By C40 Direttore esecutivo, Mark Watts
Nonostante i risultati deludenti della COP di Baku, il multilateralismo rimane lo strumento più critico che abbiamo per affrontare il collasso climatico. L'accordo di Parigi è stato un risultato straordinario e, mentre entriamo nel suo decimo anniversario, dobbiamo raddoppiare i nostri sforzi per raggiungere i suoi obiettivi. Per farlo, saranno necessari un nuovo slancio e un nuovo modo di pensare, qualcosa che città, regioni e stati sono ansiosi di fornire.
Come ha affermato Laurence Tubiana, uno dei principali artefici dell’accordo di Parigi, recentemente sostenuto: “un multilateralismo efficace deve includere più che solo gli stati nazionali”. Ciò è necessario se le future COP devono “passare dalla negoziazione all’attuazione”, come richiesto dal Club di Roma in un lettera aperta ai leader delle Nazioni Unite.
Il modo più rapido ed efficace per dare il via a una tale trasformazione sarebbe quello di mettere i leader delle città e di altre subnazionali in prima linea nei futuri colloqui sul clima. In prima linea nella crisi climatica, i sindaci e gli altri leader locali stanno accettando la responsabilità, mostrando una leadership collaborativa e realizzando azioni tangibili, qualità che sono state tristemente assenti nei recenti negoziati COP.
Siamo molto chiari: i governi subnazionali non cercano di partecipare ai negoziati formali della COP, ma piuttosto di dare impulso ad altri dimostrando come l'attuazione di un'azione climatica equa e basata sulla scienza sia già stata raggiunta. Ad esempio, le COP potrebbero iniziare con un rapporto sui progressi compiuti dalle città in materia di azione climatica nei 12 mesi precedenti; stabilendo cosa si impegneranno a fare nel prossimo anno e invitando le partnership ad aiutare l'attuazione.
Nel tempo, questo potrebbe costituire un precedente da seguire per i governi nazionali, così come per le aziende, gli investitori, i sindacati e altri. Ciò contribuirebbe in qualche modo a realizzare l'appello del Club di Roma per "incontri orientati alle soluzioni in cui i paesi [tutti gli ordini di governo] riferiscano sui progressi, siano ritenuti responsabili in linea con le ultime scoperte scientifiche e discutano soluzioni importanti per la finanza, la tecnologia e l'equità".
Ciò contribuirebbe a ricentrare le COP sull'appello del Segretario generale delle Nazioni Unite affinché ogni nazione pubblichi e attui un piano d'azione per il clima basato sulla scienza per limitare l'aumento della temperatura globale al di sotto di 1.5 gradi, si impegni a ridurre di un terzo la produzione di combustibili fossili entro il 2030 e a riferire regolarmente sui progressi compiuti.
Da quanto abbiamo visto a Baku è difficile credere che uno qualsiasi di questi obiettivi critici possa essere raggiunto esclusivamente attraverso negoziati continui tra 195 governi nazionali.
Ma gli obiettivi del Segretario generale sono già stati adottati a livello governativo subnazionale. Ottantotto dei 96 membri del C40 Un gruppo delle città più grandi e influenti del mondo sta già attuando piani di azione per il clima coerenti con l'accordo di Parigi.
E stanno andando ancora oltre. Incontrandosi a Rio prima del G20 il mese scorso, C40I sindaci hanno concordato di adottare i nuovi standard di rendicontazione "Integrity Matters" delle Nazioni Unite e di richiedere alle città membri di introdurre "bilanci per il clima" nei prossimi 5 anni, coniugando di fatto i loro processi di bilancio finanziario annuale con il raggiungimento dei loro obiettivi annuali di riduzione delle emissioni di carbonio, resilienza ed equità.
I sindaci stanno lavorando concretamente e lo stanno facendo con approcci innovativi che danno priorità all'inclusione, ponendo al centro delle loro politiche climatiche piani di transizione giusta, sostegno ai gruppi a basso reddito, sviluppo della forza lavoro, disuguaglianza e riduzione della povertà.
Tutto questo è importante perché oltre metà dell'umanità vive nelle città ed è lì che vengono generati tre quarti delle emissioni di carbonio.
Questa non è una proposta per i sindaci di governare tutto. Non esiste una via per fermare il crollo climatico che non implichi l'impegno dei governi nazionali. Ma è un'offerta dei leader locali ai presidenti e ai primi ministri per aiutare a rompere l'impasse e spostare tutti da 30 anni di discussioni COP sull'ambizione all'azione e all'implementazione.
Questo modello è supportato non solo dai governi locali, ma anche da quelli nazionali. Alla COP28 di Dubai, gli Emirati Arabi Uniti hanno guidato oltre 70 paesi nell'accettare di lavorare più a stretto contatto con i governi locali e provinciali mentre preparano i loro nuovi obiettivi climatici nazionali ("Impegni determinati a livello nazionale" o NDC) che devono essere raggiunti nel 2025. Questa Coalizione per partnership multilivello ad alta ambizione (CHAMP) ha iniziato ad accelerare da allora. Il Regno Unito è l'ultimo governo ad aver aderito e il Brasile, che ospiterà la COP30 l'anno prossimo, ha posto CHAMP e il "federalismo climatico" al centro del suo NDC appena aggiornato. Sotto la guida del Presidente Lula, c'è una possibilità molto concreta che la COP30 in Brasile possa definire un nuovo multilateralismo climatico orientato all'azione, più efficace.
L'esito deludente della COP29 e il probabile ritiro (di nuovo) del governo federale statunitense dall'accordo di Parigi sono difficili da digerire, ma ora non è il momento di scoraggiarsi. In effetti, dai fallimenti di Baku è chiaro che è possibile una forma efficace di multilateralismo basato sulla consegna.