Feuille de route de l'économie circulaire d'Amsterdam : leçons apprises et outils pour la mise à l'échelle

Les programmes Circulaire d'Amsterdam : Apprendre en faisant et de la Programme d'innovation circulaire 2016-2018 sont basés sur Circulaire d'Amsterdam : vision et feuille de route. Apprentissage par la pratique a engendré 20 projets circulaires pour la municipalité, y compris l'approvisionnement et l'aménagement du territoire. Au sein de la Programme d'innovation circulaire, la municipalité travaille en étroite collaboration avec les acteurs du marché et les instituts du savoir sur 30 projets innovants.

Le conseil du maire et des adjoints au maire a commandé l'évaluation de Apprentissage par la pratique et de la Programme d'innovation circulaire. Dans cette évaluation, un total de 73 projets ont été évalués.

Cette étude de cas veut montrer les leçons tirées de l'expérience d'Amsterdam et indiquer quelles perspectives d'action sont possibles pour accélérer encore la transition des villes vers une économie circulaire.

Évaluation des projets et enseignements tirés :

L'évaluation des projets montre que la transition vers une économie circulaire est réaliste et rentable. Réaliste, car les possibilités techniques sont grandes : les projets existants, comme les nouvelles innovations, montrent que les boucles de ressources peuvent être fermées localement et sont de qualité. Rentable, car les projets circulaires sont financièrement plus compétitifs que les projets traditionnels compte tenu des coûts externes.

De l'évaluation de 73 projets circulaires et d'une validation auprès des entreprises, il ressort que trois chaînes de valeur (Construction, Biomasse & Agroalimentaire, et Biens de consommation) et deux instruments (Approvisionnement, et Recherche, Fourniture d'information, et Newtworks) en particulier sont très promettant de se développer. Par souci de concision, seuls ceux-ci seront pris en compte, mais des informations plus détaillées sur l'évaluation de ces chaînes de valeur et d'autres instruments sont disponibles. ici.

Chaînes de valeur

Chaîne de valeur de la construction :

En collaboration avec les acteurs du marché, la municipalité d'Amsterdam a développé le Feuille de route Circulaire Question foncière. Cette feuille de route a été appliquée avec succès dans quatre appels d'offres circulaires. Ces points de départ circulaires - inclus dans la stratégie de développement de la zone Ville-Port - peuvent désormais être appliqués également dans d'autres zones.

La recherche, la mise en réseau et l'échange d'informations et d'expériences se sont révélés être les outils les plus importants de la chaîne de construction. Les acteurs du marché sont prêts à construire de manière circulaire. Ils ont besoin de clients qui exigent spécifiquement des ambitions circulaires. Chaque bâtiment construit de manière non circulaire entrave la réutilisation à haute valeur ajoutée des matériaux de construction à l'avenir et ralentit le bouclage de la chaîne de valeur. Dans un avenir proche, des instruments tels que la politique d'aménagement du territoire, la question foncière et la réglementation sont indispensables.

Biomasse & chaîne de valeur alimentaire :

Au sein de cette chaîne, plusieurs projets réussis : extraction de sucre à partir de la biomasse dans le Biopark Havengebied ; extraction de l'ammoniac des eaux usées par Power to Protein ; et l'extraction du phosphate de l'urine à De Nieuwe Stroming. La municipalité se concentre principalement sur la recherche, le réseautage et l'échange d'informations et, dans certains cas, offre un soutien financier.

La chaîne est souvent fermée de manière à faible valeur ajoutée, y compris l'utilisation de la biomasse pour la production de chaleur. Il est nécessaire d'intensifier les initiatives qui rendent possible la réutilisation à haute valeur ajoutée. En outre, la logistique, le financement et les réglementations peu claires ou restrictives restent des obstacles à la mise à l'échelle. Le déploiement de l'aménagement du territoire, de l'accompagnement des entreprises, du financement et de la réglementation est nécessaire pour réussir la mise à l'échelle de cette chaîne.

