Brazilië en Duitsland zijn aangekondigd als de eerste co-voorzitters van CHAMP. Dit markeert het begin van de implementatiefase van de coalitie na COP30.
Belém, Brazilië (11 november 2025) — Tijdens een ministeriële sessie op hoog niveau van de vierde ministeriële bijeenkomst over verstedelijking en klimaatverandering op de COP30, onthulde de Braziliaanse regering twee mijlpalen om het klimaatbestuur op meerdere niveaus te bevorderen: de lancering van het Plan om de oplossing (PAS) voor meerlagig bestuur te versnellen en de aankondiging van een nieuw bestuurskader voor co-voorzitters voor de Coalitie voor multilevel partnerschappen met hoge ambitie (CHAMP), dat tot 2027 gezamenlijk door Brazilië en Duitsland zal worden geleid.
De coalitie, die in 2023 tijdens de COP28 werd gelanceerd, is een platform om de samenwerking tussen nationale en subnationale overheden op het gebied van klimaatbeleid en -financiering te verbeteren. Momenteel hebben 77 landen en de Europese Unie CHAMP onderschreven, wat een groeiende wereldwijde betrokkenheid bij multilevel governance aantoont.
Het “High-Level Ministerial Panel on Multilevel Governance for the Implementation of the Paris Agreement and Climate Strategies”, georganiseerd door het COP30-voorzitterschap, het Braziliaanse ministerie van Milieu en Klimaatverandering, het Braziliaanse ministerie van Steden en UN-Habitat, bracht ministers en hoge ambtenaren van nationale en subnationale niveaus bijeen om geïntegreerde benaderingen te bespreken voor het bereiken van de doelstellingen van het Akkoord van Parijs.
Gisteren benadrukte ambassadeur André Corrêa do Lago in zijn toespraak het belang van nationale, regionale en lokale samenwerking rond een gedeelde agenda voor de aanpak van de klimaatcrisis:
De aanwezigheid van gouverneurs en burgemeesters is van groot belang, omdat subnationale entiteiten een centrale rol spelen bij de implementatie van de besluiten die tijdens de COP's worden genomen. Het is essentieel dat de wereld de eenheid ziet die in Brazilië bestaat – op alle overheidsniveaus – rond een agenda die, zoals we weten, buitengewoon zal zijn voor groei, werkgelegenheid en de verbetering van de levens van mensen.
Versnelling van meerlagig bestuur om klimaatactie te bevorderen
De Plan om de oplossing te versnellen (PAS) Het Multilevel, Multisectoral en Participatory Governance Model voor de Implementatie van de Overeenkomst van Parijs markeert een nieuwe fase in de wereldwijde klimaatsamenwerking en dient als implementatie-instrument van de CHAMP-coalitie. Het is de eerste wereldwijde inspanning in zijn soort om multilevel klimaatgovernance te institutionaliseren als een voorwaarde voor effectieve implementatie van de Overeenkomst van Parijs. Gecoördineerd door het COP30-voorzitterschap en de Braziliaanse regering (Ministerie van Milieu en Klimaatverandering en Ministerie van Steden), in samenwerking met UN-Habitat, CHAMP-partners en een brede coalitie van mondiale en regionale instellingen, vertegenwoordigt het de grootste gecoördineerde mobilisatie ooit onder leiding van een COP-voorzitterschap om de samenwerking tussen nationale en subnationale overheden te versterken – en zo politieke betrokkenheid, institutionele hervorming en toegang tot financiering te overbruggen.
Om deze operationele uitvoering te stimuleren, heeft de PAS duidelijke, meetbare doelen gesteld. Het plan streeft ernaar dat tegen 2028 100 nationale klimaatplannen en NDC-implementatieplannen officieel multilevel governance-structuren en -mechanismen omvatten, met het oog op 120 plannen tegen 2030. Er wordt veel aandacht besteed aan capaciteitsversterking, met als doel om tegen 2028 6,000 overheidsfunctionarissen en praktijkmensen op te leiden in landen die CHAMP en andere landen ondersteunen. Deze training, die via lopende programma's wordt aangeboden, richt zich op multilevel governance en klimaatactie om de uitvoering van het Klimaatakkoord van Parijs te versnellen.
