D'ici 2050, 800 millions de personnes vivront dans des villes où le niveau de la mer pourrait monter de plus d'un demi-mètre
De nombreuses communautés côtières du monde vivent déjà sous la menace de l'élévation du niveau de la mer et des inondations côtières ; où les impacts climatiques peuvent noyer des quartiers, mettre la vie des gens en danger et causer des ravages économiques. Mais, si le monde ne parvient pas à s'engager pour l'objectif de l'Accord de Paris de réduire les émissions de carbone et de limiter l'augmentation de la température moyenne mondiale à 1.5oC, de nombreuses villes du monde seront confrontées à une menace extraordinaire de la montée des mers et des inondations côtières d'ici le milieu du siècle. Selon la nouvelle analyse The Future We Don't Want, la population urbaine totale menacée par l'élévation du niveau de la mer, si les émissions ne diminuent pas, pourrait atteindre plus de 800 millions de personnes, vivant dans 570 villes, d'ici 2050. Il est donc crucial que Engagements de l'Accord de Paris sont honorés si l'on veut éviter les impacts sociaux et économiques d'un changement climatique catastrophique.
Les estimations suggèrent que les coûts économiques mondiaux pour les villes, dus à la montée des mers et aux inondations intérieures, pourraient s'élever à 1 22 milliards de dollars d'ici le milieu du siècle. Comme pour les autres aléas climatiques, les facteurs locaux signifient que les villes connaîtront une élévation du niveau de la mer à des rythmes différents. Les villes de la côte est des États-Unis, dont New York et Miami, sont particulièrement vulnérables, ainsi que les grandes villes d'Asie du Sud-Est, telles que Bangkok et Shanghai. Aux États-Unis, les villes de la côte est connaissent une élévation du niveau de la mer deux à trois fois plus rapide que la moyenne mondiale, tandis que les villes du delta du fleuve Jaune en Chine connaissent une élévation du niveau de la mer de plus de 9 cm (XNUMX pouces) par an. Selon un Rapport 2016 de Christian Aid; Miami, Guangzhou et New York sont les trois premières villes en termes de valeur des actifs exposés aux inondations côtières entre 2010 et 2070 ; entre 2 et 3.5 billions de dollars. Mais ce sont Kolkata, Mumbai et Dhaka qui comptent le plus grand nombre de personnes menacées par les inondations côtières ; entre 11 et 14 millions.
"L'ouragan Sandy a eu un impact dévastateur sur toute la ville... 44 New Yorkais ont perdu la vie, près de 90,000 2 bâtiments se trouvaient dans la zone inondée, 19 millions de personnes ont perdu l'électricité et la ville a subi près de XNUMX milliards de dollars de dommages." – Jainey Bavishi, directeur du rétablissement et de la résilience
Figure 1 – Villes menacées par une élévation du niveau de la mer de 0.5 mètre d'ici 2050 [Les villes devraient recevoir au moins 0.5 mètre d'élévation du niveau de la mer d'ici les années 2050 dans le cadre du RCP8.5.]
Les villes sont menacées par les inondations côtières et les ondes de tempête
Même si les variations géographiques laissent certaines villes fortement exposées à l'élévation du niveau de la mer et aux inondations côtières, telles que les villes de delta de faible altitude dans les zones de typhons et d'ouragans, le niveau de risque climatique d'une ville est intensifié par les circonstances socio-économiques et la forme et la configuration de l'environnement bâti. former. À New York, certaines des propriétés les plus précieuses au monde sont situées dans des zones inondables à la pointe sud de Manhattan et des biens immobiliers évalués à environ 129 milliards de dollars se trouvent dans les plaines inondables de la ville.
