C40 Руководства по передовой практике: Торонто - Фонд атмосферы Торонто

Резюме

Атмосферный фонд Торонто (TAF) на сегодняшний день инвестировал 60 млн канадских долларов (45 млн долларов США) в низкоуглеродные проекты, поддерживая возможности сокращения выбросов парниковых газов на 152 млн тонн, 55 млн канадских долларов (41 млн долларов США) в энергосбережение для города Торонто, и инкубация нескольких передовых проектов, которые помогли добиться значительного сокращения выбросов парниковых газов в масштабах всего сообщества. TAF также привлекает дополнительное финансирование для различных проектов от государственных учреждений, фондов и корпораций частного сектора. 

Город Торонто стремится сократить свои выбросы на 30% к 2020 году и на 80% к 2050 году по сравнению с уровнем 1990 года. Цель фонда — продвигать местные решения проблемы изменения климата и загрязнения воздуха, поддерживая новаторов в сообществе и снижая риски низкоуглеродных стратегий и возможностей. TAF фокусируется на возобновляемых источниках энергии, энергоэффективности, низкоуглеродных транспортных решениях и проектах, которые улучшают качество воздуха, используя различные подходы для демонстрации и снижения рисков, включая инвестиции, технические испытания, реформу политики и социальное взаимодействие. 

Значение: В настоящее время TAF составляет 25 млн канадских долларов (19 млн долларов США), первоначально капитализированных за счет продажи избыточной городской собственности на сумму 23 млн канадских долларов (17 млн ​​долларов США). 

Конструкция: TAF начала работать как организация, предоставляющая гранты, но быстро перешла к использованию собственного капитала, привлекая дополнительный капитал из государственного и частного секторов, поскольку такой подход предоставил больше возможностей для масштабирования низкоуглеродных решений. В течение четверти века, задолго до того, как был придуман термин «импакт-инвестирование», TAF осуществляет инвестиции, которые обеспечивают финансовую и экологическую отдачу от инвестиций, демонстрируя возможности низкоуглеродных инвестиций для более широкого рынка. Как корпорация без акционерного капитала, управление которой подотчетно городу Торонто, TAF действует как «независимое агентство» с независимым советом директоров, состоящим из пяти советников и семи граждан, назначаемых городским советом. TAF не получает никакого финансирования из налоговой базы города - это возобновляемый ссудный фонд, и его операционный доход формируется за счет доходов от инвестиций в пожертвования и сбора средств для специальных проектов. 

TAF управляет разнообразным инвестиционным портфелем, включая облигации, акции и прямые инвестиции (кредиты и другие инструменты). В последней категории 19 млн канадских долларов было выделено на финансирование модернизации с целью повышения энергоэффективности. Совету директоров помогают два постоянных комитета: комитет по грантам и программам рекомендует проекты, которые получают инвестиции, а комитет по инвестициям рекомендует инвестиционную политику TAF и все инвестиционные решения. Сотрудники TAF отвечают за сбор средств для привлечения внешних ресурсов. 

У TAF есть три основные программы: инкубация климатических решений, мобилизация финансового капитала и мобилизация социального капитала. 

1. Инкубация климатических решений 

FleetWise EV300: В 2006 году, когда все еще было много вопросов и неясностей в отношении использования электромобилей, TAF работала с государственными и частными автопарками над исследованием технического и экономического обоснования электромобилей, разработав набор инструментов для поддержки принятия решений, который им помог. оценить наилучший способ интеграции электромобилей в свой парк, определить подходящие модели, машинистов поездов и отследить производительность. 

LightSavers²⁸: Начиная с 2006 года, TAF сосредоточилась на снижении рисков использования светодиодного освещения в наружных применениях с учетом технологических и финансовых перспектив. В рамках пилотного проекта были собраны точные данные испытаний усовершенствованного освещения в пяти муниципалитетах Большого Торонто (GTA), включая Торонто. Результаты показали, что светодиодное освещение в сочетании с передовыми средствами управления, такими как датчики движения, может снизить потребление энергии для освещения на 50-70%. В 2012 году компания LightSavers получила лицензию Канадского городского института (CUI) для развертывания на национальном уровне, а также The Climate Group для Европы и Азии.

