Afbeelding geleverd door de stad Philadelphia. Auteursrecht ©2014
Samenvatting
De oorsprong van de Verordening Benchmarking Energie Gebouwen ligt in Greenworks Philadelphia, een veelomvattend en ambitieus duurzaamheidsplan dat in 2009 door de burgemeester van Philadelphia werd aangekondigd om van Philadelphia tegen 2015 'de groenste stad van Amerika' te maken. Het plan omvat 15 meetbare doelstellingen en 164 initiatieven die vijf specifieke gebieden omvatten: betrokkenheid. Het aanpakken van commerciële gebouwen was een van de hoogste prioriteiten, aangezien ongeveer 62% van alle broeikasgasemissies (BKG) in Philadelphia afkomstig is van de bouwsector, waarbij 60% van de totale energie van gebouwen wordt verbruikt in commercieel vastgoed.
Ter ondersteuning van deze doelstellingen lanceerde de Stad een benchmarking1 en openbaarmakingsprogramma in 2012.
Philadelphia is de zesde stad in de Verenigde Staten die een benchmarkwet uitvaardigt, na New York City, Washington DC, Seattle, San Francisco en Austin. Ervaringen uit deze steden, met name met betrekking tot programma-ontwerp en mogelijke uitvoeringsproblemen, dienden als belangrijke referentiepunten voor ambtenaren in Philadelphia.
Wat is het?
Philadelphia's Building Energy Benchmarking Ordinance omvat een reeks maatregelen om benchmarking, rapportage en openbaarmaking van energie- en waterefficiëntie voor niet-residentiële gebouwen verplicht te stellen.
Hoe werkt het?
De Environmental Protection Agency (EPA)2 ontwikkelde Portfolio Manager3, dat dient als het standaard rapportage- en gegevensinvoerplatform in Philadelphia en andere Amerikaanse steden die programma's voor energiebenchmarking implementeren. Het benchmarkprogramma van Philadelphia is gebaseerd op zelfrapportage door eigenaren van gebouwen en vereist geen gegevensverificatie door geregistreerde professionals. De stad gebruikt een datakwaliteitscontroleur om dataproblemen te identificeren, die, eenmaal gelokaliseerd, door gebouweigenaren moeten worden gecorrigeerd. In tegenstelling tot andere steden worden inzendingen die EUI-informatie missen als onvolledig beschouwd.
Een in aanmerking komend gebouw kan een van de volgende zijn:
-
Elk commercieel gebouw met een vloeroppervlak binnenshuis van 50,000 vierkante voet (ft2) of meer.
-
Alle commerciële delen van elk gebouw voor gemengd gebruik met in totaal 50,000 ft2 of meer vloeroppervlak binnen is bestemd voor commercieel gebruik.
De gebouwen waarop de verordening betrekking heeft, vertegenwoordigen ongeveer 20% van het energieverbruik in de bouwsector in de hele stad. In aanmerking komende eigenaren moeten gegevens over het energie- en waterverbruik verkrijgen, zelfs wanneer huurders afzonderlijk worden gemeten door een energieleverancier. Eigenaren moeten de recente benchmarkgegevens op verzoek bekendmaken aan potentiële kopers of huurders. In de verordening zijn ook bepalingen opgenomen om de privacy te waarborgen met betrekking tot het delen van nutsgegevens.
CO2-reductie
Uit de resultaten van 2012 blijkt dat 1,762 gebouwen (85.4% van het totale aantal gebouwen) benchmarkgegevens hebben ingediend, wat neerkomt op 253 miljoen ft2 (86.6% van het totale aantal vierkante meters). Dit was inclusief leegstaande en binnenkort te slopen panden.
Het is nog te vroeg om de koolstofimpact van de verordening energiebenchmarking gebouwen te beoordelen, aangezien het programma pas in 2013 van kracht werd. Bovendien worden stadsbrede broeikasgasinventarisaties uitgevoerd in cycli van twee jaar, met een vertraging van ten minste 12 maanden.
Een anekdotische indicator van het succes van de benchmarkingwetgeving is het groeiende besef van de belanghebbenden van de rol die retrofitting speelt bij het stimuleren van de energie-efficiëntie van gebouwen en het verlagen van de energie-uitgaven voor eigenaren van gebouwen. Denk hierbij aan organisaties als de Vereniging van Eigenaren en Beheerders (BOMA). Gemeenteambtenaren voorspellen dat voor het tweede nalevingsjaar, en vooral na de openbare bekendmaking van de resultaten in de zomer van 2014, veel adviseurs efficiëntiediensten zullen gaan aanbieden aan eigenaren van gebouwen met een lage energieprestatie.
Volgende stappen
Hoewel het huidige programma zich richt op commerciële gebouwen, is er een plan om de dekking uit te breiden naar residentiële gebouwen. De stad is ook van plan methoden te ontwikkelen om activiteiten in de particuliere retrofitmarkt te volgen en het delen van ervaringen tussen actieve dienstverleners in de particuliere sector te stimuleren.
Aanvraag
Het programma van Philadelphia is een waardevol voorbeeld en een bron van inspiratie voor steden die markttransformatie en transparantie willen stimuleren door middel van benchmarking en openbaarmaking van energiegegevens.
Nadere inlichtingen
Raadpleeg het rapport voor meer informatie over Philadelphia's Building Energy Benchmarking Ordinance, de succesfactoren, uitdagingen en geleerde lessen van het programma Stedelijke efficiëntie: een wereldwijd onderzoek naar energie-efficiëntiebeleid voor gebouwen in steden gelanceerd door de Tokyo Metropolitan Government en C40 eind 2014 en bijgewerkt in mei 2015.
______________________________________________________________________________
1 Energiebenchmarking stelt eigenaren van gebouwen in staat om het energieverbruik van hun eigendommen te volgen en te beoordelen aan de hand van vergelijkbare topprestaties.
2 Environmental Protection Agency of EPA is de federale Amerikaanse instantie die verantwoordelijk is voor de bescherming en verbetering van de gezondheid van mens en milieu.
3 Portfolio Manager is een gratis online tool van het Amerikaanse EPA waarmee eigenaren en beheerders van gebouwen het energie- en waterverbruik van hun gehele gebouwenportfolio kunnen volgen en beoordelen.
- Sinds
- 2013