Chaîne de valeur des biens de consommation :

La municipalité a commencé à soutenir les magasins d'occasion avec un paiement pour la collecte de produits spécifiques. Des progrès ont également été réalisés dans la poursuite du développement des déchetteries municipales en pôles de ressources. De plus, les décharges De Pijp et Toetsenbordweg sont en pleine préparation. La municipalité examine également de manière critique la manière dont les textiles sont collectés dans la ville (moins de pollution) et si, au moyen du post-tri, un traitement plus précieux peut être atteint. Outre les interventions municipales, des dizaines de plateformes de partage ont été développées, qui permettent aux consommateurs d'amorcer un changement radical de mentalité ; de la valorisation de la possession des produits à leur utilisation. L'organisation municipale elle-même a également pris des mesures pour fermer davantage la chaîne de valeur des biens de consommation, par exemple en créant un marché interne pour le mobilier urbain.

Cependant, plusieurs parties de la chaîne ont des intérêts contradictoires. Les nouveaux modèles financiers nécessitent également un changement de comportement des consommateurs, sans parler des fournisseurs. En outre, la municipalité doit communiquer et sensibiliser les consommateurs à changer leur comportement, également en investissant sur le rôle de l'enseignement primaire, en intégrant les écoles dans son approche en réseau.

Instruments

Approvisionnement:

L'approvisionnement est l'instrument par excellence qui relie la municipalité aux produits physiques. Il permet à la municipalité de créer un marché pour les produits circulaires. Ces dernières années, il y a eu un certain nombre de processus d'approvisionnement dans lesquels les principes circulaires ont été appliqués, l'approvisionnement circulaire de mobilier de bureau étant l'exemple le plus connu.

Un déploiement plus poussé de l'instrument de passation des marchés peut apporter une contribution majeure à la transition vers une économie circulaire. Cela nécessite, entre autres, un rôle de coordination des acheteurs principaux dans le processus d'achat, une organisation différente des budgets et des questions plus fonctionnelles.

Recherche, fourniture d'informations, réseaux et échange d'informations :

Avec ses outils de connaissance, la municipalité a à la fois développé des connaissances et les a partagées entre les acteurs du marché. Ces instruments ont permis d'acquérir des connaissances sur toutes les chaînes de valeur.

Les instruments ont été utilisés avec succès pour accroître le niveau de connaissance dans la ville, tant au sein de la municipalité qu'auprès des acteurs du marché et des consommateurs. En particulier, l'approche Living Lab et les partenariats public-privé-personnes se distinguent par leur succès. Par conséquent, le déploiement continu de ces instruments est important pour toutes les chaînes de valeur.

Outils pour la mise à l'échelle

Les trois chaînes de valeur prometteuses et les deux instruments mentionnés forment ensemble cinq perspectives d'action. Ces perspectives d'action sont basées sur ce qui est nécessaire pour passer à la phase suivante de la transition.

A. Montée en gamme de la chaîne de valeur de la construction :

A Amsterdam, les enjeux du secteur de la construction sont grands : ils ne se limitent pas à la construction neuve, ils incluent aussi la rénovation/transformation, l'espace public et les infrastructures. Si ces projets ne sont pas construits de manière circulaire, la rénovation ou le démontage devient difficile, voire impossible. Cela entrave la future réutilisation à haute valeur ajoutée des produits de construction.

La municipalité d'Amsterdam peut accélérer la transition en poursuivant le déploiement des instruments de la question foncière, de l'aménagement du territoire et de la législation et des réglementations. Afin de réaliser des projets circulaires à court terme et de garantir des performances circulaires à long terme, une bonne coopération avec les acteurs du marché est essentielle.