TowerWise²⁹: Эта программа, действующая с 2008 года, направлена ​​на ускорение модернизации высотных жилых зданий с целью повышения энергоэффективности. В рамках проекта проводится подробное изучение примеров модернизации десяти зданий, в том числе семи, принадлежащих Toronto Community Housing Corporation. Кейсы включают анализ технических характеристик и результатов бизнес-кейсов. В партнерстве с Университетом Торонто в рамках этого проекта также изучается влияние модернизации на качество окружающей среды внутри помещений. 

Среди других инкубируемых проектов: Pumping Energy Savings, Solar City и TransformTO.³⁰. 

2. Мобилизация финансового капитала 

Целью этой программы является использование инновационного потенциала и активов TAF для прямого инвестирования в проекты, которые одновременно приносят TAF прибыль, а также демонстрируют и снижают риски низкоуглеродного финансирования и инвестиционных возможностей. 

PACE: TAF начал сотрудничество по модернизации домов с целью повышения энергоэффективности в Онтарио (CHEERIO)³¹ в 2012 году при поддержке Natural Resources Canada и Clean Air Partnerships. Программа CHEERIO позволила наладить сотрудничество между различными юрисдикциями Онтарио по рассмотрению возможности использования финансирования за счет местных сборов за улучшение (LIC) для повышения энергоэффективности. LIC работает, предоставляя низкие процентные ставки на 10 и более лет, а кредит подлежит погашению в рассрочку по счету налога на имущество заемщика. В 2014 году TAF профинансировал создание пилотной программы города Торонто (Программа кредитования бытовой энергии – ПОМОЩЬ).³²) для проверки использования LIC для финансирования энергоэффективности, что позволит 1000 домов воспользоваться преимуществами повышения энергоэффективности.

Эффективное новое строительство: TAF сотрудничала с Tridel (одним из крупнейших застройщиков в Торонто) над преодолением барьеров, разделяющих стимулы для внесения улучшений между застройщиками и владельцами. Через кредит на зеленую квартиру³³ В соответствии со схемой TAF предоставила Tridel ссуду, покрывающую дополнительные затраты на то, чтобы сделать недвижимость более экологичной. Затем этот кредит был передан владельцу здания, Condominium Corporation (CC). CC погасил ссуду за счет экономии на своих счетах. Важно отметить, что цены на недвижимость не были повышены, а проект позволил сэкономить 500,000 373,000 канадских долларов (25 XNUMX долларов США). Главный успех этой схемы заключался в том, что она также помогла установить местный стандарт зеленого строительства, который был на XNUMX% лучше, чем провинциальные строительные нормы и правила. 

Солнечная энергия на крыше: TAF инвестировала в Pure Energies³⁴, солнечная панель и устойчивая энергетика запускаются без послужного списка или безопасности. Для решения проблем с рисками компания разработала инновационную структуру, создав мини-оборотный фонд для финансирования установки первых пяти солнечных систем. В качестве обеспечения были предоставлены льготные тарифы. Затем процесс был повторен со следующими пятью системами. Pure Energies быстро расширилась по всей Канаде, что привело к недавнему приобретению компании NRG. 

Финансирование модернизации без заемных средств: компания TAF разработала соглашения о покупке энергосберегающих технологий.³⁵ (ESPA), новая бездолговая структура для финансирования до 100% затрат на энергетическую модернизацию в высотном секторе. TAF сохранил за собой право собственности на необходимое оборудование до тех пор, пока кредит не был погашен. Чтобы решить проблемы риска, они также разработали специализированное страхование, обратились за подтверждением к третьей стороне, тесно сотрудничали с инженерами, владельцами зданий, инвесторами, страховщиками, а также осуществляли мониторинг и проверку. На данный момент эта схема используется в 20 зданиях, и TAF находится в процессе инкубации новой компании для расширения программы ESPA. 

3. Мобилизация социального капитала 

ClimateSpark: Бизнес-вызов ClimateSpark (2011 г.) и Социальный венчурный вызов ClimateSpark (2012 г.) привлекли «толпу» к выявлению и поддержке коммерческих и социальных предприятий, соответственно, чьи продукты и услуги могут привести к значительному сокращению выбросов парниковых газов в случае их расширения.³⁶. 

Переместить ГТГА³⁷: это сотрудничество, инициированное TAF и общественным партнером Evergreen Cityworks в 2012 году, привело к созданию многосторонней группы из 12 заинтересованных сторон, которая призвала к увеличению инвестиций провинции в региональный транспорт. Впоследствии провинция выделила 16 миллиардов канадских долларов (12 миллиардов долларов США). 

