Бразилия и Германия были объявлены первыми сопредседателями коалиции CHAMP, что ознаменовало начало этапа реализации коалиции после COP30.
Белен, Бразилия (11 ноября 2025 г.) — На министерской сессии высокого уровня Четвертой встречи министров по урбанизации и изменению климата в рамках КС-30 правительство Бразилии представило два важных события на пути к развитию многоуровневого управления климатом: запуск Плана по ускорению решения (PAS) по многоуровневому управлению и объявление о новой структуре управления сопредседателей для Коалиция за многоуровневое партнерство с высокими амбициями (CHAMP), который будет совместно возглавляться Бразилией и Германией до 2027 года.
Коалиция, созданная в 2023 году во время Конференции сторон Конвенции ООН по климату (COP28), представляет собой платформу для укрепления сотрудничества между национальными и субнациональными органами власти в области климатической политики и финансирования. На сегодняшний день 77 стран и Европейский союз поддержали CHAMP, что свидетельствует о растущей глобальной приверженности многоуровневому управлению.
«Министерская группа высокого уровня по многоуровневому управлению для реализации Парижского соглашения и климатических стратегий», организованная председательством КС-30, Министерством окружающей среды и изменения климата Бразилии, Министерством городов Бразилии и ООН-Хабитат, объединила министров и старших должностных лиц национального и субнационального уровней для обсуждения комплексных подходов к достижению целей Парижского соглашения.
Вчера в своем выступлении посол Андре Корреа ду Лаго подчеркнул важность национального, регионального и местного сотрудничества вокруг общей повестки дня по борьбе с климатическим кризисом:
Присутствие губернаторов и мэров крайне важно, поскольку субнациональные образования играют центральную роль в реализации решений, принятых на конференциях. Крайне важно, чтобы мир увидел единство, существующее в Бразилии – на всех уровнях власти – вокруг повестки дня, которая, как мы знаем, будет иметь огромное значение для роста, создания рабочих мест и улучшения жизни людей.
Ускорение многоуровневого управления для продвижения мер по борьбе с изменением климата
Команда План ускорения решения (PAS) Модель многоуровневого, многосекторального и коллективного управления для реализации Парижского соглашения знаменует собой новый этап в глобальном климатическом сотрудничестве, выступая в качестве инструмента реализации коалиции CHAMP. Это первая в своем роде глобальная инициатива по институционализации многоуровневого климатического управления как условия эффективной реализации Парижского соглашения. Координируемая председательством КС-30 и правительством Бразилии (Министерством окружающей среды и изменения климата и Министерством городов), в сотрудничестве с ООН-Хабитат, партнерами CHAMP и широкой коалицией глобальных и региональных институтов, она представляет собой крупнейшую скоординированную мобилизацию, когда-либо проводимую председательством КС-30, в целях укрепления взаимодействия между национальными и субнациональными органами власти, объединяя политические обязательства, институциональные реформы и доступ к финансированию.
Для обеспечения оперативной реализации этой программы в PAS установлены четкие и измеримые цели. К 2028 году план предусматривает официальное включение в 100 национальных климатических планов и планов реализации ОНУВ многоуровневых структур и механизмов управления, а к 2030 году – 120 планов. Значительное внимание уделяется наращиванию потенциала, и к 2028 году планируется обучить 6,000 государственных служащих и специалистов в странах, поддерживающих CHAMP, и других странах. Это обучение, которое будет проводиться в рамках текущих программ, сосредоточено на многоуровневом управлении и мерах по борьбе с изменением климата для ускорения реализации Парижского соглашения.
PAS переводит коалицию от политических обязательств к практическим действиям, объединяя политику, наращивание потенциала и финансирование на всех уровнях власти. PAS объединяет страны с международными партнерами и субнациональными сетями для согласования национальных амбиций с местными действиями, интеграции местных приоритетов в национальные планы развития (NDC) и институционализации многоуровневого управления как основы для достижения целей Парижского соглашения.
План позиционирует многоуровневое сотрудничество как ключевое решение для масштабирования эффективных мер по борьбе с изменением климата. Он устанавливает структурированный процесс, объединяющий национальные, региональные и местные усилия в рамках общей структуры, призванной усилить реализацию.
Разработанная в рамках Программы действий председательства COP30, она согласуется с направлением IV: «Повышение устойчивости городов, инфраструктуры и водных ресурсов», где многоуровневое управление является одной из пяти ключевых целей этого направления. Повестка действий COP30 включает шесть тематических направлений и 30 конкретных целей, каждая из которых поддерживается активизационными группами, объединяющими правительства, бизнес, инвесторов и сообщества для достижения согласованных результатов.
Реализацией ПАС будут руководить Министерство городов и Министерство окружающей среды и изменения климата Бразилии при поддержке ООН-Хабитат и CHAMP и в сотрудничестве с C40 Города, Глобальное соглашение мэров по климату и энергетике (GCoM) и Институт мировых ресурсов (WRI), а также другие глобальные инициативы. В ближайшие месяцы эти партнёры доработают рамочную программу и поддержат активизацию совместных инициатив как на национальном, так и на местном уровнях.
Новая эра для коалиции CHAMP
Это событие также ознаменовало новую главу в истории коалиции CHAMP, число сторонников которой с момента её создания на КС-28 выросло до 78. Бразилия и Германия были объявлены первыми сопредседателями коалиции в рамках новой официальной структуры управления, реализуемой на уровне стран. Они будут координировать следующий этап деятельности коалиции в партнёрстве с местными органами власти и глобальными сетями после КС-30. Переход к структурированной структуре, реализуемой на уровне правительства, укрепляет способность CHAMP координировать международное сотрудничество в области многоуровневого управления и поддерживать практическую реализацию на всех уровнях власти.
После консультаций, прошедших после Недели климата в Нью-Йорке, участники одобрили модель сопредседателей и руководящей группы, гарантирующую, что процесс принятия решений и координации будет отражать национальную ответственность. Срок полномочий сопредседателей составит два года. Они будут отвечать за руководство деятельностью CHAMP, формирование структуры управления и надзор за секретариатом CHAMP по согласованию с членами Руководящей группы. Процесс выдвижения кандидатур в Руководящую группу остаётся открытым и завершится к концу этого месяца, когда будет сформировано не менее шести действующих членов.
С самого начала Бразилия играла ведущую роль в продвижении видения коалиции по укреплению сотрудничества между национальными и субнациональными органами власти. Это лидерство было подтверждено включением CHAMP в пересмотренный Национальный вклад Бразилии (NDC), что подчеркнуло приверженность страны институционализации многоуровневого управления как краеугольного камня реализации мер по борьбе с изменением климата.
Обновлённый ВНУВ ЕС подтверждает важность вовлечения и расширения прав и возможностей всех уровней управления для обеспечения эффективных мер по борьбе с изменением климата. Германия, будучи федеральным государством, продвигает многоуровневые меры по борьбе с изменением климата на национальном и международном уровнях, в том числе через Международную климатическую инициативу (IKI). С 2008 года IKI поддержала более 1,000 проектов в области климата и биоразнообразия по всему миру, включая субнациональные инициативы, выделив почти 7.5 млрд евро. Опираясь на этот опыт, Германия сыграла центральную роль в формировании коалиции и продвижении её реализации на глобальном уровне, способствуя воплощению обязательств CHAMP в конкретные меры по борьбе с изменением климата.