Lorsque l'ouragan Sandy a frappé New York en 2012, les inondations côtières ont touché environ 90,000 2 bâtiments dans la seule ville de New York, tandis que 19 millions de personnes ont perdu l'électricité, ce qui a causé d'importants dégâts, perturbé l'activité commerciale et coûté à la ville plus de XNUMX milliards de dollars. "L'ouragan a exacerbé les défis à travers la ville", a déclaré Jainey Bavishi, directeur de la récupération et de la résilience de la ville de New York, "qu'il s'agisse d'infrastructures inadéquates, d'un manque de logements abordables ou de risques environnementaux existants". Lorsque les eaux se sont infiltrées dans Manhattan, les stations de métro ont été inondées et les sous-stations électriques submergées, ce qui a eu un impact sur les services critiques tels que les hôpitaux ; dont plusieurs ont dû être évacués.
Bien que l'ampleur financière de l'impact d'une onde de tempête puisse être unique à New York, compte tenu des valeurs immobilières de la ville et de son statut de centre financier mondial, de nombreuses autres villes sont confrontées à un problème commun : comment une ville peut-elle accroître sa résilience au changement climatique tout en répondre simultanément aux demandes de logement d'une population à faible revenu en croissance rapide?
Telle est la situation à Dar es Salaam, la plus grande ville de Tanzanie. On estime que 8% de la ville se trouve déjà sous le niveau de la mer, ce qui expose plus de 143,000 5.3 personnes aux inondations côtières. Mais une croissance démographique extrêmement rapide de XNUMX % par an signifie que les établissements informels non planifiés s'étendent dans les zones sujettes aux inondations, où les résidents pauvres sont très sensibles aux impacts climatiques. Là-bas, la vulnérabilité des résidents est accentuée par des systèmes inadéquats de drainage des eaux pluviales, d'égouts et de canalisations qui entraînent des risques pour la santé publique lors des inondations.
Les quartiers et les infrastructures routières de Dar es Salaam sont fréquemment inondés, ainsi que les vallées fluviales qui traversent la ville. Lorsqu'elle est inondée, les systèmes de transport sont perturbés et il faut compter deux à trois heures pour arriver à destination, tandis que le centre-ville devient souvent inaccessible aux transports en commun. Selon Grace Mbena, urbaniste principale à Dar es Salaam, les tempêtes et les fortes pluies endommagent en outre les poteaux électriques, ce qui provoque des coupures de courant régulières et les répercussions économiques qui en découlent.
La capitale indonésienne Jakarta, quant à elle, a été inondée en 1976, 1990, 1996, 2002, 2007 et 2012 et fait face à des problèmes similaires à ceux de Dar es Salaam - mais à l'échelle d'une mégapole. Dans le nord de Jakarta, près de 90 % de la région métropolitaine se trouve déjà sous le niveau de la mer, et plus de 60 % des 10,6 millions d'habitants de la ville, et en particulier les habitants des Kampungs - des établissements pauvres, informels et à forte densité - sont vulnérables aux inondations. Sur la base des expériences et des prévisions, "tous les cinq ou six ans, il y a des inondations plus importantes", a déclaré Aisa Tobing, conseillère principale, Conseil de recherche de Jakarta. Jakarta est particulièrement sensible à l'élévation du niveau de la mer et aux marées hautes, car elle connaît également l'un des taux d'affaissement des terres les plus rapides au monde. Le creusement de puits illégaux dégonfle la ville par le bas, tandis que le poids écrasant de l'étalement urbain ajoute une pression supplémentaire, provoquant un affaissement des terres de 20 à 25 cm par an ; en particulier dans certaines zones du nord de Jakarta.
"Sur la base de la recherche sur l'adaptation au climat, en 2025, sans améliorer la capacité d'adaptation, davantage de Kampungs deviendront très vulnérables au changement climatique." – Aisa Tobing, conseillère principale, Conseil de recherche de Jakarta
À Jakarta, le changement climatique, ainsi que les modèles de développement urbain et la condition géographique d'être une ville de delta de faible altitude, se renforcent mutuellement dans une spirale gênante. Le résultat est des maisons inondées et une infrastructure métropolitaine paralysée ; ainsi que des risques accrus pour la santé dus à la propagation d'eaux chargées d'ordures et très polluées. Même sans l'emballement du réchauffement climatique qui se produirait d'ici 2050, en l'absence de réductions d'émissions conformément à l'Accord de Paris, un récent New York Times L'article souligne que l'estimation des hydrologues est que Jakarta dispose de 10 ans pour stopper sa submersion. Sinon, des millions d'habitants seront déplacés, une grande partie de l'infrastructure de la ville sera anéantie et l'économie du pays sera gravement touchée.
