Serie di casi di studio di City Adviser: Città di Melbourne - Rinnovo del Queen Victoria Market Precinct

Sintesi

Melbourne è la capitale in più rapida crescita in Australia. Si prevede che la popolazione di Melbourne raddoppierà effettivamente dai circa 4.3 milioni attuali a oltre 8 milioni entro il 2050, a quel punto supererà Sydney per diventare la più grande città australiana. Per accogliere questa crescita, il rinnovamento urbano dovrà avvenire sia all'interno della città di Melbourne che in tutta la Melbourne metropolitana più in generale.

La città di Melbourne è impegnata in un processo continuo di pianificazione per la crescita della città. Da tempo sta preparando il quadro strategico che sostiene questo rinnovamento attraverso lo sviluppo di una serie di piani strutturali e strategie in materia di sostenibilità, sviluppo economico e modellamento della città.

Nell'ottobre 2013, la città di Melbourne ha annunciato il più grande investimento della sua storia per rinnovare il Queen Victoria Market e creare uno dei più grandi quartieri di mercato del mondo. Il sito è strategicamente posizionato nel nord del CBD e fornisce uno spazio civico chiave per realizzare le strategie e le aspirazioni della città per il mercato e la città.

Attualmente il distretto del Queen Victoria Market non sta funzionando come potrebbe per quanto riguarda la sostenibilità. Ciò sia in relazione alla mitigazione delle emissioni di gas a effetto serra e di altri impatti ambientali associati alle operazioni di mercato, sia all'adattamento agli effetti in corso di un clima che cambia. Ad esempio, il distretto non dispone di alcun livello significativo di infrastrutture sostenibili e l'attuale parcheggio per i clienti all'aperto è anche uno dei contributi più significativi all'effetto isola di calore urbano nella città.

Risultati

Le aspirazioni ad affrontare la sostenibilità attraverso il Queen Victoria Market Precinct Renewal Program (il Programma) sono state distillate attraverso un ampio coinvolgimento della comunità e un processo di briefing strategico e infine catturate nel Queen Victoria Market Precinct Renewal (QVMPR) Master Plan, approvato dal Melbourne City Council in luglio 2015[1]. Il Master Plan sarà attuato dal 2017 al 2021[2].

Il Master Plan adotta una serie di obiettivi di sostenibilità:

• Zero emissioni di carbonio: massimizzazione dell'efficienza energetica, fonti di energia rinnovabile integrate e investimenti in energie rinnovabili fuori sede.
• Rifiuti zero: massimizzare le opportunità di riduzione e riciclaggio dei rifiuti nella progettazione, costruzione e funzionamento.
• Efficienza sotto il profilo delle risorse – attraverso approvvigionamento sostenibile e sistemi e infrastrutture per il recupero delle risorse.
• Resilienza climatica: raffreddamento del distretto e miglioramento della biodiversità integrando infrastrutture verdi, raccolta delle acque piovane, riutilizzo e progettazione sensibile all'acqua.
• Economicamente sostenibile: incoraggiare le opportunità per la diversità aziendale, l'innovazione e lo sviluppo economico con particolare attenzione alle attività che promuovono la fattibilità commerciale del Queen Victoria Market.
• Socialmente sostenibile: fornire opportunità comunitarie migliorate che siano accessibili e creino occupazione locale e riconoscano la cultura, il patrimonio e l'identità.

Successivamente è stato sviluppato un Precinct Renewal Sustainability Plan (PRSP) per descrivere i percorsi strategici e le principali azioni di implementazione da intraprendere durante il programma, nonché per gestire i potenziali rischi e altre considerazioni, al fine di garantire il raggiungimento dei risultati di sostenibilità desiderati.

Lo sviluppo del PRSP è stato un risultato chiave del C40 City Advisor (CA) a Melbourne. Nello sviluppo del Piano l'AC ha potuto attingere a una serie di C40 iniziative, tra cui la rete dei distretti a basse emissioni di carbonio e il programma di sviluppo positivo per il clima, per ottenere approfondimenti da varie città sulle migliori pratiche e sulle lezioni apprese.

Per quanto riguarda i consumi energetici e le emissioni di gas serra, il Queen Victoria Market consuma attualmente una media di circa 2.1 GWh di elettricità all'anno e produce circa 2,250 tonnellate di CO2 equivalente, comprese le emissioni da fonti non elettriche, come gas naturale e carburanti per autotrazione.

L'attuazione del programma vedrà quasi certamente aumentare il consumo di energia e le relative emissioni di gas serra in assenza di qualsiasi altra azione. Si stima che, al completamento del Programma, il consumo di elettricità previsto per gli asset posseduti e/o gestiti da QVM e dal Comune all'interno dell'area di rinnovo sarà di circa 4.4 GWh all'anno e che ciò contribuirebbe alla crescita delle emissioni annue totali complessive per circa 5,000 tonnellate di CO2 equivalente; più del doppio del livello attuale.

