Plano de Ação de Bangkok para Mitigação do Aquecimento Global

Bangkok é uma metrópole em rápida expansão com mais de 10 milhões de pessoas. Tem uma alta taxa de utilização e a maior quantidade de emissões de gases de efeito estufa do país. É uma cidade muito consciente dos desafios das mudanças climáticas, particularmente seu papel no aumento do risco de desastres naturais, como indicado pela crise das enchentes de 2011. Bangkok deseja contribuir com os esforços da comunidade internacional para reduzir o carbono emissão e conservar nosso planeta, além de aumentar sua própria resiliência.

O que é e suas conquistas

A origem do Plano Diretor foi a Plano de Ação de Bangkok para Mitigação do Aquecimento Global 2007-2012, que foi estabelecido com o objetivo de reduzir as emissões de GEE em pelo menos 15% das emissões totais de GEE previstas para o ano de 2012 sob uma projeção de negócios como sempre. Incluiu 5 iniciativas, que foram expandir o sistema ferroviário de transporte de massa dentro da área metropolitana de Bangkok, promover o uso de energia renovável, melhorar a eficiência do consumo de eletricidade em edifícios, melhorar a gestão de resíduos sólidos e a eficiência do tratamento de águas residuais e expandir a área total do parque. Para atingir esses objetivos, é necessário o apoio total do povo de Bangkok, bem como de todos os setores. As opiniões e sugestões para o plano foram reunidas e refinadas por vários especialistas interdisciplinares de 36 organizações, como o Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente, o Ministério de Energia, a Federação das Indústrias Tailandesas, o Instituto Ambiental da Tailândia, etc., e outras organizações tanto do setor privado quanto do público. 

O Plano de Ação foi bem-sucedido na inicialização de projetos destinados a enfrentar as mudanças climáticas em nível local. No entanto, ainda enfrentou alguns problemas em sua implementação. Como resultado, o BMA decidiu projetar o Plano Diretor de Bangkok sobre Mudança Climática 2013-2023. O plano visa implementar medidas de mitigação e adaptação às mudanças climáticas, trabalhando em (1) transporte ambientalmente sustentável; (2) eficiência energética e energia alternativa; (3) gestão eficiente de resíduos sólidos e tratamento de águas residuais; (4) planejamento urbano verde; e (5) planejamento de adaptação. Para apoiar isso, BMA e Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA) concordou com o Projeto de Cooperação Técnica para a implementação do Plano Diretor de Bangkok sobre Mudança Climática 2013-2023, e têm trabalhado em conjunto durante o período inicial do Plano Diretor com forte apoio dos ministérios e agências do governo tailandês e compartilhamento de conhecimento pela cidade de Yokohama, Japão. Este Plano Diretor, com seu processo de elaboração concluído em setembro de 2015 e posteriormente aprovado pelo governador da BMA, fornece uma estrutura para Bangkok estabelecer uma cidade de baixo carbono e resiliente às mudanças climáticas. Isso beneficiará o povo de Bangkok direta e indiretamente. Espera-se que o Plano Diretor, se implementado adequadamente, gere emissões líquidas totais de GEE no ano de 2020 de 46.44 milhões de toneladas de CO2equivalente, aproximadamente 13.57% em relação ao cenário de negócios como sempre.

Como funciona

– Apoio da JICA para a implementação do Plano Diretor –

Administração Metropolitana de Bangkok (BMA), apoiado por Cooperação Técnica da Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA), está implementando o Projeto de Fortalecimento da Capacidade Institucional para a Implementação do Plano Diretor de Bangkok sobre Mudanças Climáticas 2013-2023, que é um projeto de capacitação de 5 anos para garantir a implementação efetiva e a sustentabilidade de o Plano Diretor de Bangkok sobre Mudanças Climáticas 2013-2023. 

Os itens listados abaixo são os resultados esperados para realizações dentro de seus 5 anos de implementação: 

• Apoiar arranjos institucionais para uma implementação suave 
• Fortalecer a capacidade de planejamento e implementação de atividades prioritárias de mitigação e adaptação
• Desenvolver capacidade de monitoramento e avaliação para avaliar o progresso do Plano Diretor BMA

As atividades do Projeto de Cooperação Técnica incluem:

• Intercâmbio de conhecimento sobre gestão organizacional da política de mudanças climáticas, incluindo planejamento e implementação de atividades de mitigação e adaptação. (o compartilhamento de conhecimento inclui todos os 5 setores do Plano Diretor: Transporte, Energia, Resíduos e Águas Residuais, Planejamento Urbano Verde e Adaptação) por meio de treinamento e seminários.
• Planejar e implementar as atividades que foram priorizadas no Plano Diretor.
• Oferecer oportunidades para compartilhar comunicações de lições aprendidas de atividades-chave no Plano Diretor.
• Fornecer o currículo de treinamento para medição, relatório e verificação (MRV) para o setor relevante. O curso consiste em avaliar a competência dos formandos, incluindo as respostas dos formandos na forma de avaliações do curso.
• Compartilhar o conhecimento de monitoramento e avaliação de políticas de mudanças climáticas por meio de treinamentos e seminários.
• Metodologias de estudo para monitoramento e avaliação, incluindo relatórios de medição, verificação de emissões de gases de efeito estufa para atividades do Plano Diretor e desenvolvimento e diretrizes para Bangkok como governo local.

