Planowanie miast niskoemisyjnych i odpornych na emisję spalin
Planowanie miast w celu ograniczenia emisji i poprawy jakości życia
Burmistrzowie w C40 Miasta wykorzystują swoje uprawnienia planistyczne, aby promować zwarte, policentryczne formy urbanistyczne z wielofunkcyjnymi, przyjaznymi pieszym i połączonymi centrami. Umożliwia to mieszkańcom dostęp do miejsc pracy, usług i terenów zielonych w zasięgu krótkiego spaceru lub jazdy rowerem, a jednocześnie ułatwia korzystanie z transportu publicznego. Takie podejście obniża koszty infrastruktury, poprawia efektywność i odporność społeczno-ekonomiczną, ogranicza emisje nawet o 25% i tworzy społeczności bardziej zorientowane na człowieka.
Do 2050 roku na obszarach miejskich będzie mieszkać o 2.5 miliarda więcej ludzi, co w efekcie podwoi zasoby miejskie. Konwencjonalne planowanie, które napędza rozrost miast i uzależnienie od samochodów, nie jest już zrównoważone. Statystyki są jednoznaczne: obszary miejskie rozrastają się szybciej niż liczba ludności i mogą potroić swoją powierzchnię, jeśli nie zostaną powstrzymane. Na całym świecie dominują miasta monocentryczne, koncentrujące działalność w centrach miast i rozdzielające miejsca pracy, mieszkania i udogodnienia w odrębnych strefach.
Zrównoważone planowanie urbanistyczne oferuje jasną drogę do odwrócenia tego trendu i stworzenia miast bardziej przyjaznych do życia i sprawiedliwych dla wszystkich.
Projektowanie miast pod kątem odporności na zmiany klimatu i integracji
Wiele miast zmienia sposób planowania i projektowania obszarów miejskich, aby dostosować się do rosnących zagrożeń klimatycznych. Ograniczają one budowę w strefach wysokiego ryzyka, chronią tereny naturalne, aby chronić je przed ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi, oraz zwiększają dostęp do odpowiednich, niedrogich mieszkań, aby zwiększyć odporność najbardziej narażonych.
Ta zmiana jest odpowiedzią na długotrwałe wyzwania: ekspansja miejska coraz częściej występuje w strefach zagrożenia – takich jak zbocza wzgórz podatne na osuwiska i nisko położone obszary przybrzeżne – często wyprzedzając rozwój w bezpieczniejszych lokalizacjach. W krajach Globalnego Południa nawet 90% nowych inwestycji miejskich ma miejsce na obszarach wysokiego ryzyka. Jednocześnie miasta tracą naturalne mechanizmy obronne: powierzchnia miejskich terenów zielonych zmniejszyła się o 30% w latach 1990–2020, co osłabiło ich zdolność do absorpcji ciepła i wody.
W rezultacie miliony ludzi są narażone na niebezpieczeństwo. Ponieważ systemy planowania często mają trudności z nadążaniem za szybkim wzrostem populacji, około jedna na pięć osób na świecie żyje obecnie w nieformalnych osiedlach lub w nieodpowiednich warunkach mieszkaniowych, co dodatkowo zwiększa ich podatność na zagrożenia.
Miasta reagują, stosując planowanie uwzględniające ryzyko, przyjazne dla środowiska i sprzyjające włączeniu społecznemu – udowadniając, że przemyślane projektowanie miast może ograniczyć zagrożenia, zwiększyć odporność i stworzyć bezpieczniejsze, bardziej sprawiedliwe społeczności.
Planowanie strategii zapewniających działania na rzecz klimatu i równość
Miasta rozumieją, że skuteczne planowanie wymaga polityk i działań, które ograniczają emisje, budują odporność oraz poprawiają integrację i możliwości społeczno-ekonomiczne mieszkańców miast. Skuteczne podejście musi:
Przyjęcie regeneracyjnego urbanizmu i kompaktowego modelu miejskiego
Jeśli nie zostaną powstrzymane, ekspansja miejska może potroić globalne pokrycie terenu do połowy stulecia, co sprawia, że priorytetem staje się regeneracja i zagęszczenie miast, a nie ich rozlewanie. Miasta mogą to osiągnąć, ograniczając zabudowę na obszarach naturalnych otaczających miasta poprzez tworzenie granic wzrostu lub pasów zieleni, a także promując zabudowę wypełniającą i rewitalizację terenów poprzemysłowych, umożliwiając budowę budynków o wyższej gęstości zabudowy i wielorodzinnych. Polityka ta może zmniejszyć uzależnienie od samochodów i emisje, a jednocześnie pomóc miastom w rozwiązaniu problemu niedoboru mieszkań, wspierając bardziej inkluzywny i zrównoważony rozwój obszarów miejskich.
Priorytetowe traktowanie rozwoju w pobliżu transportu publicznego
Rozwój zorientowany na transport publiczny koncentruje mieszkania, miejsca pracy i usługi w pobliżu wysokiej jakości transportu publicznego. Zmniejsza to uzależnienie od samochodów i związaną z nim emisję spalin, jednocześnie poprawiając dostęp do możliwości. Miasta wykorzystują przepisy planistyczne, aby kierować rozwój na obszary z istniejącą lub planowaną infrastrukturą transportową, kładąc nacisk na przystępne cenowo mieszkania, aby zapobiec wysiedleniom.