Tenir les eaux à distance
Réduire les émissions conformément à l'Accord de Paris signifierait que les pires scénarios climatiques ne se produiront pas, mais même avec un réchauffement climatique limité, l'élévation du niveau de la mer et les inondations côtières ne manqueront pas de s'aggraver.
Malgré toutes les destructions que l'ouragan Sandy a entraînées, le danger climatique a rappelé de manière poignante la vulnérabilité de la ville, ainsi que l'importance économique de la sécurité de New York. Dans le sillage de l'ouragan, le gouvernement de la ville a fait appel à des experts universitaires, au secteur privé et aux agences régionales pour renforcer les politiques urbaines et les plans de réduction des risques climatiques ; y compris les impacts de l'élévation du niveau de la mer et des inondations. "Nous sommes très chanceux à New York de travailler avec un panel indépendant de scientifiques appelé le La ville de New York sur le changement climatique (NPCC). Ils publient des projections sur la façon dont le changement climatique peut avoir un impact sur la ville de New York toutes les quelques années et cela est mandaté par la loi locale », a déclaré Mme Bavishi. Sur la base de conseils d'experts, la ville de New York a développé une stratégie de résilience qui vise à renforcer la protection côtière, à sauvegarder les services et infrastructures critiques, améliorer les bâtiments pour résister aux impacts climatiques futurs et garantir que les quartiers sont sûrs et préparés. Il y avait aussi un nouveau groupe de travail de la ville, qui ont collaboré avec des organisations communautaires pour mieux comprendre le rôle que ces organisations ont joué dans les efforts de rétablissement de Sandy. Selon Mme Bavishi, le groupe de travail a recommandé d'améliorer la coordination entre le gouvernement et les organisations communautaires, de fournir un soutien gouvernemental au renforcement des capacités locales des organisations communautaires et d'accroître la coordination des ressources financières pour les organisations avant et après une catastrophe.
La ville de New York s'emploie à protéger ses 520 miles de côtes, grâce à un approche multicouche, en se concentrant d'abord sur les zones les plus vulnérables. La ville a achevé le Promenade Rockaway, qui intègre la protection côtière en tant que caractéristique, et les autorités avancent actuellement la conception finale d'un projet sur le côté est de Manhattan, où un parc surélevé comprendra un mur anti-inondation afin que les New-Yorkais ne perdent pas l'accès au front de mer dans l'un des quartiers de la ville. zones les plus densément peuplées. D'autres mesures générales comprennent un code du bâtiment mis à jour qui tient compte des nouvelles cartes d'inondation et augmente les exigences d'élévation pour les futures structures ainsi qu'une nouvelle désignation de zonage appelée "districts spéciaux à risques côtiers», ce qui limite la densité dans les zones les plus à risque.
À Dar es Salaam, la réponse à l'élévation du niveau de la mer et aux inondations s'est concentrée sur la restriction de la construction dans les zones à risque d'inondation afin de réduire la propagation des établissements informels vulnérables. Pour ce faire, les droits de propriété dans les zones moins vulnérables ont été formalisés pour inciter les familles à évacuer les quartiers inondables. Grâce aux régularisations, la ville peut fournir des services d'infrastructure de base tels que l'approvisionnement en eau, le drainage des eaux pluviales, les toilettes publiques, les points de collecte des déchets et les liaisons de transport. Veiller à ce que les communautés deviennent plus résilientes peut cependant être une cible mouvante. Les ménages relocalisés à Dar es Salaam vendent parfois leurs propriétés formalisées dans les zones améliorées et sans danger pour le climat, et retournent dans leurs quartiers d'origine. Étant donné que les quartiers plus anciens peuvent être plus risqués mais présentent d'autres avantages, comme être situés plus près du centre-ville où les connexions aux marchés, aux hôpitaux et aux entreprises sont meilleures, a expliqué Mme Mbena.
