Итого

Города должны сыграть ключевую роль в активизации действий по борьбе с изменением климата в бизнесе и общественном секторе. Секторальный подход позволяет городам:

  • посмотреть на меры по борьбе с изменением климата с точки зрения заинтересованных сторон, чтобы увеличить их использование 
  • работать с ключевыми агентствами, которые лучше всего подходят для активизации изменений, чтобы активизировать поддержку сообщества
  • ориентироваться на ограниченные ресурсы там, где они могут оказать максимальное воздействие.

Использование портфеля адвокации, политики, программ, образовательных и информационных кампаний и признания особенно важно, когда политика на других уровнях правительства не поддерживает действия по изменению климата. Секторальные планы Сиднея в области устойчивого развития представляют собой основу для сотрудничества с целью ускорить принятие решений в области изменения климата и изменения поведения.

Видение города Сиднея «Устойчивый Сидней 2030» устанавливает смелые цели, включая сокращение выбросов на 70% в районе местного самоуправления (по сравнению с базовым уровнем 2006 г.), а совсем недавно было принято обязательство по достижению нулевого уровня выбросов к 2050 г. Сидней понимает всю совокупность своих выбросов и способы их сокращения. , с Генеральными планами города Сиднея по энергоэффективности, возобновляемым источникам энергии и передовым решениям по переработке отходов. Но для обеспечения этих глубоких сокращений выбросов требуется детальное понимание возможностей для сокращения и препятствий для действий в бизнес-секторах и общественных секторах. С помощью C40 City Advisor, городские власти разработали конкретные планы устойчивого развития сектора, привлекая заинтересованные стороны к возможностям сокращения выбросов и связанным с ними экономическим и социальным выгодам, чтобы понять воздействие, движущие силы и барьеры в каждом секторе (например, квартиры, офисы, гостиницы, розничная торговля и т. д.). 

Секторальные планы устойчивого развития направлены на развитие подхода города, который будет стимулировать целые секторы к улучшению экологических показателей, а не только первых пользователей в каждом секторе. Приоритет отдавался строительным секторам, потому что, как и во многих городах, на здания приходится 80% выбросов Сиднея. В частности, в центре внимания были городские клиенты или заинтересованные стороны, которые имеют контроль над принятием решений или способны влиять на изменения в этих зданиях. Было проведено целевое взаимодействие с заинтересованными сторонами, чтобы понять, что побуждает каждый сектор использовать экологические возможности, и создать чувство коллективной ответственности за видение города и отраслевые планы. Цель заключалась в том, чтобы мотивировать заинтересованные стороны действовать для ускорения прогресса и сокращения расходов более быстро и эффективно, чем это было бы возможно в одиночку.

Основные результаты процесса планирования устойчивости сектора в Сиднее включают:

  • Базовые выбросы по конкретным секторам и прогнозы «обычного развития»
  • определены возможности для сокращения выбросов углерода и препятствия на пути реализации этих возможностей.
  • вовлеченные заинтересованные стороны с готовностью использовать соответствующие возможности
  • планы действий, которые максимизируют стратегические результаты города с установленными сроками, обязанностями и целями
  • система мониторинга для отслеживания прогресса, обзора и уточнения планов действий.

Выгоды от внедрения будут заключаться в следующем:

  • целенаправленное, экономически эффективное сокращение выбросов парниковых газов, потребления воды и образования отходов
  • экономия энергии, финансовая экономия и создание рабочих мест
  • сопутствующие выгоды, такие как производительность, здоровье и благополучие, доля рынка и репутационные выгоды.

Планы также устанавливают основу для постоянного мониторинга прогресса и сокращений с использованием Платформы экологической устойчивости. Это позволяет пересматривать и адаптировать планы с течением времени, чтобы гарантировать, что деятельность сосредоточена там, где это необходимо.

Процесс:

Городские власти рассмотрели различные способы сегментации зданий для определения приоритетов Планов устойчивого развития сектора. Для секторов было важно согласовать существующие цели и политику города, где это возможно, используя существующие предложения услуг для жителей, владельцев бизнеса и посетителей или «инфраструктурные» системы, такие как транспорт, движение, управление отходами.