Twórz 15-minutowe osiedla
Kompleksowe osiedla zapewniają dostęp do udogodnień publicznych, niezbędnych sklepów, terenów zielonych i różnorodnych aktywności gospodarczych w zasięgu krótkiego spaceru lub jazdy rowerem. Ten model planowania ogranicza liczbę podróży samochodem, wspiera lokalne firmy i zapewnia wszystkim mieszkańcom dostęp do codziennych potrzeb, niezależnie od dochodów czy stopnia mobilności. Miasta wdrażają polityki wymagające rozwoju zabudowy o charakterze mieszanym i usług na skalę osiedla, jednocześnie projektując przestrzenie publiczne, które sprzyjają aktywnej mobilności i interakcjom społecznym.
Ograniczyć zabudowę na obszarach narażonych na zagrożenie
Miasta rozwijają się na obszarach narażonych na zagrożenia klimatyczne. W krajach Globalnego Południa 90% ekspansji miejskiej ma miejsce na obszarach zagrożonych lub w ich pobliżu. Planowanie uwzględniające zmiany klimatu opiera się na wiarygodnych danych klimatycznych i reguluje rozwój na obszarach narażonych na ryzyko klimatyczne, w tym na terenach zalewowych, w strefach zagrożonych pożarami oraz nisko położonych regionach przybrzeżnych narażonych na wzrost poziomu morza. Miasta kierują rozwój w stronę bezpieczniejszych lokalizacji, jednocześnie chroniąc tereny, na których przyroda stanowi bufor chroniący przed skutkami zmian klimatu.
Zabezpiecz i chroń przyrodę miejską
W latach 1990–2020 powierzchnia terenów zielonych w miastach i wokół nich zmniejszyła się o 28.7%. Polityka planistyczna, która chroni przyrodę i wymaga stosowania terenów zielonych oraz przepuszczalnych gleb w nowych inwestycjach, oferuje wiele korzyści. Chłodzi miasta podczas upałów, odprowadza wody opadowe podczas powodzi, poprawia jakość powietrza oraz zdrowie i dobrostan społeczności. Miasta ustalają minimalne wymagania dotyczące terenów zielonych i chronią naturalne ekosystemy w swoich miastach i wokół nich.
Rozwiązywanie kryzysu mieszkaniowego poprzez planowanie inkluzywne
Wiele miast zmaga się z ogromnym i niezaspokojonym popytem na mieszkania, co naraża znaczną część populacji na marginalizację i zwiększa jej podatność na ekstremalne zagrożenia klimatyczne. Aby temu zaradzić, miasta coraz częściej stosują inkluzywne planowanie urbanistyczne, które wymaga lub zachęca do realizacji nowych inwestycji i dużych projektów rewitalizacyjnych, aby zapewnić mieszkańcom o średnich i niskich dochodach przystępne cenowo mieszkania.
Modernizacja nieformalnych osiedli w celu ochrony społeczności narażonych na niebezpieczeństwo
Ponieważ jedna trzecia mieszkańców miast w krajach Globalnego Południa żyje w nieformalnych osiedlach, strategie planowania muszą poprawiać warunki życia, jednocześnie starannie zarządzając ryzykiem wysiedleń. Miasta współpracują z lokalnymi społecznościami w celu modernizacji infrastruktury, zabezpieczenia praw własności gruntów i zapewnienia niezbędnych usług. Działania koncentrują się na integracji obszarów nieformalnych z planowaniem przestrzennym całego miasta, z poszanowaniem istniejących struktur społecznych.
Nawiąż kontakt z programami i sieciami planowania urbanistycznego
C40Prace nad planowaniem i projektowaniem miast zapewniają miastom różne punkty wejścia do wdrażania strategii, polityk i interwencji uwzględniających zmiany klimatu, obejmujące wsparcie techniczne, działania rzecznicze i wzajemne uczenie się.
Sieć Planowania Zagospodarowania Przestrzennego
Nawiąż współpracę z miastami przyspieszającymi rozwój i wdrażanie zrównoważonej i inkluzywnej polityki użytkowania gruntów.
C40 oraz Akcelerator Planowania Miejskiego ONZ-Habitat
Znajdź się w gronie miast wiodących na świecie pod względem planowania urbanistycznego uwzględniającego zmiany klimatu i uzyskaj ukierunkowane wsparcie w realizacji swoich celów.
Zielony i kwitnący Okolice
Uzyskaj wsparcie w zakresie wdrażania 15-minutowych osiedli i planowania bliskości, które ograniczą emisje, zwiększą dobrostan i wzmocnią odporność społeczności.
jameel C40 Laboratoria klimatyczne planowania przestrzennego
Uzyskaj wsparcie w zakresie uwzględnienia działań na rzecz klimatu w planach generalnych w Azji Południowo-Zachodniej i poza nią.