Et lorsque Dar es Salaam a tenté d'améliorer certaines zones à risque avec un meilleur drainage des eaux pluviales, des infrastructures routières, des toilettes et de l'éclairage publics ainsi qu'une meilleure présence policière pour la sécurité, à travers le Projet de mise à niveau des infrastructures communautaires, la valeur des propriétés a augmenté. Cette montée, à son tour, a alimenté la gentrification urbaine. L'expérience de Dar es Salaam montre qu'il n'est pas facile de trouver des solutions aux impacts climatiques et aux besoins urgents en matière de logement. Cela nécessite une conversation continue avec les communautés affectées pour mieux comprendre et répondre aux besoins exprimés par les résidents.
À Jakarta, la ville a esquissé des réponses métropolitaines ainsi que des mesures de quartier. «Nous avons des plans à court terme sur la construction d'une digue. À long terme, il existe des plans pour reloger les résidents à risque », a déclaré Mme Tobing. Avec l'aide du gouvernement néerlandais, Jakarta a élaboré une stratégie d'adaptation au climat à l'échelle de la ville qui comprend un plan directeur de mur de défense contre la mer. De plus, les autorités municipales ont lancé le Projet d'adaptation climatique socialement inclusive pour la résilience urbaine, un effort de cinq ans, qui coûte 1.3 milliard de dollars et vise à déplacer près de 400,000 XNUMX personnes des berges et des réservoirs grâce à un processus participatif.
«Nous avons des plans à court terme sur la construction d'une digue. À long terme, il est prévu de reloger les résidents à risque. – Aisa Tobing, conseillère principale, Conseil de recherche de Jakarta
D'autres initiatives empêchent le creusement de puits illégaux, pour arrêter la subsistance des terres, ainsi que pour soutenir l'adaptation au niveau communautaire à Kampungs. L'idée est d'intégrer les connaissances communautaires dans les plans d'adaptation au niveau de la ville, ce qui permet à Jakarta de capitaliser sur les connaissances et l'expérience existantes des résidents en matière d'impacts des inondations, sans avoir à dépenser des fonds publics supplémentaires pour une expertise externe et des évaluations de risques coûteuses. À travers le programme Kampung Climate, Jakarta encourage également les compétitions entre les dirigeants des communautés locales pour améliorer leurs espaces verts afin de rendre leurs communautés plus résilientes. L'objectif est que les espaces verts représentent 30 % de la superficie de la ville, une part en hausse à partir d'un point bas de 9 %. Les inondations sont encore monnaie courante, mais « le temps d'absorption et de retrait de l'eau est beaucoup plus rapide. Avant, cela prenait trois jours, mais maintenant cela prend quelques heures », a déclaré Mme Tobing.
Comme le montrent les différentes expériences et défis à New York, Dar es Salaam et Jakarta, le changement climatique et l'élévation du niveau de la mer et les inondations qui en résultent auront des impacts divers en fonction de la géographie de la ville, du modèle de développement urbain, de la composition économique et de la structure sociale. Malgré ces variations, cependant, l'expérience plus large de l'élévation du niveau de la mer et des inondations dans les scénarios climatiques du statu quo sera partagée par plus de 570 villes à travers le monde, de Miami à Guangzhou en passant par Mumbai. Dans les villes riches et pauvres, denses et tentaculaires, chaudes et froides, les recherches de The Future We Don't Want montrent que le changement climatique ininterrompu exposera 800 millions de personnes et des milliards de dollars d'actifs à des aléas climatiques toujours plus graves et plus fréquents.
Ce contenu date de 2018. Voir le rapport complet "L'avenir que nous ne voulons pas".