De PAS brengt de coalitie van politieke toewijding naar operationele uitvoering door beleid, capaciteitsopbouw en financiën op alle overheidsniveaus met elkaar te verbinden. De PAS brengt landen samen met internationale partners en subnationale netwerken om nationale ambities af te stemmen op lokale actie, lokale prioriteiten te integreren in NDC's en multilevel governance te institutionaliseren als basis voor het bereiken van de doelstellingen van het Klimaatakkoord van Parijs.
Het plan positioneert samenwerking op meerdere niveaus als een belangrijke oplossing voor het opschalen van effectieve klimaatactie. Het creëert een gestructureerd proces om nationale, regionale en lokale inspanningen te verbinden binnen een gedeeld kader dat is ontworpen om de implementatie te versterken.
Deze agenda is ontwikkeld binnen de Actieagenda van het COP30-voorzitterschap en sluit aan bij As IV: "Het opbouwen van veerkracht voor steden, infrastructuur en water", waarbij multilevel governance een van de vijf hoofddoelstellingen binnen deze as is. De Actieagenda van de COP30 omvat zes thematische assen en 30 specifieke doelstellingen, elk ondersteund door activeringsgroepen die overheden, bedrijven, investeerders en gemeenschappen samenbrengen om gecoördineerde resultaten te behalen.
De uitvoering van het PAS zal worden geleid door het Braziliaanse ministerie van Steden en het ministerie van Milieu en Klimaatverandering, ondersteund door UN-Habitat en CHAMP, en in samenwerking met C40 Steden, het Global Covenant of Mayors for Climate & Energy (GCoM) en het World Resources Institute (WRI), naast andere wereldwijde initiatieven. De komende maanden zullen deze partners het kader verfijnen en de activering van samenwerkingsinitiatieven op zowel nationaal als lokaal niveau ondersteunen.
Een nieuw tijdperk voor de CHAMP-coalitie
Het evenement markeerde ook een nieuw hoofdstuk voor de CHAMP-coalitie, die sinds de lancering op COP28 is uitgegroeid tot 78 ondertekenaars. Brazilië en Duitsland werden aangekondigd als de eerste covoorzitters van de coalitie in een nieuw formeel, door de landen geleid bestuurskader – dat de volgende fase van de coalitie zal begeleiden in samenwerking met lokale overheden en wereldwijde netwerken na COP30. Deze overgang naar een gestructureerd, door de overheid geleid kader versterkt de capaciteit van CHAMP om internationale samenwerking op het gebied van multilevel governance te begeleiden en de praktische implementatie op alle overheidsniveaus te ondersteunen.
Na overleg sinds de New York Climate Week hebben de leden een model met covoorzitters en stuurgroepen onderschreven, waarmee wordt gewaarborgd dat besluitvorming en coördinatie een weerspiegeling zijn van nationaal eigenaarschap. De covoorzitters zullen een termijn van twee jaar vervullen en zijn verantwoordelijk voor het aansturen van de activiteiten van CHAMP, het vormgeven van de bestuursstructuur en het toezicht houden op het CHAMP-secretariaat, in overleg met de leden van de stuurgroep. De nominatieprocedure voor leden van de stuurgroep blijft open en zal eind deze maand worden afgerond met een minimum van zes waarnemende leden.
Brazilië heeft vanaf het begin een leidende rol gespeeld in het verdedigen van de visie van de coalitie voor sterkere samenwerking tussen nationale en subnationale overheden. Dit leiderschap werd bevestigd door de expliciete opname van CHAMP in Brazilië's herziene Nationally Determined Contribution (NDC), waarmee de toewijding van het land aan het institutionaliseren van multilevel governance als hoeksteen van de klimaatimplementatie werd onderstreept.
De bijgewerkte EU NDC bevestigt het belang van het betrekken en versterken van alle bestuursniveaus om effectieve klimaatactie te stimuleren. Als federale staat bevordert Duitsland klimaatactie op meerdere niveaus, zowel nationaal als internationaal, onder meer via het Internationaal Klimaatinitiatief (IKI). Sinds 2008 heeft IKI wereldwijd meer dan 1,000 klimaat- en biodiversiteitsprojecten ondersteund, waaronder subnationale initiatieven, met bijna 7.5 miljard euro. Voortbouwend op deze ervaring heeft Duitsland een centrale rol gespeeld bij het vormgeven van de coalitie en het bevorderen van de wereldwijde implementatie ervan, en heeft het geholpen de toezeggingen van CHAMP om te zetten in concrete klimaatactie.