Série de estudos de caso do City Adviser: Sydney - Planos de sustentabilidade do setor por meio do envolvimento das partes interessadas

Resumo

As cidades têm um papel fundamental a desempenhar na ativação da ação contra as mudanças climáticas nos setores empresariais e comunitários. Uma abordagem baseada em setores permite que as cidades:

• olhar para a ação climática do ponto de vista das partes interessadas para aumentar a aceitação 
• trabalhar com as principais agências mais bem posicionadas para ativar a mudança para galvanizar o apoio da comunidade
• direcionar recursos limitados onde eles podem ter o máximo impacto.

Usar um portfólio de advocacy, políticas, programas, campanhas de educação e conscientização e reconhecimento é particularmente importante quando as políticas em outros níveis de governo não apóiam a ação sobre a mudança climática. Os planos de sustentabilidade do setor de Sydney são uma estrutura para colaboração com o objetivo de catalisar a adoção de soluções de mudança climática e mudança de comportamento.

A visão Sydney Sustentável 2030 da cidade de Sydney estabelece metas ousadas, incluindo uma redução de emissões de 70% para a área do governo local (a partir de uma linha de base de 2006) e, mais recentemente, comprometida com a emissão líquida zero até 2050. Sydney entende a totalidade de suas emissões e como reduzi-las , com os Planos Diretores da Cidade de Sydney sobre eficiência energética, energias renováveis ​​e soluções avançadas de tratamento de resíduos. Mas, a entrega desses cortes profundos de emissões requer uma compreensão detalhada das oportunidades de redução e das barreiras à ação nos setores empresariais e comunitários. Com a ajuda do C40 Conselheiro da cidade, a cidade desenvolveu Planos Setoriais de Sustentabilidade concretos, envolvendo as partes interessadas em oportunidades de redução de emissões e benefícios econômicos e sociais associados para entender o impacto, motivadores e barreiras em cada setor (por exemplo, apartamentos, escritórios, hotéis, varejo, etc.). 

Os Planos Setoriais de Sustentabilidade visam desenvolver a abordagem da cidade que incentivará todos os setores a melhorar o desempenho ambiental, não apenas os adotantes iniciais em cada setor. Os setores de construção foram priorizados porque, assim como em muitas cidades, os edifícios contribuem com 80% das emissões de Sydney. Mais especificamente os clientes da cidade ou partes interessadas que têm o controle de tomada de decisão ou a capacidade de afetar mudanças nesses edifícios foram o foco. O envolvimento direcionado das partes interessadas foi conduzido para entender o que leva cada setor a agir em oportunidades ambientais e criar um senso de propriedade coletiva da visão da cidade e dos planos setoriais. O objetivo era motivar as partes interessadas a agir para acelerar o progresso e obter reduções de forma mais rápida e eficiente do que seria possível apenas pela cidade.

Os principais resultados do processo de planejamento de sustentabilidade do setor de Sydney incluem:

• emissões de linha de base específicas do setor e projeções de negócios como sempre
• oportunidades identificadas para redução de carbono e as barreiras para concretizar essas oportunidades
• partes interessadas engajadas com a vontade de agir em oportunidades relevantes
• planos de ação que maximizam os resultados estratégicos da cidade com cronogramas, responsabilidades e metas definidos
• estrutura de monitoramento para acompanhar o progresso, revisar e refinar os planos de ação.

Os benefícios da implementação incluirão:

• reduções direcionadas e econômicas nas emissões de GEE, no consumo de água e na geração de resíduos
• economia de energia, economia financeira e geração de empregos
• co-benefícios como produtividade, saúde e bem-estar, participação de mercado e ganhos de reputação.

Os planos também estabelecem uma estrutura para monitoramento contínuo de progresso e reduções usando a Plataforma de Sustentabilidade Ambiental. Isso permite a revisão e adaptação dos planos ao longo do tempo, para garantir que a atividade seja focada onde é necessária.

