socio-economiche, garantendo al contempo la disponibilità dei veicoli/infrastrutture necessari, possono adottare l'approccio di Lagos, che offre anche opportunità di crescita economica attraverso un maggiore coinvolgimento delle PMI/settore privato e conseguente creazione di posti di lavoro. 

C40 Guide di buone prassi

C40's Guide di buone prassi offrire ai sindaci e ai responsabili delle politiche urbane tabelle di marcia per affrontare il cambiamento climatico, ridurre il rischio climatico e incoraggiare uno sviluppo urbano sostenibile. Con 100 casi di studio tratti da città di ogni dimensione, area geografica e stadio di sviluppo in tutto il mondo, le Guide alle buone pratiche forniscono esempi tangibili di soluzioni climatiche da cui altre città possono imparare. 

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