Мэры и губернаторы подписали следующее открытое письмо, адресованное министрам финансов африканских стран, в ходе форума Green & Resilient UrbanShift Africa в Найроби, Кения:
Уважаемые господа министры,
Как мэры и губернаторы городов по всей Африке, мы обращаемся с коллективным призывом к срочным и совместным действиям по поиску финансирования, необходимого нам для обеспечения устойчивого развития городов и повышения нашей устойчивости к обостряющейся чрезвычайной ситуации, связанной с изменением климата.
Города — это экономический двигатель Африки, обеспечивая до 70% ВВП континента. Однако они сталкиваются с двойной проблемой быстрой урбанизации и климатического кризиса. К 2050 году городское население Африки будет почти утроилось до 1.5 млрд.. 92% самых быстрорастущих городов Африки уже рассматриваются экстремальный климатический риск Инвестиции в климатически устойчивую инфраструктуру и жилье срочно необходимы. По оценкам, африканские страны будут терять от 2 до 5% ВВП в год из-за экстремальные погодные явления. Инвестирование в адаптацию имеет решающее значение и финансово целесообразно; каждый потраченный сейчас доллар может потенциально вернуть 1 доллара в виде предотвращенных будущих убытков и потерь, связанных с климатом, согласно данным Всемирного банка. Хроническое недоинвестирование только усугубляет бедность и неравенство.
Нашим городам срочно нужны инвестиции в экологически безопасные решения, которые помогут нам справиться с экстремальной жарой и наводнениями, особенно для наиболее уязвимых слоев населения; децентрализованную возобновляемую энергетику для улучшения качества воздуха, доступа к энергии и надежности; устойчивое жилье для размещения нашего быстрорастущего населения с доступными решениями для бедных; общественный транспорт для повышения производительности, качества жизни и устранения самых грязных транспортных средств с дорог; очистку отходов и сточных вод для защиты здоровья населения и улучшения общественных услуг.
Чтобы решить эти проблемы и оказать влияние на местах, нам необходимо немедленное и существенное изменение того, как финансы из государственных и частных источников поступают в наши города. Африканские города сталкиваются с растущим дефицитом финансирования для решения проблем развития и климата. Потребности в финансировании климата только в городах Африки к югу от Сахары оцениваются 155 миллиардов долларов в год, но регион привлек только $5.5 млрд в 2021/22, менее 4% от необходимого. Между тем, в среднем $24 млрд в год инвестировалось в компании и проекты в сфере ископаемого топлива в Африке между 2017 и серединой 2021 года, подчеркивая дисбаланс между теми, кто борется за позитивное климатическое будущее, и теми, кто стремится сохранить нарушенный статус-кво. Направление этих средств на возобновляемые источники энергии позволит создать более децентрализованные, инклюзивные, локализованные и доступные способы производства и потребления энергии для людей, которые больше всего в ней нуждаются.
Несмотря на эту срочность, как мэры мы сталкиваемся с определенными барьерами и ограничениями в нашей способности мобилизовать государственное и частное финансирование. Некоторые из наших городов сталкиваются с произвольно низкими лимитами задолженности, отсутствием нормативной ясности в отношении того, как можно получать и управлять доходами, и ограничениями в отношении того, кто может предоставлять финансирование городам. По данным ОЭСР, африканские субнациональные правительства имеют самые низкие фискальные возможности среди местных органов власти в мире, самые низкие уровни инвестиций в пропорции к государственным инвестициям и самые низкие уровни межправительственных трансфертов, даже по сравнению со странами с схожие уровни доходов. Для городов с более высокой финансовой зрелостью мировые рынки капитала еще не отреагировали на это объемом и типами финансирования, необходимыми для удовлетворения их потребностей, что создает критические пробелы в инвестициях в инфраструктуру.
Как городские лидеры мы стремимся сделать наши города более устойчивыми, инклюзивными и устойчивыми. Мы активно совершенствуем процессы финансового управления и бюджетирования, повышаем кредитоспособность, фокусируемся на прозрачности и интегрируем оценки климатических рисков в процесс принятия решений.
Мы признаем важную роль, которую национальные правительства играют в нашей поддержке, формируя политический ландшафт и нормативную среду для улучшения финансирования городского развития. Многие африканские страны уже присоединились к Коалиции за многоуровневое партнерство с высокими амбициями (CHAMP), и многие из вас являются членами Коалиции министров финансов за борьбу с изменением климата. Мы также признаем, что в текущем экономическом контексте национальные бюджеты находятся под необычным давлением, что приводит к принятию сложных и трудных решений по распределению ресурсов.