Il PRSP descrive una serie di strategie e azioni associate che ridurranno le emissioni di gas serra a una posizione di carbonio pari a zero. I passaggi chiave nel percorso a zero emissioni di carbonio sono:

• Ottimizza l'efficienza energetica di tutti i nuovi edifici e delle grandi ristrutturazioni
• Massimizza la produzione in loco di energia pulita e rinnovabile
• Acquisto diretto all'ingrosso di energia rinnovabile per il saldo del fabbisogno elettrico
• Acquista compensazioni per tutte le emissioni rimanenti, come quelle associate all'uso di gas naturale, carburanti per autotrazione e stazionarie e rifiuti.

Oltre ad affrontare le emissioni di gas a effetto serra, il PRSP articola anche una serie di strategie per raggiungere i rimanenti obiettivi di sostenibilità.

Il PRSP è stato approvato dal gruppo di controllo del programma QVMPR nel luglio 2016 e sarà ora sviluppato in un documento pubblico per delineare gli obiettivi e le azioni di sostenibilità del programma. La versione pubblica del Piano sarà rilasciata all'inizio del 2017 prima che inizi l'attuazione del programma all'interno del distretto, coinvolgendo le parti interessate con il piano e le più ampie aspirazioni e azioni di sostenibilità per il distretto.

Oltre al PRSP, la città di Melbourne misurerà anche la sostenibilità sociale, economica e ambientale complessiva del rinnovo del distretto ottenendo una valutazione certificata nell'ambito dello strumento di valutazione Green Star Communities. Green Star Communities fornisce un quadro per valutare gli attributi di sostenibilità sociale, economica e ambientale della pianificazione, progettazione e costruzione di progetti di sviluppo su larga scala, a livello di distretto, quartiere o comunità. Valuta i progetti in base a una serie olistica di criteri distinti, organizzati nelle categorie di governance, design, vivibilità, prosperità economica, ambiente e innovazione.

Il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità QVMPR non sarà privo di sfide, come garantire che gli obiettivi di sostenibilità continuino a essere raggiunti durante l'attuazione del programma. A sostegno di ciò, è stato adottato un approccio basato sulle prestazioni, compreso l'uso del sistema di valutazione Greenstar come quadro di sostenibilità comune sia per i singoli edifici che per tutto il distretto. L'adozione di un modello di partenariato che incorpori tutte le parti coinvolte nell'erogazione del programma, inclusi il Consiglio, la direzione di QVM e gli sviluppatori privati ​​sarà anch'essa determinante in questo senso.

Un'altra sfida fondamentale è che il mercato deve rimanere operativo per tutto il periodo di rinnovo. Tuttavia, piuttosto che sminuire gli obiettivi di sostenibilità, ciò offre l'opportunità di lavorare con la direzione, i commercianti e i clienti di QVM per coinvolgere e incorporare nuovi comportamenti e pratiche nel corso del Programma, piuttosto che attendere fino al suo completamento.

Ragioni di successo

Sebbene il programma sia ancora nelle prime fasi di attuazione, dal punto di vista della sostenibilità, il successo fino ad oggi può essere attribuito a una serie di fattori, tra cui:

• Un Consiglio impegnato. Il programma è stato un'iniziativa chiave del Consiglio 2012-16, sostenuto dal sindaco Robert Doyle e dal Consiglio precedente. Con il ritorno del Sindaco e di un certo numero di Consiglieri nelle elezioni del 2016, l'attuale leadership politica e l'impegno nei confronti del Programma contribuiranno in modo determinante al suo successo.
• Un team di rinnovamento del distretto dedicato. La Città ha istituito un team dedicato per l'erogazione del Programma; con il proprio gruppo di controllo del programma, presieduto dall'amministratore delegato della città e che coinvolge l'amministratore delegato di QVM e consulenti esterni di diversa estrazione nella fornitura di infrastrutture pubbliche e nella creazione di luoghi. Questa struttura e governance fornisce l'attenzione dedicata e la capacità decisionale rapida necessarie per questo progetto dinamico con il suo alto livello di interesse pubblico.
• Le dimensioni e la scala del distretto e il programma. Il sito offre un'opportunità unica come risorsa interamente di proprietà della città per attuare un cambiamento trasformativo. Il sito può fungere da esempio per l'attuazione delle aspirazioni di sostenibilità della città e potenzialmente costituirà un laboratorio vivente per testare e scalare approcci che potranno poi essere implementati in altre aree di rinnovamento urbano in tutta la città.
• A C40 Consigliere comunale. Lavorando in modo interfunzionale sia all'interno del team di rinnovo del distretto che dell'amministrazione comunale in senso più ampio, in particolare con il team di sostenibilità urbana, il consigliere della città ha contribuito a garantire che gli elementi chiave delle strategie, delle politiche e dei programmi di sostenibilità della città fossero portati al processo di rinnovamento del distretto , fornendo allo stesso tempo un mezzo per incanalare le migliori pratiche e le lezioni apprese da altri C40 città aderenti.

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