Burmistrzowie i gubernatorzy podpisali następujący otwarty list skierowany do afrykańskich ministrów finansów podczas forum Green & Resilient UrbanShift Africa w Nairobi w Kenii:
Szanowni Państwo Ministrowie,
Jako burmistrzowie i gubernatorzy miast w całej Afryce, wspólnie apelujemy o pilne i wspólne działania mające na celu odblokowanie środków finansowych niezbędnych do wspierania zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich i zwiększania naszej odporności na narastający kryzys klimatyczny.
Miasta są motorem napędowym gospodarki Afryki, przyczyniając się do 70% PKB kontynentu. Jednak stają przed podwójnym wyzwaniem szybkiej urbanizacji i kryzysu klimatycznego. Do 2050 r. populacja miejska Afryki będzie prawie trzykrotnie do 1.5 miliarda. 92% najszybciej rozwijających się miast w Afryce jest już branych pod uwagę ekstremalne ryzyko klimatyczne pilnie potrzebne są inwestycje w infrastrukturę i mieszkalnictwo odporne na zmiany klimatu. Szacuje się, że kraje afrykańskie stracą od 2 do 5% PKB rocznie ekstremalne zjawiska pogodowe. Inwestowanie w adaptację jest krytyczne i finansowo ostrożne; każdy 1 $ wydany teraz może potencjalnie zwrócić 4 $ w unikniętych przyszłych szkodach i stratach związanych z klimatem, według Banku Światowego. Chroniczne niedoinwestowanie tylko pogłębia ubóstwo i nierówności.
Nasze miasta pilnie potrzebują inwestycji w rozwiązania oparte na środowisku naturalnym, które pomogą nam radzić sobie z ekstremalnymi upałami i powodziami, zwłaszcza w przypadku grup najbardziej narażonych na te zjawiska; w zdecentralizowaną energię odnawialną w celu poprawy jakości powietrza, dostępu do energii i jej niezawodności; w zrównoważone budownictwo mieszkaniowe, aby zapewnić naszym szybko rozwijającym się populacjom niedrogie rozwiązania dla ubogich; w transport publiczny w celu zwiększenia produktywności, jakości życia i wyeliminowania z dróg najbardziej brudnych pojazdów; w oczyszczanie odpadów i ścieków w celu ochrony zdrowia publicznego i poprawy usług publicznych.
Aby sprostać tym wyzwaniom i wywrzeć wpływ na sytuację na miejscu, potrzebujemy natychmiastowej i znaczącej zmiany w sposobie, w jaki środki finansowe ze źródeł publicznych i prywatnych płyną do naszych miast. Miasta afrykańskie stoją w obliczu rosnącej luki w finansowaniu, aby sprostać wyzwaniom rozwojowym i klimatycznym. Szacuje się, że potrzeby w zakresie finansowania klimatu w samych miastach Afryki Subsaharyjskiej 155 miliardów dolarów rocznie, ale region przyciągnął tylko 5.5 mld dolarów w 2021/22, mniej niż 4% tego, co jest potrzebne. Tymczasem średnio 24 mld dolarów rocznie inwestowano w firmy i projekty paliw kopalnych w Afryce między 2017 a połową 2021 r., podkreślając nierównowagę między tymi, którzy walczą o pozytywną przyszłość klimatyczną, a tymi, którzy chcą utrzymać zepsuty status quo. Skierowanie tych funduszy na odnawialne źródła energii umożliwiłoby bardziej zdecentralizowane, inkluzywne, zlokalizowane, przystępne cenowo sposoby wytwarzania i zużywania energii dla osób, które jej najbardziej potrzebują.
Pomimo tej pilności, jako burmistrzowie, napotykamy wyraźne bariery i ograniczenia w naszej zdolności do mobilizacji finansów publicznych i prywatnych. Niektóre z naszych miast borykają się z arbitralnie niskimi limitami zadłużenia, brakiem jasności przepisów dotyczących sposobu gromadzenia i zarządzania przychodami oraz ograniczeniami dotyczącymi tego, kto może zapewnić finansowanie miastom. Według OECD, afrykańskie rządy subnarodowe mają najniższą zdolność fiskalną wśród samorządów lokalnych na całym świecie, najniższy poziom inwestycji w stosunku do inwestycji publicznych i najniższy poziom transferów międzyrządowych, nawet w porównaniu z krajami o podobne poziomy dochodówW przypadku miast o większej dojrzałości finansowej globalne rynki kapitałowe nie odpowiedziały jeszcze wolumenem i rodzajami finansowania wymaganymi do zaspokojenia ich potrzeb, co pozostawia krytyczne luki w inwestycjach infrastrukturalnych.