Результаты

С момента создания TAF инвестировала 60 миллионов канадских долларов (45 миллионов долларов США) в низкоуглеродные проекты, которые поддержали как минимум 152 млн тонн возможностей по сокращению выбросов парниковых газов по всему городу и 55 миллионов канадских долларов (41 миллион долларов США) в прямую экономию энергии для города. Торонто. 

Причины успеха 

• Наличие определенного уровня независимости от города Торонто позволяет TAF идти на больший риск, быстрее использовать возможности и внедрять инновации. Это позволяет TAF «уменьшить риск» стратегий перед их более широким внедрением — TAF может «потерпеть неудачу в малом», чтобы позволить городу в конечном итоге «добиться большого успеха». 
• Поддержание пожертвований и независимое принятие решений по их использованию дает TAF возможность и уверенность в разработке и управлении проектами в течение длительных периодов времени, необходимых для разработки и уточнения перспективных новых подходов. 
• Инвестиционный комитет TAF, состоящий из финансовых экспертов и фидуциаров, которые обеспечивают руководство и надзор на добровольной основе, сыграл ключевую роль в обеспечении того, чтобы фонд делал разумные инвестиции, включая разработку инновационных структур и сделок, которые будут демонстрировать новые подходы к низкоуглеродным инвестициям. и возможности и приносят TAF доход, необходимый для его операций.
• TAF может инвестировать как деньги, так и другие ресурсы, в том числе свои возможности для реформирования политики и созыва, для продвижения низкоуглеродных решений.
• Поскольку собственные активы TAF невелики, TAF осознала, что ее роль заключается в мобилизации чужого капитала. Это осознание позволило TAF сосредоточить свое внимание на создании более крупных и смелых схем и на том, как довести их до масштаба, интегрируя партнеров и уроки по стратегиям расширения на самых ранних этапах планирования всех новых проектов и программ. 
• Социальные инновации дополняют финансовые инновации, потому что такие концепции, как проектное мышление и навыки, которые поддерживают работу в нескольких секторах, необходимы для обеспечения партнеров, необходимых для создания, усовершенствования и продвижения новых подходов к финансированию. 
• TAF осознал важность информирования о ряде преимуществ, связанных с подходами к глубокому сокращению выбросов углерода, включая прибыльность, социальные улучшения (например, связанные с обновлением жилья) и преимущества для общественного здравоохранения, что помогает расширить общественную поддержку действий по снижению выбросов углерода. 
• Наличие в нашем распоряжении гибкого набора инструментов, включая гранты для наращивания потенциала сообщества и поддержки реформы политики, внутренние проекты для инкубации недостаточно поддерживаемых действий, а также финансирование для демонстрации и снижения рисков воздействующих инвестиционных возможностей, позволяет TAF адаптировать свой подход к реагированию. эффективно использовать каждую уникальную возможность. 

Когда/почему город может применить такой подход 

Создание небольшого независимого подразделения, такого как TAF, дает пространство для инноваций и принятия рисков, которые часто трудно поддерживать в рамках стандартных городских департаментов и подразделений. Партнерство с внешними спонсорами или выделение части непредвиденных активов — как это было сделано в случае с TAF — помогает обеспечить необходимый статус «вытянутой руки». 

Создание независимого агентства может быть сложной задачей, и альтернативные варианты могут включать: 

• Ищу внешнего партнера для создания инновационного агентства, которое служит центром дизайнерского мышления и пилотного тестирования для изучения финансовых проблем, установленных городом. 
• Использование местных профессиональных финансовых талантов путем создания консультативной группы по финансовым инновациям для поддержки разработки новых муниципальных стимулов или программ предоставления грантов. Например, расширение ресурсов с помощью кредитных инструментов или партнерство с сообществом для использования существующих средств. 
• Участие в многостороннем сотрудничестве для изучения роли города в создании пространства для более творческого местного финансирования. 

C40 Хорошие практики Путеводители

C40's Хорошие практики Путеводители предложить мэрам и городским политикам дорожные карты для борьбы с изменением климата, снижения климатических рисков и поощрения устойчивого развития городов. С помощью 100 тематических исследований, взятых из городов любого размера, географического положения и стадии развития по всему миру, Руководства по передовой практике предоставляют реальные примеры климатических решений, на которых могут учиться другие города. 

Руководство по передовой практике городских климатических фондов доступно для скачивания здесь. Полная коллекция C40 Руководства по передовой практике доступны для скачивания здесь.  

Все ссылки можно найти в полном руководстве.