A BMA instituiu o Steering Committee, como órgão de supervisão do Plano Diretor, organizado em conjunto com o Joint Coordination Committee (JCC) do Projeto de Cooperação Técnica. A função do Comitê Gestor é planejar, supervisionar, assessorar e monitorar o andamento da implementação do Plano Diretor. Para aprimorar as atividades de capacitação, o Comitê Gestor estabeleceu um Grupo de Trabalho para definir o plano de trabalho do projeto e nomear cinco órgãos técnicos específicos (Forças Tarefas) para conduzir as atividades técnicas em cada área. A JICA enviou 2 Especialistas de Longo Prazo que estão estacionados no Departamento de Meio Ambiente, Bangkok City Hall 2, bem como 8 Especialistas de Curto Prazo, que apoiam a BMA em políticas gerais e atividades setoriais, em cooperação com especialistas nacionais e equipes mobilizadas localmente sob o Projeto de Cooperação Técnica.

The 1^st Sessão do JCC/5^th A sessão do SC (JCC1/SC5) realizada em janeiro de 2018 reconheceu a importância do alinhamento das atividades de mitigação e adaptação propostas no Plano Diretor com o processo anual e orçamentário do BMA, com vistas a integrar as mudanças climáticas na operação rotineira do BMA. Neste sentido, com o apoio do Projeto de Cooperação Técnica, o BMA iniciou a seleção dos projetos prioritários para submissão ao guichê de solicitação de orçamento. 

Seguindo o exposto, o 2^nd Sessão do JCC/6^th Sessão do CC (JCC2/SC6) seleccionou os projectos prioritários iniciais para apresentação ao próximo pedido de alteração orçamental, que incluiu o total de 46 projectos, nomeadamente 5 projectos de transportes sustentáveis, 20 projectos de eficiência energética e opções de energias alternativas, 9 projetos de gestão de resíduos e águas residuais, 6 projetos de planejamento urbano verde e 6 projetos de adaptação às mudanças climáticas. A maioria dos projetos selecionados são orçados em Bangkok e alguns não são projetos orçamentários.

Além disso, para garantir a fruição e implementação de tais projetos de mitigação e adaptação, um treinamento no Japão foi organizado em maio de 2018, em estreita cooperação com a cidade de Yokohama. Os funcionários da BMA aprenderam como maximizar os impactos e a eficácia de tais projetos, em termos de quantidade de redução de emissões de GEE e força de resiliência, bem como mobilizar recursos e partes interessadas para intensificar a ação

– A revisão intercalar do Plano Diretor –

A revisão intermediária denominada Revisão Abrangente do progresso da implementação do Plano Diretor de Bangkok sobre Mudanças Climáticas 2013-2023, para o período de 2013-2017, foi realizada em 2018 com o apoio do Projeto de Cooperação Técnica da JICA. Os objetivos da Revisão foram acompanhar o progresso da implementação do Plano Diretor por meio de avaliação quantitativa e qualitativa das ações listadas, identificar desafios e necessidades e sintetizar as lições aprendidas e orientar o caminho a seguir para outras ações necessárias para fortalecer as ações climáticas. De acordo com a revisão, aumentar os recursos e a capacidade da recém-criada subdivisão da Estratégia de Mudanças Climáticas, fortalecer a estrutura institucional e integrar a mitigação e adaptação às mudanças climáticas incorporando-a aos planos de desenvolvimento de longo prazo da BMA continuam sendo desafios para a BMA.

Próximos Passos

A BMA estabelecerá uma nova meta de mitigação para 2030 para suas ações de mudança climática, a fim de preencher a lacuna entre a meta atual do Plano Diretor 2020 e consistente com a implementação do Acordo de Paris, bem como da NDC da Tailândia. Além disso, o BMA relatará a situação relevante das atividades mencionadas no Plano de Ação do NDC e no NAP, especificando as funções e responsabilidades do BMA para as missões importantes a fim de prosseguir em 2019-2020. 

Além disso, o fortalecimento da colaboração com agências governamentais foi considerado uma chave para acelerar as ações de mudanças climáticas. A colaboração com o Departamento de Desenvolvimento e Eficiência de Energia Alternativa (DEDE) promove a eficiência energética em edifícios de propriedade da BMA e setores privados, juntamente com a cooperação com as autoridades sob o Ministério dos Transportes, como o Escritório de Política e Planejamento de Transporte e Tráfego (OTP) e Autoridade de Trânsito Rápido em Massa (MRTA) no planejamento e implementação, a fim de melhorar a rede de transporte público. 

Links para mais informações:

Publicação original na página do Mayors for Peace

Entre em Contato:

Chefe da Subdivisão de Estratégia para Mudanças Climáticas, 

Divisão de Qualidade do Ar e Gestão de Ruído, Departamento de Ambiente, BMA. 

ccs.bma2019@gmail.com