Jako liderzy miast jesteśmy zobowiązani do zapewnienia, że nasze miasta staną się bardziej odporne, inkluzywne i zrównoważone. Aktywnie wzmacniamy procesy zarządzania finansami i budżetowania, poprawiamy zdolność kredytową, koncentrujemy się na przejrzystości i integrujemy oceny ryzyka klimatycznego z naszym procesem decyzyjnym.
Uznajemy istotną rolę, jaką odgrywają rządy krajowe we wspieraniu nas poprzez kształtowanie krajobrazu politycznego i środowiska regulacyjnego w celu zwiększenia finansowania rozwoju obszarów miejskich. Wiele krajów afrykańskich już podpisało się pod Koalicją na rzecz ambitnych partnerstw wielopoziomowych (CHAMP), a wielu z was jest członkami Koalicji Ministrów Finansów na rzecz działań na rzecz klimatu. Uznajemy również, że w obecnym kontekście gospodarczym budżety krajowe są pod niezwykłą presją, co powoduje konieczność podejmowania złożonych i trudnych decyzji dotyczących alokacji zasobów.
W związku z tym z szacunkiem proponujemy podjęcie następujących działań mających na celu zwiększenie przepływów finansowych do naszych miast:
Włączenie priorytetów miejskich w zakresie klimatu i przyrody do krajowego budżetu i planowania
- Uwzględnij potrzeby i priorytety miejskie w ramach polityki krajowej, strategii krajowych z partnerami finansowymi ds. rozwoju, umów o współpracy oraz zobowiązań dotyczących klimatu i przyrody
- Wzmocnienie budżetowania uwzględniającego klimat i pozytywnego dla środowiska zapewnić, że główne projekty inwestycji kapitałowych w obszarach miejskich będą oceniane pod kątem klimatu i środowiska naturalnego oraz uwzględniać środki łagodzące ryzyko klimatyczne
Ustanowić solidne ramy dla finansów miejskich
- Wzmocnienie ram zarządzania finansami miejskimi odzwierciedlające możliwości miast i potrzeby inwestycyjne; jasno określające i wzmacniające mandat finansowy miast; oraz ustanawiające warunki i mechanizmy, na podstawie których władze lokalne mogą odpowiednio i w sposób zrównoważony finansować i finansować koszty działań związanych ze zmianą klimatu
- Zwiększenie przewidywalności transferów międzyrządowych. Ponieważ transfery te stanowią jedno z najważniejszych źródeł dochodów dla miast, większa przewidywalność nie tylko zwiększa zdolność miast do planowania i realizacji projektów odpornych na zmiany klimatu, ale także wzmacnia ich wiarygodność kredytową.
Rozszerzenie dostępu do zrównoważonych finansów
- Rozszerzyć i wyposażyć krajowych pośredników finansowych aby mogły budować lokalne możliwości oraz mobilizować, gromadzić i skalować finansowanie dla lokalnych rządów na rzecz projektów klimatycznych i rozwojowych.
- Ustanowić jasne ramy umożliwiające ułatwienie inwestycji sektora prywatnego i społeczności w projektach dotyczących działań na rzecz klimatu, w tym, w stosownych przypadkach, definiowanie jasnych wytycznych dla partnerstw publiczno-prywatnych (PPP), emisji obligacji komunalnych i innych innowacyjnych narzędzi finansowych, a także taksonomii zrównoważonych inwestycji.
Jesteśmy gotowi do współpracy z Państwem i mamy nadzieję, że dołączycie do nas w celu wzmocnienia naszego potencjału finansowego i instytucjonalnego, co pozwoli nam odegrać kluczową rolę w zrównoważonym rozwoju Afryki.
