Sistema de comércio de emissões de carbono de Shenzhen

A cidade de Shenzhen, a municipalidade de Beijing, a municipalidade de Tianjin, a municipalidade de Shanghai, a municipalidade de Chongqing, a província de Hubei e a província de Guangdong foram selecionadas como primeiras províncias e municípios-piloto para realizar o comércio de emissões de carbono. Isso estava de acordo com as regras gerais para responder às mudanças climáticas estabelecidas pelo Comitê Central do Partido Comunista Chinês e pelo Conselho de Estado da China. Isso foi feito para: implementar os requisitos do 12º Plano Quinquenal para estabelecer gradualmente o mercado de comércio de emissões de carbono na China; promover o uso do mecanismo de mercado para atingir o objetivo da China de controlar as emissões de gases de efeito estufa em 2020 e fazê-lo a um custo acessível; e acelerar o desenvolvimento econômico e modernização da estrutura industrial.

Até o final de 2016, 635 das 636 empresas incluídas no sistema de controle do comércio de carbono em Shenzhen concluíram o trabalho de conformidade do comércio de carbono de 2015 no prazo e na íntegra. Em termos de redução de emissões estruturais, o sistema de comércio de emissões de carbono de Shenzhen alcançou resultados notáveis ​​desde que entrou em operação em 2013. As emissões de carbono de 636 empresas incluídas no sistema de controle caíram 5.81 milhões de toneladas em 2015, menos 18.2 % desde 2010. Shenzhen também fez ajustes e melhorias em seu sistema de alocação de permissões de comércio de carbono: em 2016, ajustou o método de alocação de permissões para empresas participantes ao método avançado de alocação de intensidade de carbono e usou esse método para calcular a meta de intensidade de carbono de 2016 para empreendimentos participantes. Shenzhen também aumentou continuamente os esforços para promover o mercado regional de carbono, esforçou-se para construir o primeiro mercado de comércio de carbono inter-regional na China e estabeleceu a primeira base de capacitação do mercado de carbono na China – o Shenzhen Centre for National Carbon Market Capacity-building .

Qual é a inovação/política/projeto/tecnologia? Como funciona?

Antes do lançamento de seu mercado de comércio de emissões de carbono, Shenzhen calculou a lista de emissões de carbono urbano, que definiu a emissão total de carbono para as empresas incluídas no sistema de controle e alocou uma permissão para os três anos do período piloto. Durante o período piloto de comércio de emissões de carbono, as empresas participantes devem primeiro quantificar e relatar suas próprias emissões anuais de dióxido de carbono e, em seguida, fazer com que instituições independentes de verificação de terceiros verifiquem seus relatórios de emissão. Eles também devem garantir que sua intensidade de carbono não exceda a meta de intensidade de carbono estabelecida pelo governo. As empresas participantes cuja emissão de carbono é menor do que sua permissão podem transferir o excesso de permissão para o ano seguinte para uso ou vendê-lo diretamente no mercado de carbono para obter lucro.

A fim de estabelecer um sistema completo com disposições legais e regulamentações governamentais, Shenzhen desenvolveu e aprovou as Disposições da Zona Econômica Especial de Shenzhen sobre Gestão de Emissões de Carbono, Medidas Interinas da Cidade de Shenzhen para a Administração do Comércio de Emissões de Carbono e outros documentos relevantes. E as unidades incluídas para controle são monitoradas com precisão e rigorosamente verificadas: qualquer descumprimento relevante e falsificação etc. conduzido. Uma vez na lista negra, as empresas estarão sujeitas ao “veto de um voto” em termos de finanças e tributação, etc. Desta forma, este rigoroso mecanismo de controle obriga as unidades incluídas para o controle a praticar ativamente a conservação de energia e a redução de emissões.

Quais são as metas/conquistas de redução de CO2?

O sistema de comércio de emissões de carbono de Shenzhen cobre 40% das emissões de carbono em Shenzhen, com o objetivo principal de restringir a emissão total das empresas incluídas no sistema de controle e reduzir a intensidade de carbono das empresas incluídas no controle de emissões em 25% até 2015 de uma base de 2010. As estatísticas mostram que até 2015 a emissão absoluta de carbono das unidades incluídas para controle diminuiu em 5.31 milhões de toneladas desde 2010, com a intensidade de carbono reduzida em até 41.8%, superando em muito a meta de redução de 21% estabelecida pela China para Shenzhen durante o 12º Período do Plano de cinco anos.

Próximos passos

No 13º Plano Quinquenal da Cidade de Shenzhen para Resposta às Mudanças Climáticas, Shenzhen definiu claramente sua ambição de: fortalecer a gestão de emissões de carbono de empresas incluídas no controle de emissões de carbono do governo; implementar um sistema de verificação e relatório de terceiros e um sistema de conformidade de permissão de emissão de carbono; promover a conservação de energia e redução de emissões das empresas; promover a construção de um sistema de gestão de energia e de um centro de gestão de energia para as principais empresas consumidoras de energia; concentrar-se no avanço das 10,000 principais atividades de baixo carbono e economia de energia das empresas; fortalecer o gerenciamento do lado da demanda e aumentar os produtos que usam energia final para melhorar a eficiência energética.

Além disso, de acordo com o Resumo do Trabalho de 2016 e o ​​Plano de Trabalho de 2017 da Comissão de Desenvolvimento e Reforma do Município de Shenzhen, Shenzhen irá melhorar ainda mais o sistema de comércio de emissões de carbono das seguintes maneiras. Em primeiro lugar, continuar a expandir a cobertura do comércio de carbono da cidade no campo do transporte; explorar ativamente a inclusão de empresas de táxi e edifícios públicos no sistema de comércio de emissões de carbono; introduzir ativamente novas categorias de comércio e desenvolver energicamente o financiamento de carbono, aproveitando ao máximo as vantagens que Shenzhen possui de alta atividade de mercado e um setor financeiro e de informação desenvolvido. Em segundo lugar, cooperar na conclusão dos arranjos para a construção de um mercado nacional e garantir a transição suave do mercado de carbono de Shenzhen para o mercado nacional de carbono, de acordo com a meta de trabalho da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, que visa lançar o comércio nacional de emissões de carbono em 2017 . Em terceiro lugar, avance ainda mais o treinamento para a capacitação do mercado nacional de carbono com o Centro de Capacitação do Mercado Nacional de Carbono de Shenzhen como plataforma e aproveite a oportunidade acima para atrair outras cidades na China que tenham uma boa base neste campo que valorize desenvolvimento de baixo carbono, especialmente cidades que têm uma composição industrial semelhante, a fim de realizar uma cooperação regional em profundidade no mercado de carbono com Shenzhen. Em quarto lugar, fortalecer a publicidade do comércio de carbono e realizar treinamento relevante sobre o comércio de carbono; continuar a aumentar a publicidade do comércio de carbono e os esforços de treinamento para as novas empresas incluídas para controle e aumentar gradualmente a conscientização do público e a aceitação do comércio de carbono; realizar ampla publicidade através da mídia, plataformas sociais e governamentais, etc; responder ativamente às demandas das empresas incluídas para controle e concluir o trabalho de conformidade para 2016.

Informações de contacto:

Comissão de Desenvolvimento e Reforma do Município de Shenzhen
Escritório de Comercialização de Emissões de Carbono
Tel: +86 755 8812 7419
zwgk@szplb.gov.cn