Серия тематических исследований City Advisor: город Мельбурн - обновление района рынка королевы Виктории

Резюме

Мельбурн — самая быстрорастущая столица Австралии. Ожидается, что население Мельбурна фактически удвоится с примерно 4.3 миллиона в настоящее время до более 8 миллионов к 2050-м годам, после чего он обгонит Сидней и станет крупнейшим австралийским городом. Чтобы приспособиться к этому росту, обновление городов должно происходить как в пределах города Мельбурн, так и в более широком масштабе в столичном Мельбурне.

Город Мельбурн занимается непрерывным процессом планирования роста города. В течение некоторого времени он готовил стратегические рамки, лежащие в основе этого обновления, путем разработки ряда структурных планов и стратегий по устойчивости, экономическому развитию и формированию города.

В октябре 2013 года город Мельбурн объявил о крупнейших в своей истории инвестициях в обновление рынка королевы Виктории и создание одного из самых больших рыночных районов в мире. Участок стратегически расположен на севере центрального делового района и обеспечивает ключевое общественное пространство для реализации стратегий и устремлений города в отношении рынка и города.

В настоящее время рынок королевы Виктории работает не так хорошо, как мог бы, с точки зрения устойчивости. Это касается как смягчения выбросов парниковых газов и других воздействий на окружающую среду, связанных с рыночными операциями, так и адаптации к текущим последствиям изменения климата. Например, на участке отсутствует какой-либо значительный уровень устойчивой инфраструктуры, а нынешняя открытая парковка для клиентов также является одним из наиболее значительных факторов, влияющих на эффект городского острова тепла в городе.

Результаты

Стремление обеспечить устойчивость в рамках Программы обновления рыночной зоны королевы Виктории (далее Программа) было воплощено в жизнь посредством обширного взаимодействия с общественностью и процесса стратегического брифинга и в конечном итоге отражено в Генеральном плане обновления рыночной зоны королевы Виктории (QVMPR), одобренном городским советом Мельбурна в июль 2015 г.[1]. Мастер-план будет реализован с 2017 по 2021 год.[2].

Генеральный план принимает ряд целей устойчивого развития:

• Нулевой углерод — максимальная энергоэффективность, встроенные возобновляемые источники энергии и инвестиции в возобновляемые источники энергии за пределами объекта.
• Безотходность — максимальное использование возможностей сокращения и переработки отходов при проектировании, строительстве и эксплуатации.
• Ресурсоэффективность – за счет устойчивых систем закупок и восстановления ресурсов, а также инфраструктуры.
• Устойчивость к изменению климата — охлаждение территории и повышение биоразнообразия за счет интеграции зеленой инфраструктуры, сбора ливневых вод, повторного использования и дизайна, чувствительного к воде.
• Экономически устойчивый — поощряйте возможности для разнообразия бизнеса, инноваций и экономического развития, уделяя особое внимание деятельности, которая способствует коммерческой жизнеспособности рынка Королевы Виктории.
• Социально устойчивый - предоставление расширенных возможностей сообщества, которые доступны и создают местную занятость, а также признают культуру, наследие и самобытность.

Впоследствии был разработан План устойчивого развития территории (PRSP), в котором описывались стратегические пути и основные действия по реализации, которые необходимо предпринять в рамках Программы, а также учитывались потенциальные риски и учитывались другие соображения, чтобы обеспечить достижение желаемых результатов в области устойчивого развития.

Разработка ДССБ была ключевым результатом C40 Городской советник (CA) в Мельбурне. При разработке Плана СА смог опираться на ряд C40 инициативы, в том числе Сеть низкоуглеродных районов и Программа позитивного развития климата, чтобы получить информацию из разных городов о передовом опыте и извлеченных уроках.

Что касается потребления энергии и выбросов парниковых газов, рынок Королевы Виктории в настоящее время потребляет в среднем около 2.1 ГВтч электроэнергии в год и производит около 2,250 тонн эквивалента CO2, включая выбросы из неэлектрических источников, таких как природный газ и транспортное топливо.

Внедрение Программы почти наверняка приведет к увеличению потребления энергии и связанных с этим выбросов парниковых газов при отсутствии каких-либо других действий. Подсчитано, что по завершении Программы прогнозируемое потребление электроэнергии QVM и принадлежащими и/или эксплуатируемыми городскими активами на участке реконструкции составит около 4.4 ГВтч в год, и это будет способствовать увеличению общих годовых выбросов до примерно 5,000 тонн эквивалента CO2; более чем в два раза превышает текущий уровень.