Приоритетными были следующие отрасли:

1) Жилые квартиры (первый секторальный план, принятый советом в 2015 году, до CA)

2) Размещение и развлечения

3) Коммерческий офис – зарегистрированные и незарегистрированные имущественные группы и трасты.

4) Коммерческий офис – частные и мелкие собственники, и

5) Розничная торговля.

Секторальные планы нацелены на владельцев и пользователей/пользователей жилых и коммерческих зданий на основе близости заинтересованных сторон и общих барьеров на пути к устойчивости, степени контроля над внесением изменений, сетей для взаимодействия и влияния и согласованных нормативных и управленческих рамок.

В отраслевых планах необходимо учитывать имеющиеся данные, контроль принятия решений с участием различных аудиторий заинтересованных сторон при определении наиболее эффективного способа определения секторов для целевого сокращения выбросов. Это включало активное сотрудничество в разработке Платформы экологической устойчивости.  

Ключевые шаги включали:

Налаженная поддержка от руководства, как политического, так и исполнительного, для процесса и планов, чтобы обеспечить приверженность и ресурсы для реализации планов действий и удовлетворения ожиданий заинтересованных сторон.

Сфера охвата секторов – установленные базовые уровни выбросов, воды и отходов и прогнозы для конкретных секторов, диагностированные проблемы и потребности сообщества, сегментированные здания и целевые аудитории, а также выявленные наибольшие возможности для экономии окружающей среды, выявленные пробелы в данных, анализе и/или исследованиях.

Приоритетные сектора – для разработки плана, определения секторов с наибольшими и наиболее доступными возможностями сокращения выбросов, а также уровней участия и управления, способствующих достижению эффективных и действенных результатов.

Внутренние консультации – определить: текущую и потенциальную роль города, возможности и ограничения, существующие знания и информацию, тех, кто предоставляет услуги или имеет хорошие возможности для предоставления услуг, возможности интеграции и взаимозависимости.

Консультации извне – с агентствами, контролирующими политику, и техническими экспертами для проверки предположений и помощи в диагностике решений. Наиболее эффективные политические рычаги и возможности программ часто находятся вне контроля города, поэтому было важно задействовать их на раннем этапе и поощрять ответственные учреждения к действию. Привлекли предприятия и сообщества в каждом секторе, чтобы понять их конкретные интересы и движущие силы.

Международные города - разные C40 города используют отраслевые подходы. Ванкувер, Нью-Йорк и Чикаго среди других городов нацелены на строительство. Городской советник изучил подход города Нью-Йорка к анализу размера, типа и количества зданий, например, а также международную политику планирования, программы всего здания и подходы к привлечению арендаторов в других городах, получая доступ к информации в основном через Сеть повышения эффективности частных зданий.

Моделирование выбросов по заказу – Отчеты о кривых предельных затрат на сокращение выбросов ПГ были разработаны для каждого сектора. Был смоделирован набор действий, доступных для бизнеса и правительства, чтобы показать их пропорциональные возможности по сокращению выбросов парниковых газов в новых и существующих зданиях. Кривые сокращения выбросов исследовали наиболее эффективный путь достижения целей города, представляя затраты на тонну сокращения выбросов для каждой меры политики и технологии.

Разработаны планы действий уделение приоритетного внимания экономически эффективным изменениям в программах, политике и законодательстве, необходимым для активизации преобразования сектора. Использование существующих эффективных программ, предложение новых инициатив в случае выявления пробелов. Установление конкретных отраслевых целей и системы мониторинга для отслеживания прогресса и измерения успеха.

Поддержал анализ бизнес-кейса города установить стоимость каждого отдельного действия и его относительный вклад в общие цели и обеспечить бюджет и ресурсы для реализации планов.

Каждый план призван стать платформой для сотрудничества, предлагая видение или результат, который находит отклик у ключевых заинтересованных сторон. В каждом плане указано, почему этот результат важен, препятствия и проблемы на пути к достижению этого видения, решения этих проблем, на что должны воздействовать ключевые аудитории и как городские власти будут поддерживать действия, отслеживать прогресс и вознаграждать за успехи.

