C40 Руководства по передовой практике: Торонто - Enwave Energy Corporation

Резюме

В Торонто «гибридная государственно-частная» бизнес-модель послужила катализатором внедрения городской системы охлаждения на основе глубоководных озер, которая планировалась с начала 1980-х годов, но столкнулась с проблемами из-за отсутствия крупных частных инвестиций. Возможность появилась, когда слишком много ила в питьевой воде, извлеченной из озера Онтарио, заставило город запланировать более глубокую и длинную трубу, чтобы снизить затраты на фильтрацию. Такая труба, доходящая до глубины озера со стабильно низкими температурами (4°С), могла бы служить и для системы глубоководного охлаждения. Это создало стимул для города стать партнером компании Enwave путем реструктуризации первоначально некоммерческой государственной корпорации централизованного теплоснабжения Торонто, которая имела ограниченные полномочия в обеспечении долгосрочного финансирования.

Результаты

Водяное охлаждение Enwave Deep Lake^xxxvi, интегрированная с городской системой питьевой воды, была введена в эксплуатацию в июле 2004 года и является крупнейшей системой централизованного холодоснабжения из возобновляемых источников в Северной Америке, с 50 зарегистрированными клиентами и подключенными 30 крупными коммерческими банками и зданиями центров обработки данных (3.2 млн м ).², 75,000 43 тонн холодового эквивалента). Это также увеличивает снабжение питьевой водой из источника чистой воды, снижает спрос и потребление электроэнергии, увеличивает возможности трудоустройства и помогает предприятиям и жителям Торонто сокращать выбросы парниковых газов и улучшать качество наружного воздуха. У Enwave Energy Corporation изначально было два акционера — город Торонто и Пенсионная система муниципальных служащих Онтарио (OMERS) — с долями 57% и 480% соответственно. Городской совет и OMERS недавно вышли из проекта, продав Enwave за 429 млн канадских долларов (100 млн долларов США), в результате чего городской совет Торонто получил чистую прибыль в размере 89 млн канадских долларов (XNUMX млн долларов США).

В целом государственно-частное партнерство помогло давно запланированному проекту снизить риски и обеспечить финансирование. Во-первых, партнерство помогло раскрыть общие выгоды для города, такие как экономия финансов и окружающей среды, что позволило регулирующим органам предоставить Enwave освобождение от платы за добычу воды (в частности, поскольку Enwave извлекает только холод из воды, а не сам ресурс). ), что сыграло ключевую роль в обеспечении коммерческой жизнеспособности проекта. Во-вторых, партнерство помогло создать клиентскую базу, поскольку поддержка местных органов власти и повышение осведомленности о преимуществах централизованного холодоснабжения способствовали повышению доверия среди потенциальных клиентов и подписанию ими необходимых долгосрочных контрактов (некоторые почти на 20 лет).

Причины успеха

Успех частно-государственного партнерства был обусловлен ранним выявлением возможности для партнерства путем подключения питьевой воды и воды для охлаждения. Участие города Торонто в качестве инвестора и промоутера помогло создать доверие к проекту. Адаптация местного законодательства (т.е. освобождение от платы за добычу воды) также помогла обеспечить жизнеспособность проекта, обеспечив при этом долгосрочные выгоды для города Торонто, а также доходы от последующей приватизации проекта.

Когда/почему город может применить такой подход

Основываясь на характеристиках города, включая регулирующие полномочия, финансовые возможности, устойчивость к риску и степень доступа к недорогому финансированию, город может выбрать правильную структуру собственности и бизнес-модель. Полностью государственная модель особенно подходит для городов с сильными финансовыми возможностями, в то время как гибридные государственно-частные и полностью частные модели позволяют городам привлекать частные инвестиции с меньшим риском для муниципальных органов власти, сохраняя при этом определенную степень участия или надзора за проект. 

C40 Хорошие практики Путеводители

C40's Хорошие практики Путеводители предложить мэрам и городским политикам дорожные карты для борьбы с изменением климата, снижения климатических рисков и поощрения устойчивого развития городов. С помощью 100 тематических исследований, взятых из городов любого размера, географического положения и стадии развития по всему миру, Руководства по передовой практике предоставляют реальные примеры климатических решений, на которых могут учиться другие города. 

Руководство по надлежащей практике централизованного энергоснабжения доступно для скачивания. здесь. Полная коллекция C40 Руководства по передовой практике доступны для скачивания здесь.  

Все ссылки можно найти в полном руководстве.