В PRSP описывается ряд стратегий и связанных с ними действий, которые сократят выбросы парниковых газов до уровня чистого нулевого выброса углерода. Ключевыми шагами на пути к нулевому выбросу углерода являются:

• Оптимизация энергоэффективности всех новых зданий и капитального ремонта
• Максимально увеличить производство чистой возобновляемой энергии на месте
• Прямые оптовые закупки возобновляемой энергии для баланса спроса на электроэнергию
• Приобретение компенсаций за все оставшиеся выбросы, например, связанные с использованием природного газа, транспортного и стационарного топлива и отходов.

В дополнение к решению проблемы выбросов парниковых газов в ДССБ также сформулирован ряд стратегий для достижения оставшихся целей в области устойчивого развития.

PRSP был одобрен Группой контроля программы QVMPR в июле 2016 года, и теперь он будет преобразован в общедоступный документ, в котором будут изложены цели и действия Программы в области устойчивого развития. Общедоступная версия Плана будет опубликована в начале 2017 года до того, как на территории начнется реализация программы, и заинтересованные стороны будут ознакомлены с планом, а также с более широкими целями и действиями в области устойчивого развития на территории.

В дополнение к PRSP город Мельбурн также будет измерять общую социальную, экономическую и экологическую устойчивость обновленного участка, получив сертифицированный рейтинг в рамках рейтингового инструмента Green Star Communities. Сообщества Green Star предоставляют основу для оценки атрибутов социальной, экономической и экологической устойчивости при планировании, проектировании и строительстве крупномасштабных проектов развития на уровне участка, района или сообщества. Он оценивает проекты по целостному набору различных критериев, организованных по категориям управления, дизайна, пригодности для жизни, экономического процветания, окружающей среды и инноваций.

Достижение целей устойчивого развития QVMPR не обойдется без проблем, таких как обеспечение того, чтобы цели устойчивого развития продолжали выполняться на протяжении всего периода реализации Программы. Чтобы поддержать это, был принят подход, основанный на эффективности, включая использование рейтинговой системы Greenstar в качестве общей основы устойчивости как для отдельных зданий, так и для всей территории. Принятие модели партнерства, включающей все стороны, участвующие в реализации Программы, включая Совет, руководство QVM и частных застройщиков, также будет полезным в этом отношении.

Еще одна ключевая проблема заключается в том, что рынок должен оставаться в рабочем состоянии в течение всего периода продления. Тем не менее, это не отвлекает от целей устойчивого развития, а дает возможность работать с руководством QVM, трейдерами и клиентами, чтобы внедрять и внедрять новые модели поведения и практики в ходе Программы, а не ждать ее завершения.

Причины успеха

Хотя Программа все еще находится на ранних стадиях реализации, с точки зрения устойчивости успех на сегодняшний день можно объяснить рядом факторов, включая:

• Целеустремленный совет. Программа была ключевой инициативой Совета 2012–16 годов, которую отстаивали лорд-мэр Роберт Дойл и предыдущий Совет. С возвращением лорд-мэра и ряда советников на выборах 2016 года постоянное политическое руководство и приверженность Программе станут ключевым фактором ее успешной реализации.
• Специальная группа по обновлению участков. Городские власти создали специальную группу для реализации Программы; с собственной группой управления программой, возглавляемой генеральным директором города и включающей генерального директора QVM и внешних консультантов из разных областей, связанных с созданием общественной инфраструктуры и созданием мест. Эта структура и управление обеспечивают целенаправленную работу и возможность быстрого принятия решений, необходимых для этого динамичного проекта с его высоким уровнем общественного интереса.
• Размер и масштаб участка и Программы. Сайт предлагает уникальную возможность в качестве полностью принадлежащего городу актива для реализации трансформационных изменений. Этот объект может служить образцом для реализации стремления города к устойчивому развитию и потенциально станет живой лабораторией для тестирования и масштабирования подходов, которые затем могут быть реализованы в других городских районах обновления по всему городу.
• A C40 Городской советник. Работая в рамках межфункциональной группы как в группе по обновлению территории, так и в администрации города в более широком смысле, в частности, с командой по устойчивому развитию города, городской советник помог обеспечить, чтобы ключевые элементы городских стратегий, политик и программ в области устойчивого развития были включены в процесс обновления территории. , а также предоставляет средства для передачи передового опыта и уроков, извлеченных из других C40 города-участники.

Скачать PDF-версия