Результаты:

Результаты приоритетного проекта

У города будет отраслевой план/позиция и подробное моделирование выбросов ПГ для четырех приоритетных секторов:

  • План устойчивого развития жилых квартир – частные жилые квартиры
  • План экологически безопасного назначения – размещение и развлекательные заведения
  • План Net Zero Office — коммерческие офисные здания (объединение планов для учреждений и офисов среднего уровня)
  • Retail Position Paper – розничные торговые центры, негабаритные товары и супермаркеты в розничной торговле.

Команда C40 City Advisor также поддержал город Сидней в реализации Плана устойчивого развития жилых квартир, принятого Советом в августе 2015 года. Ключевые действия включают Программу модернизации жилых квартир и разъяснительную работу с правительством штата Новый Южный Уэльс с целью повышения минимальных экологических стандартов для новых застроек. внедрить инструмент сравнительного анализа жилых многоквартирных домов. 

Жилой и развлекательный секторы, а также коммерческие офисы также располагают хорошими возможностями для достижения эффективного с точки зрения затрат сокращения выбросов – эти сектора были определены в качестве приоритетных из-за их:

  • Воздействие: базовый уровень выбросов и прогноз
  • Возможность: возможность сокращения, как доказанный, так и максимальный технический потенциал
  • Взаимодействие: взаимодействие с заинтересованными сторонами и влиятельные сети
  • Управление: нормативно-правовая база и система управления.

Простая работа с сектором с наибольшим влиянием может привести к израсходованию драгоценного политического и финансового капитала в секторе, который имеет мало возможностей и/или отсутствие участия и управления для принятия мер.

Совместные усилия по выполнению действий, предусмотренных Секторальными планами устойчивого развития, могут привести к следующим результатам в каждом из приоритетных секторов.

Сектор размещения и развлечений

Проект пятилетнего плана направлен на достижение к 2030 году цели по сокращению выбросов в секторе на 50% и полному нулю выбросов к 2050 году. Это предполагает 50%-ное снабжение возобновляемыми источниками энергии к 2030 году, а тенденции реализации и энергоснабжения продолжают увеличивать 100-процентное возобновляемое снабжение к 2050 году.

К 2022 году отраслевой план направлен на сокращение выбросов парниковых газов в секторе на 28% по сравнению с уровнем 2006 года или на 155 тысяч тонн CO2-эквивалента.

В условиях BAU при тепличном электроснабжении сокращение выбросов в этом секторе упадет до 12% к 2022 г., 23% к 2030 г. и 48% к 2050 г. по сравнению с 2006 г., сокращение выбросов городских органов местного самоуправления на 2.5% в 2014 г. -15.

Меры (не включая поставку возобновляемой энергии) принесут чистую экономическую выгоду в размере почти 32 миллионов долларов США в период с 2017 по 2030 год, что составляет чуть более 100 миллионов долларов США в течение экономического срока действия мер и не включает новые доходы или создание рабочих мест.

Офисный сектор (институциональный и средний офис):

Проект пятилетнего плана направлен на достижение к 2030 году цели по сокращению выбросов в секторе на 65% и полному нулю выбросов к 2050 году. Это предполагает 50%-ное снабжение возобновляемыми источниками энергии к 2030 году, а тенденции реализации и энергоснабжения продолжают увеличивать 100-процентное возобновляемое снабжение к 2050 году.

К 2022 году отраслевой план направлен на сокращение выбросов парниковых газов в секторе на 35 процентов по сравнению с уровнем 2006 года или на 723 тысячи тонн CO2-эквивалента.

В условиях BAU при тепличном электроснабжении сокращение выбросов в этом секторе упадет до 19% к 2022 г., 38% к 2030 г. и 84% к 2050 г. по сравнению с 2006 г., сокращение выбросов городских органов местного самоуправления на 12.6% в 2014 г. -15.

Меры (не включая поставку возобновляемой энергии) принесут чистую экономическую выгоду в размере чуть более 200 миллионов долларов США в период с 2017 по 2030 год, эта сумма увеличится до чуть более 570 миллионов долларов США в течение экономического срока действия мер и не учитывает новые доходы или создание рабочих мест.

Сектор розничной торговли:

Максимальный потенциал сокращения выбросов в секторе розничной торговли составляет 28% выбросов сектора за период 2006–2030 гг.

С 50% возобновляемой электроэнергии к 2030 году меры подкрепляются сокращением выбросов на 53% к 2030 году по сравнению с 2006 годом, приближаясь к нулю к 2050 году.