Поэтому мы со всем уважением предлагаем следующие действия по увеличению финансовых потоков в наши города:
Включить климатические и природные приоритеты городов в национальное бюджетирование и планирование
- Внедрение городских потребностей и приоритетов в рамках национальной политики, страновых стратегий с партнерами по финансированию развития, соглашений о сотрудничестве и обязательств по климату и природе
- Укрепить бюджетирование, учитывающее климат и охрану природы обеспечить оценку крупных городских инвестиционных проектов с учетом климата и природы и включить меры по снижению климатических рисков
Создать надежную основу для муниципальных финансов
- Укрепить структуру управления муниципальными финансами отражая возможности городов и инвестиционные потребности; четко устанавливая и укрепляя финансовый мандат городов; и устанавливая условия и механизмы, при которых местные органы власти могут адекватно и устойчиво финансировать и покрывать расходы на действия по борьбе с изменением климата
- Повысить предсказуемость межбюджетных трансфертов. Поскольку эти трансферты представляют собой один из важнейших источников доходов для городов, большая предсказуемость не только повышает способность городов планировать и реализовывать проекты, устойчивые к изменению климата, но и укрепляет их кредитоспособность.
Расширьте доступ к устойчивому финансированию
- Расширить и оснастить национальных финансовых посредников чтобы они могли наращивать местный потенциал, а также мобилизовать, объединить и масштабировать финансирование местных органов власти для проектов по борьбе с изменением климата и развитию.
- Создать четкие благоприятные условия, которые будут способствовать инвестициям частного сектора и сообщества в проектах по борьбе с изменением климата, включая, где это уместно, определение четких руководящих принципов для государственно-частного партнерства (ГЧП), выпуска муниципальных облигаций и других инновационных финансовых инструментов, а также таксономии для устойчивого инвестирования.
Мы готовы сотрудничать с вами и надеемся, что вы присоединитесь к нам в наращивании нашего финансового и институционального потенциала, чтобы сыграть ключевую роль в устойчивом развитии Африки.
С уважением,
- Министр-губернатор Абиджана, Кот-д'Ивуар – Ибрагим Сиссе Баконго
- Заместитель мэра Аккры, Гана – Дуглас НК Аннофул
- Президент муниципального совета Бейры, Мозамбик – Альбано Кариге Антонио
- Мэр Блитты, Того – Яо Бассамбади Дазимвай
- Мэр Бужумбуры, Бурунди – Генерал бригады полиции Джимми Хатунгимана
- Мэр Булавайо, Зимбабве – Дэвид Колтарт
- Мэр Кейп-Коста, Гана – Достопочтенный Джордж Джастис Артур
- Исполнительный мэр Кейптауна, Южная Африка – Джордин Хилл-Льюис
- Мэр Шефшауэна, Марокко – Мохамед Сефиани
- Мэр городского совета Чипаты, Замбия – Достопочтенный Джордж Мванза
- Мэр Кокоди, Кот-д'Ивуар – Жан-Марк Яс
- Лорд-мэр Дар-эс-Салама, Танзания – Омари Саид Кумбиламото
- Исполнительный мэр Дурбана (эТеквини), Южная Африка – Сирил Хаба
- Исполнительный мэр Экурхулени, Южная Африка – Доктор Нкосиндифиле Джаказа
- Губернатор округа Эмбу, Кения – Сесили Мбрайр
- Мэр Фритауна, Сьерра-Леоне – Ивонн Аки-Сойер
- Его Преосвященство, мэр городского совета Габороне, Ботсвана – Достопочтенный Оарабиле Монтлаленг
- Мэр Гаруа II, Камерун – Умару Санда
- Его Преосвященство, мэр города Хараре, Зимбабве – Достопочтенный Джейкоб Мафуме
- Исполнительный мэр Йоханнесбурга, Южная Африка – Дада Мореро
- Губернатор Каджиадо, Кения – Джозеф Джама Оле Ленку
- Мэр Кеур Массар Корд, Сенегал – Адама Сарр
- Заместитель губернатора Кисуму, Кения – Доктор Мэтью Овили
- Мэр Клото I, Того, и президент Регионального форума мэров CoMSSA – Яво Винни Догбэтс
- Мэр Койду Нью-Сембехун, Сьерра-Леоне – Комба Мэтью Сэм
- Генеральный секретарь, ответственный за муниципальные дела Ла-Марса, Тунис – Мохамед Сакухи
- Губернатор Лагоса, Нигерия – Бабаджиде Олусола Санво-Олу
- Мэр Лусаки, Замбия – Чиландо Читангала
- Его Преосвященство, мэр городского совета Масеру, Лесото – Клер Мотлалепула Сепипи
- Мэр муниципалитета Матсафа, Эсватини – Достопочтенная Линдиве Дламини
- Мэр Мбабане, Эсватини – Тулани Мконто
- Губернатор округа Момбаса, Кения – Абдуллсвамад Шериф Насир
- Губернатор Найроби, Кения – Сакая Артур Джонсон
- Мэр Пикина, Сенегал – Абулай Тимбо
- Мэр Келимане, Мозамбик – Мануэль Антонио Алькулете Лопес де Араужо
- Исполняющий обязанности мэра Секонди Такоради, Гана (региональный министр Западного региона) – Достопочтенный Джозеф Нельсон
- Исполнительный мэр Тшване, Южная Африка – Cllr д-р Насифи Мойя
- Мэр Уолфиш-Бей, Намибия – Тревино Форбс
- Мэр Виндхука, Намибия – Советник Ндешихафела Ларанджа
- Мэр Яунде 6, Камерун – Жак Йоки Онана
(Подписи обновлены по состоянию на 6 июня 2025 г.)