Pozdrawiamy,
- Minister Gubernator Abidżanu, Wybrzeże Kości Słoniowej – Ibrahim Cissé Bacongo
- Zastępca burmistrza Akry w Ghanie – Douglas NK Anonimowy
- Burmistrz gminy miejskiej Antananarywa na Madagaskarze – Harilala Ramanantsoa
- Burmistrz Bandżulu w Gambii – Rohey Malick Lowe
- Przewodniczący Rady Miejskiej Beiry, Mozambik – Albano Carige António
- Burmistrz Blitty, Togo – Yao Bassambadi Dazimwai
- Burmistrz Bużumbury w Burundi – Generał Jimmy Hatungimana
- Burmistrz Bulawayo w Zimbabwe – Dawid Coltart
- Burmistrz Cape Coast, Ghana – George Justice Arthur
- Burmistrz wykonawczy Kapsztadu, Republika Południowej Afryki – Geordina Hilla-Lewisa
- Burmistrz Chefchaouen, Maroko – Mohamed Sefiani
- Burmistrz Rady Miejskiej Chipata, Zambia – George Mwanza
- Burmistrz Cocody na Wybrzeżu Kości Słoniowej – Jean-Marc Yace
- Burmistrz Dar es Salaam w Tanzanii – Omary Said Kumbilamoto
- Burmistrz wykonawczy Durbanu (eThekwini), Republika Południowej Afryki – Cyryl Xaba
- Burmistrz wykonawczy Ekurhuleni w Republice Południowej Afryki – Doktor Nkosindiphile Xhakaza
- Gubernator hrabstwa Embu w Kenii – Cecily Mbraire
- Burmistrz Freetown, Sierra Leone – Yvonne Aki-Sawyerr
- Jego Wysokość, Burmistrz Miasta Gaborone, Botswana – Oarabile Montlaleng
- Burmistrz Garoua II w Kamerunie – Sandra Oumarou
- Jego Wysokość, Burmistrz Miasta Harare, Zimbabwe – Jakub Mafume
- Burmistrz wykonawczy Johannesburga, Republika Południowej Afryki – Dada Morero
- Gubernator Kajiado w Kenii – Joseph Jama Ole Lenku
- Burmistrz Keur Massar Kord w Senegalu – Adam Sarr
- Zastępca gubernatora Kisumu, Kenia – Dr Mathew Owili
- Burmistrz Kloto I w Togo i przewodniczący Regionalnego Forum Burmistrzów CoMSSA – Yawo Winny Dogbatse
- Burmistrz Koidu New Sembehun w Sierra Leone – Komba Matthew Sam
- Sekretarz generalny odpowiedzialny za sprawy miejskie La Marsa, Tunezja – Mohamed Sakouhi
- Gubernator Lagos, Nigeria – Babajide Olusola Sanwo-Olu
- Burmistrz Lusaki, Zambia – Chilando Chitangala
- Jego Wysokość, Burmistrz Rady Miasta Maseru, Lesotho – Motlalepula Sepipi
- Burmistrz gminy Matsapha, Eswatini – Lindiwe Dlamini
- Burmistrz Mbabane w Eswatini – Thulani Mkhonto
- Gubernator hrabstwa Mombasa, Kenia – Abdullswamad Szeryf Nassir
- Burmistrz Ndżamena, Czad – Bartchiret Fatime – Zara Douga
- Gubernator Nairobi, Kenia – Sakaji Arthura Johnsona
- Burmistrz Pikine, Senegal – Aboulaya Thimbo
- Burmistrz Quelimane w Mozambiku – Manuela Antonio Alculete Lopes de Araujo
- Pełniący obowiązki burmistrza Sekondi Takoradi w Ghanie (minister regionalny regionu zachodniego) – Józef Nelson
- Burmistrz wykonawczy miasta Tshwane, Republika Południowej Afryki – Doktor Nasiphi Moya
- Burmistrz Walvis Bay w Namibii – Trevino Forbes
- Burmistrz Windhoek, Namibia – Ndeshihafela Larandja
- Burmistrz Yaoundé 6, Kamerun – Jacques Yoki Onana
(Podpisy zaktualizowane na dzień 6 czerwca 2025 r.)