Причины успеха:

Путь к реализации

Планы устойчивого развития сектора, скорее всего, будут поддержаны городской исполнительной властью, одобрены советом и реализованы сектором и ключевыми внутренними бизнес-подразделениями благодаря широкому взаимодействию с заинтересованными сторонами в процессе разработки.

Работая в соответствии с городскими протоколами управления и процессами консультаций с общественностью, взаимодействие с заинтересованными сторонами было запланировано заранее, нацелено на каждый сектор и включало четыре основные аудитории заинтересованных сторон:

  • внутренние подразделения управления и доставки
  • внешние технические и политические эксперты
  • правительственные и отраслевые агентства, которые могут активировать изменения
  • предприятия и сообщества в целевых секторах.

Целью привлечения этих групп заинтересованных сторон на протяжении всего процесса разработки было:

  • обеспечить, чтобы действия в каждом плане отражали отраслевой контекст и интересы заинтересованных сторон
  • информировать заинтересованные стороны сектора о доступных им действиях и мотивировать их к действию
  • формировать добрую волю и позитивные коммуникации/кампании в секторе для нормализации действий сектора.

Участие заинтересованных сторон

Секторальные планы обеспечивают основу для сотрудничества по приоритетным вопросам. Для эффективного и действенного привлечения заинтересованных сторон из разных секторов СА создал две группы заинтересованных сторон и планы взаимодействия для конкретных секторов.

Группа управления проектом внутренних заинтересованных сторон (ГКП) представляла интересы внутренних заинтересованных сторон и проектных групп. Внутренние заинтересованные стороны, назначенные в PCG, регулярно встречаются для обеспечения: формального взаимодействия между бизнес-подразделениями, достижения результатов; эффективное управление проектными рисками; и сотрудничество по основным решениям. PCG будет подотчетна и ответственна за выполнение соответствующих оперативных действий, вытекающих из разработки отраслевых планов.

Справочная группа внешних заинтересованных сторон состояла из ключевых государственных учреждений, проявляющих особый интерес к окружающей среде и планированию застроенной среды; организации, представляющие основные заинтересованные стороны и группы с особыми интересами; и сети распределения энергии и воды. Роль этих ключевых технических и политических экспертов заключалась в том, чтобы: давать советы; сформировать общее понимание проблем, барьеров и возможностей; отстаивать необходимые решения и ресурсы; и поддерживать выполнение действий, определенных Секторальными планами устойчивого развития.

Были также разработаны планы взаимодействия для проведения целенаправленных мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами в конкретных секторах. В плане взаимодействия с каждым сектором указаны конкретные заинтересованные стороны, которые необходимо привлечь, что город хотел узнать или лучше понять; и как городские власти планировали получить эти знания (например, опросы, семинары и исследования).

Контакты C40 запросить более подробную версию этого тематического исследования.

Скачать PDF-версия

Преимущества
  • Экономика и
  • Социальное сопровождение
  • Медицина
  • Экологические исследования георадаром
Ключевое влияние
Офисный сектор (институциональный и средний офис): получение чистых экономических выгод в размере 583 млн долларов США за период с 2017 по 2030 год. Дополнительный экономический эффект, полученный в других секторах.
Снижение выбросов
Офисный сектор (институциональный и средний офис): сокращение выбросов более чем на 772 тыс. тонн CO2-экв., или сокращение выбросов на 32% к 2030 г. по сравнению с 2006 г. Дополнительные сокращения достигнуты в других секторах.
Поделиться статьей

Больше тематических исследований

Серия тематических исследований City Advisor: Город Чикаго - стратегии устойчивого развития и энергетические программы в рамках партнерства прямой поддержки

Резюме С 2012 по 2016 гг. C40 Cities Climate Leadership Group установила партнерские отношения с городом Чикаго, благотворительными фондами и...

Серия тематических исследований City Advisor: Партнерство между Ванкувером и промышленной ассоциацией для реализации программы энергетической модернизации сдаваемых в аренду квартир

Резюме Учитывая, что 80% из 5,000 сдаваемых в аренду многоквартирных домов построены до 1970 года, а арендодатели мало занимаются модернизацией,...