B. Mise à l'échelle de la chaîne de valeur de la biomasse et de l'alimentation :

Cette chaîne a connu de nombreuses activités ces dernières années, grâce à la Programme d'innovation circulaire en particulier. Ces projets innovants prouvent qu'il existe de nombreuses opportunités au sein de cette chaîne pour une réutilisation à haute valeur ajoutée.

Un déploiement supplémentaire des instruments d'aménagement du territoire et de soutien aux entreprises par la municipalité offre la plus grande contribution. Après tout, dans cette chaîne, c'est le secteur privé qui doit faire les plus grands pas, et ceux-ci ont besoin d'être soutenus. La poursuite de l'engagement dans la chaîne Biomasse & Alimentaire garantit la mise à l'échelle des innovations pour une réutilisation à haute valeur ajoutée. Dans cette perspective d'action, par exemple, une attention sera portée aux activités spécifiquement axées sur l'alimentation et l'espace physique dans la ville pour des solutions décentralisées.

C. Montée en gamme de la chaîne de valeur des biens de consommation :

Comme dans toute zone urbaine, de nombreux biens de consommation sont consommés à Amsterdam. Avec la croissance continue de la ville, la demande ne fait qu'augmenter. Plus encore que le transport et le logement, ces biens de consommation constituent la plus grande charge environnementale des ménages.

L'accent continuera d'être mis sur cette chaîne de valeur principalement dans les domaines du soutien aux entreprises et de la fourniture d'informations. L'accent mis actuellement sur la fin de la chaîne (phase déchet) peut se transformer en une approche structurante pour l'ensemble de la chaîne. Cela conduit à une pression environnementale plus faible.

D. Élargir l'instrument de passation des marchés :

Tant au niveau européen que national, les marchés publics sont considérés comme un outil gouvernemental important pour stimuler l'économie circulaire. Une demande circulaire intégrale de la municipalité d'Amsterdam pousse les fournisseurs à impliquer la chaîne complète.

L'instrument de passation des marchés peut être appliqué à toutes les chaînes de valeur. Le plus grand potentiel pour les municipalités réside cependant dans les chaînes de valeur de la construction (dans la ville physique) et des biens de consommation (pour la gestion propre). L'approvisionnement circulaire structurel d'Amsterdam incite les fournisseurs à produire de manière circulaire et leur offre également un marché sûr.

E. Développement de la recherche, fourniture d'informations, et réseaux:

La transition vers une économie circulaire montre, dans de nombreux domaines, un besoin de plus de connaissances et de partage d'expériences. Cela vaut non seulement pour les connaissances technologiques, mais aussi pour les connaissances sur les incitations économiques et financières.

Au moyen de la recherche, il devrait être possible de cartographier les opportunités techniques et économiques. L'éducation et l'information doivent permettre à la municipalité d'impliquer de nouveaux acteurs et organisations dans la transition. En outre, la municipalité devrait également partager les connaissances et les expériences dans ses réseaux, permettant à toutes les personnes impliquées de s'engager.

L'importance de travailler ensemble

Affirmant que la transition vers une économie circulaire est réaliste et rentable, il existe toujours une demande de nombreux changements dans autant de domaines. L'importance d'une coopération intensive ne doit pas être sous-estimée. Cela concerne à la fois la coopération interne au sein de la municipalité (à la fois au sein et entre les départements) et la coopération avec des parties externes, y compris entre la triple hélice du gouvernement, des entreprises et de la science. Pour que cette coopération soit fructueuse, une attitude ouverte, la transparence et une volonté de partager les connaissances et les expériences sont essentielles. Apprendre les uns des autres implique non seulement de partager des projets réussis, mais aussi des échecs. Apprentissage par la pratique et la formation de réseaux utiles sont de bons premiers pas. Cependant, nous devons intensifier nos efforts pour rendre possible le passage à la phase suivante. La philosophie de Apprentissage par la pratique pourrait donc être complété par Apprendre en partageant.

Liens vers d'autres informations

Veuillez trouver une liste complète des "sources d'information" ici.