Processo:

A Prefeitura considerou diversas formas de segmentar edificações para a priorização dos Planos Setoriais de Sustentabilidade. Era importante que os setores se alinhassem com as metas e políticas existentes da cidade, sempre que possível, alavancando as ofertas de serviços existentes para residentes, proprietários de negócios e visitantes ou sistemas de 'infraestrutura', como transporte, tráfego e gestão de resíduos.

Foram priorizados os seguintes setores:

1) Apartamentos Residenciais (o primeiro do plano setorial aprovado pelo conselho em 2015, antes do CA)

2) Hospedagem e entretenimento

3) Escritório comercial – grupos imobiliários e trusts listados e não listados

4) Escritório comercial – proprietários privados e de pequeno porte, e

5) Varejo.

Os Planos Setoriais visam os proprietários e usuários/ocupantes de edifícios residenciais e comerciais com base na afinidade das partes interessadas e barreiras comuns à sustentabilidade, grau de controle para fazer mudanças, redes de engajamento e influência e estruturas regulatórias e de governança consistentes.

Os planos setoriais precisavam considerar os dados disponíveis, o controle da tomada de decisão de vários públicos de interesse ao determinar a maneira mais eficaz de definir os setores para a redução de emissões almejada. Isso envolveu uma colaboração significativa no desenvolvimento da Plataforma de Sustentabilidade Ambiental.  

Etapas principais incluídas:

Apoio estabelecido da liderança, tanto política quanto executiva, para o processo e planos, a fim de garantir comprometimento e recursos para implementar planos de ação e atender às expectativas das partes interessadas.

Escopo dos setores – estabelece emissões de linha de base específicas do setor, água e resíduos e projeções, problemas diagnosticados e necessidades da comunidade, edifícios segmentados e públicos-alvo e identifica as maiores oportunidades de economia ambiental, lacunas identificadas em dados, análises e/ou pesquisas.

Priorizou os setores – para o desenvolvimento do plano, identificando setores com as maiores e mais acessíveis oportunidades de economia de emissões e níveis de engajamento e governança conducentes à obtenção de resultados eficientes e eficazes.

Consultado internamente – identificar: o papel atual e potencial da cidade, oportunidades e limitações, conhecimentos e informações existentes, aqueles que prestam ou estão bem posicionados para prestar serviços, oportunidades de integração e interdependências.

Consultado externamente – com agências com controle de políticas e especialistas técnicos para testar suposições e ajudar a diagnosticar soluções. As alavancas de políticas e oportunidades de programas mais eficazes geralmente estão fora do controle da cidade, por isso era importante envolver-se desde o início e incentivar as agências com responsabilidade a agir. Engajou as empresas e comunidades em cada setor para entender seus interesses e motivadores específicos.

Cidades internacionais com escopo - vários C40 cidades usam abordagens setoriais. Vancouver, Nova York e Chicago, entre outras cidades, visam os setores de construção. O City Advisor revisou a abordagem da cidade de Nova York de analisar o tamanho, tipo e contagem de edifícios, por exemplo, bem como políticas internacionais de planejamento, programas de construção inteira e abordagens de engajamento de inquilinos em outras cidades, acessando informações principalmente por meio da Private Buildings Efficiency Network.

Modelagem de emissões comissionadas – Relatórios de curva de custo de redução marginal de redução de GEE foram desenvolvidos para cada setor. Um conjunto de ações disponíveis para empresas e governo foi modelado para mostrar sua oportunidade proporcional de redução de emissões de GEE em edifícios novos e existentes. As curvas de abatimento investigaram o caminho mais eficaz para atingir as metas da cidade, apresentando o custo por tonelada de redução para cada política e medida tecnológica.

Planos de ação desenvolvidos priorizando programação econômica, mudança política e legislativa necessária para ativar a transformação do setor. Alavancar programas eficazes existentes, propondo novas iniciativas se forem identificadas lacunas. Definição de metas específicas do setor e uma estrutura de monitoramento para acompanhar o progresso e medir o sucesso.

