By Mark WattsDiretor Executivo da C40 Cidades e Laurence Tubiana, CEO da Fundação Europeia do Clima e Enviado Especial à Europa para a COP30
A COP30, em novembro, marca uma década desde que 196 Estados assinaram o Acordo de Paris para uma resposta coletiva à crise climática. Apesar do progresso encorajador, a lacuna entre compromissos e implementação permanece perigosamente grande. Políticas isolacionistas, crises econômicas e instabilidade geopolítica estão minando o progresso do Acordo – alguns dizem que de forma irreparável.
Assim como milhões de pessoas ao redor do mundo, nós dois sabemos que a cooperação multilateral ainda é o único caminho viável a seguir. A lógica do poder duro e da geopolítica de soma zero – cada vez mais em voga em algumas capitais – não tem resposta para a crise climática: apenas negação e adiamento.
A tarefa essencial da COP30 em Belém deve ser reiniciar o movimento, restaurar a confiança e acelerar a ação — não por meio de negociações sobre novas cláusulas, mas por meio de ações imediatas sobre o que já foi acordado.
Este esforço deve colocar as cidades e regiões em seu centro. Por quê? Porque elas estão indo mais longe e mais rápido do que qualquer outra pessoa. Para elas, a mudança climática não é uma ameaça distante, mas uma realidade cotidiana, que já afeta a vida, a saúde e os meios de subsistência de seus moradores. Na linha de frente da crise climática, as autoridades locais estão agindo, indo mais longe e mais rápido do que qualquer outra pessoa – não apenas por ambição, mas por necessidade.
Os resultados falam por si. No C40 rede – uma coalizão de quase 100 das principais cidades do mundo comprometidas com a liderança climática – 75% das cidades-membro estão reduzindo as emissões per capita mais rapidamente do que seus governos nacionais. C40 as cidades têm planos de ação alinhados com as metas de Paris.
Os governos subnacionais também são fundamentais para tornar o sistema climático global mais responsável – uma mudança vital se quisermos passar dos compromissos à implementação. As cidades estão cada vez mais se mantendo em padrões elevados: publicando relatórios anuais de progresso e adotando orçamentos climáticos anuais que alinham os gastos com as metas climáticas. Os governos subnacionais devem ser convidados a contribuir para o Balanço Global do Acordo de Paris – um processo quinquenal para avaliar o progresso coletivo e identificar o que mais é necessário.
Fundamentalmente, os governos locais entendem que as políticas climáticas devem proporcionar justiça social e econômica – a base da confiança pública. Medidas regressivas e mal elaboradas inevitavelmente provocam reações negativas, aprofundam a desigualdade e alimentam a desinformação.
Cidades e regiões já estão provando que uma transição justa é possível – elaborando políticas que compartilhem custos e benefícios de forma justa e respondam às preocupações locais. Em Acra, os esforços para promover o ar limpo estão direcionados aos bairros de baixa renda mais afetados pela poluição. Em Barcelona, abrigos climáticos priorizam grupos vulneráveis, oferecendo refúgio do calor extremo em escolas e prédios públicos.
A visão por trás do Acordo de Paris sempre reconheceu o papel essencial dos atores subnacionais – trabalhando em conjunto com os governos nacionais e, em alguns casos, intervindo quando estes falham. Cidades e regiões podem, e querem, fazer mais. Mas, com muita frequência, são impedidas – política e financeiramente. A COP30 é o momento de mudar isso: elevar a liderança subnacional das margens para o centro da governança climática e marcar o início de uma nova era de multilateralismo.
Precisamos que as COPs sejam um serviço de entrega, não apenas um local de bate-papo.
Os alicerces já estão prontos. A Coalizão para uma Parceria Multinível de Alta Ambição (CHAMP), lançada na COP28, agora inclui 75 países comprometidos em integrar cidades, regiões e outros atores subnacionais na tomada de decisões climáticas. Ela representa o mandato político mais forte até o momento para a colaboração multinível. Na COP30, os países da CHAMP devem trazer delegações inclusivas que reflitam esse compromisso, com a participação de líderes locais. Eles devem demonstrar como a coordenação entre os níveis de governo está transformando promessas em resultados tangíveis – e compartilhar lições que outros podem adotar.
O financiamento é uma restrição crítica. Atualmente, muito pouco financiamento climático chega aos níveis municipal e regional – embora seja aí que ocorre grande parte da implementação. Para lidar com isso, cada banco de desenvolvimento deve estabelecer um programa específico para apoiar planos climáticos subnacionais. O Banco Interamericano de Desenvolvimento já obteve progressos nessa área e deve ser convidado a reunir seus pares na COP30 para acelerar a reforma.
É hora de uma mudança cultural que integre plenamente as cidades e regiões à governança climática. Não se trata de dar aos governos subnacionais um assento à mesa de negociações, mas sim de reconhecê-los como parceiros indispensáveis para um esforço mais responsável e orientado para a concretização dos nossos objetivos climáticos comuns.
O futuro da ação climática não será conquistado apenas em salas de negociação e ministérios, mas nas ruas, bairros e comunidades onde a mudança já está em andamento. Cidades e regiões não são apenas onde os compromissos globais são cumpridos – elas também impulsionam uma ambição maior desde a base, mostrando o que é possível e incentivando outros a seguirem o exemplo. Mas elas só podem desempenhar esse papel se forem devidamente empoderadas – com voz nas decisões, responsabilidade e acesso a financiamento.
Este artigo foi publicado originalmente no Globo em 23 de junho de 2025.