Miasta na nowo
Weź udział w ogólnoświatowym konkursie projektowym, w którym udział wezmą zespoły profesjonalistów, których zadaniem będzie przekształcenie niewykorzystanych dotąd terenów w innowacyjne, bezemisyjne i odporne na zmiany klimatu osiedla miejskie.
Młodzież odnawia miasta
Dołącz C40 globalne konkursy dla młodzieży i studentów, mające na celu wymianę pomysłów i opracowywanie rozwiązań, które przekształcą obszary miejskie w zielone i tętniące życiem dzielnice.
Masz pytania dotyczące programów planowania i projektowania urbanistycznego?
Skontaktuj się z C40 Zespół ds. planowania i projektowania urbanistycznego Aby dowiedzieć się więcej o programie, napisz na adres upd@c40.org.
Najczęściej zadawane pytania
W jaki sposób miasta mogą wdrażać rozwój zorientowany na transport publiczny, nie powodując przesiedleń?
Miasta łączą politykę rozwoju zorientowaną na transport publiczny z wymogami dotyczącymi mieszkań komunalnych, ochroną lokatorów i społecznymi funduszami powierniczymi gruntów. Przepisy planistyczne mogą nakazywać, aby określony odsetek nowych inwestycji w pobliżu transportu publicznego obejmował mieszkania komunalne, a środki zapobiegające przesiedleniom chronią obecnych mieszkańców przed rosnącymi kosztami. C40Ramy te pomagają miastom projektować sprawiedliwe strategie zorientowane na transport publiczny.
Jakie uprawnienia planistyczne mają faktycznie miasta w stosunku do formy urbanistycznej?
Miasta kontrolują przepisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego, przepisy budowlane, pozwolenia na zabudowę, decyzje dotyczące inwestycji infrastrukturalnych oraz dysponowanie gruntami publicznymi. Uprawnienia te pozwalają burmistrzom decydować o tym, gdzie i jak będzie następował wzrost gospodarczy, wymagać zabudowy o charakterze mieszanym, wyznaczać tereny zielone, ograniczać zabudowę w strefach zagrożenia oraz nadawać priorytet rozwiązaniom zorientowanym na transport publiczny. Konkretne uprawnienia różnią się w zależności od kontekstu krajowego i regionalnego.
Jak w praktyce działają 15-minutowe dzielnice?
Polityka 15-minutowego sąsiedztwa wymaga zabudowy o charakterze mieszanym, obejmującej mieszkalnictwo, handel i usługi społeczne w zasięgu spaceru lub jazdy na rowerze. Miasta realizują to poprzez zmiany w planowaniu przestrzennym, które zezwalają na tworzenie sklepów i usług o charakterze osiedlowym na obszarach mieszkalnych, wymogi dotyczące udogodnień w nowych inwestycjach oraz usprawnienia w przestrzeni publicznej, które sprawiają, że spacery i jazda na rowerze są bezpieczne i przyjemne.
W jaki sposób planowanie może sprawiedliwie rozwiązać problem nieformalnych osiedli?
Skuteczne podejście obejmuje współpracę ze społecznościami w celu poprawy infrastruktury, zabezpieczenia praw własności gruntów, świadczenia usług oraz integracji obszarów nieformalnych z systemami miejskimi. Miasta prowadzą partycypacyjne procesy planowania, inwestując w modernizację, a nie w rozbiórkę, oraz dbając o to, aby ramy planowania uwzględniały i wspierały nieformalne osiedla, a nie traktowały ich jako problemów do wyeliminowania.
Jaki jest związek pomiędzy planowaniem urbanistycznym a innymi działaniami na rzecz klimatu?
Decyzje planistyczne umożliwiają lub ograniczają wszystkie inne działania na rzecz klimatu. Zwarta zabudowa zorientowana na transport publiczny sprawia, że transport publiczny jest opłacalny, zmniejsza zapotrzebowanie na energię w budynkach dzięki efektywnej formie urbanistycznej, chroni przyrodę, która chłodzi miasta i zarządza wodami opadowymi, oraz tworzy dzielnice, w których spacery i jazda na rowerze są praktyczne. Planowanie stanowi fundament sukcesu strategii transportowych, budowlanych, gospodarki odpadami i adaptacji.
-
Zasoby
związane z
Miasta przechodzą na czystą energię, dekarbonizują budynki i stosują czystsze praktyki budowlane, aby ograniczyć emisje, a jednocześnie stworzyć zdrowsze i bardziej odporne środowisko dla wszystkich.
Seria wyprodukowana przez BBC StoryWorks dla C40 Miasta pokazujące, jak miasta podejmują pilne działania na rzecz klimatu i zmierzają w kierunku zielonej i sprawiedliwej przyszłości.
Na całym świecie praktyki zrównoważonej gospodarki odpadami miejskimi mogą poprawić zdrowie publiczne i możliwości gospodarcze, promować równość i tworzyć odporną infrastrukturę. Podchodząc holistycznie, zarządzanie odpadami i zrównoważonymi materiałami może pomóc miastom zredukować 15-20% ich emisji poprzez redukcję, unikanie, recykling, przetwarzanie i kompensację.