Apoiou a análise de caso de negócios da cidade estabelecer o custo de cada ação individual e sua contribuição relativa para as metas gerais e garantir orçamento e recursos para implementar os planos.

Cada plano visa ser uma plataforma de colaboração, apresentando uma visão ou resultado que ressoe com as principais partes interessadas. Cada plano descreve por que esse resultado é importante, as barreiras e desafios para alcançar essa visão, soluções para esses desafios, quais públicos-chave devem atuar e como a cidade apoiará a ação, acompanhará o progresso e recompensará o sucesso.

Resultados:

Entregas prioritárias do projeto

A cidade terá um plano/posição setorial e modelagem detalhada de emissões de GEE para quatro setores prioritários:

• Plano de Sustentabilidade de Apartamentos Residenciais – apartamentos residenciais privados
• Plano de Destino Sustentável – alojamento e locais de entretenimento
• Net Zero Office Plan – edifícios de escritórios comerciais (combinando Planos Institucionais e Mid-tier Office)
• Retail Position Paper – varejo em shopping centers e graneleiros e supermercados no varejo em geral.

O C40 O City Advisor também apoiou a cidade de Sydney na implementação do Plano de Sustentabilidade de Apartamentos Residenciais adotado pelo Conselho em agosto de 2015. As principais ações incluem o Programa de Retrofit de Apartamentos Residenciais e a defesa do governo do estado de New South Wales para aumentar os padrões ambientais mínimos para novos empreendimentos e introduzir uma ferramenta de benchmarking para prédios de apartamentos residenciais. 

Os setores de acomodação e entretenimento e escritórios comerciais também estão bem posicionados para alcançar reduções de emissões convenientes e econômicas – os setores foram priorizados por:

• Impacto: linha de base e projeção de emissões
• Oportunidade: oportunidade de redução, potencial técnico comprovado e máximo
• Engajamento: engajamento das partes interessadas e redes de influenciadores
• Governança: marcos regulatórios e de governança.

Simplesmente trabalhar com o setor de maior impacto pode ter queimado um precioso capital político e financeiro em um setor que tem poucas oportunidades e/ou falta de engajamento e governança para agir.

Um esforço colaborativo para entregar ações nos Planos Setoriais de Sustentabilidade tem o potencial de entregar os seguintes resultados em cada um dos setores prioritários.

Setor de hospedagem e entretenimento

O rascunho do plano quinquenal trabalha em direção à meta de 2030% de redução nas emissões do setor até 50. Isso pressupõe 2050% de fornecimento de energia renovável até 50 e as tendências de implementação e fornecimento de energia continuam ganhando 2030% de fornecimento renovável até 100.

Até 2022, o plano setorial visa reduzir as emissões de gases de efeito estufa do setor em 28% em relação aos níveis de 2006 ou 155 mil toneladas de CO2e.

Com as condições BAU na intensidade de efeito estufa do fornecimento de eletricidade, a redução das emissões do setor cai para 12% até 2022, 23% até 2030 e 48% até 2050, em relação a 2006, uma redução de 2.5% nas emissões da área do governo local da cidade em 2014 -15.

As medidas (sem incluir o fornecimento de energia renovável) gerariam um benefício econômico líquido de quase US$ 32 milhões de 2017 a 2030, o que aumenta para pouco mais de US$ 100 milhões ao longo da vida econômica das medidas e não conta novas receitas ou criação de empregos.

Setor Office (Institucional e Mid-tier Office):

O rascunho do plano quinquenal trabalha em direção à meta de 2030% de redução nas emissões do setor até 65. Isso pressupõe 2050% de fornecimento de energia renovável até 50 e as tendências de implementação e fornecimento de energia continuam ganhando 2030% de fornecimento renovável até 100.

Até 2022, o plano setorial visa reduzir as emissões de gases de efeito estufa do setor em 35% em relação aos níveis de 2006 ou 723 mil toneladas de CO2e.

Com as condições BAU na intensidade de efeito estufa do fornecimento de eletricidade, a redução das emissões do setor cai para 19% até 2022, 38% até 2030 e 84% até 2050, em relação a 2006, uma redução de 12.6% nas emissões da área do governo local da cidade em 2014 -15.

As medidas (sem incluir o fornecimento de energia renovável) gerariam um benefício econômico líquido de pouco mais de US$ 200 milhões de 2017 a 2030, o que aumenta para pouco mais de US$ 570 milhões ao longo da vida econômica das medidas e não conta novas receitas ou criação de empregos.

Setor de varejo:

O potencial máximo de redução de emissões no setor de varejo é de 28% das emissões do setor no período 2006-2030

Com 50% de eletricidade renovável até 2030, as medidas são reforçadas para uma redução de 53% nas emissões até 2030 em relação a 2006, aproximando-se de zero líquido até 2050.

Motivos do sucesso:

Caminho para a implementação

Os Planos de Sustentabilidade do Setor provavelmente serão apoiados pelo executivo da cidade, aprovados pelo conselho e implementados pelo setor e pelas principais unidades internas de negócios, graças ao amplo envolvimento das partes interessadas realizado durante o processo de desenvolvimento.

Trabalhando de acordo com os protocolos de governança da cidade e os processos de consulta à comunidade, o engajamento das partes interessadas foi planejado desde o início, direcionado a cada setor e incluiu quatro públicos-alvo fundamentais:

• unidades internas de gestão e entrega
• especialistas técnicos e políticos externos
• agências governamentais e industriais que podem ativar a mudança
• empresas e comunidades dentro dos setores-alvo.

O objetivo de envolver esses grupos de partes interessadas ao longo do processo de desenvolvimento foi:

• garantir que as ações em cada plano reflitam o contexto setorial e as preocupações das partes interessadas
• informar as partes interessadas do setor sobre as ações disponíveis para eles e motivá-los a agir
• construir boa vontade e comunicações/campanhas positivas do setor para normalizar a ação do setor.

adesão das partes interessadas

Os planos setoriais fornecem uma estrutura para colaboração em questões prioritárias. Para envolver as partes interessadas em todos os setores de forma eficiente e eficaz, o CA estabeleceu dois grupos de partes interessadas e planos de engajamento específicos do setor.

O stakeholder interno Grupo de Controle do Projeto (PCG) – representava os interesses dos stakeholders internos e equipes de entrega. As partes interessadas internas nomeadas para o PCG reuniram-se regularmente para garantir: interação formal entre as unidades de negócios, entrega de resultados; gestão eficaz dos riscos do projeto; e colaboração em decisões importantes. O PCG será responsável pela entrega da(s) ação(ões) operacional(is) relevante(s) decorrentes do desenvolvimento dos planos setoriais.

O Grupo de Referência de Partes Interessadas Externas consistia de agências governamentais chave com interesse específico em meio ambiente e planejamento do ambiente construído; organizações que representam as principais partes interessadas e grupos de interesse especiais; e redes de distribuição de energia e água. O papel desses principais especialistas técnicos e políticos era: fornecer aconselhamento; construir um entendimento comum das questões, barreiras e oportunidades; defender as soluções e os recursos necessários; e apoiar a concretização da(s) ação(ões) determinada(s) pelos Planos Setoriais de Sustentabilidade.

Planos de engajamento também foram desenvolvidos para entregar atividades de engajamento direcionadas com partes interessadas específicas do setor. Cada plano de engajamento setorial delineou as partes interessadas específicas a serem engajadas, o que a cidade queria saber ou entender melhor; e como a cidade planejou estabelecer esses insights (por exemplo, pesquisas, workshops e pesquisas).

Contato C40 para solicitar uma versão mais detalhada deste estudo de caso.

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