By C40 Diretor Executivo Mark Watts
No ano passado, todas as regiões do mundo foram atingidas por eventos climáticos severos, e os cientistas alertaram que padrões climáticos no próximo ano provavelmente resultará em ondas de calor sem precedentes e um aumento na temperatura global. Cidades – onde mais de metade do mundo população viva – estão desproporcionalmente em risco. A necessidade de adaptação aos crescentes impactos climáticos é cada vez mais urgente, principalmente nas cidades mais afetadas pela crise.
Das 33 megacidades do mundo, 21 estão em zonas costeiras baixas. As cidades são cada vez mais confrontadas com calor extremo, inundações, tempestades e aumento do nível do mar, e as populações mais vulneráveis dentro delas correm maior risco, especialmente aquelas em assentamentos informais. Além dos impactos diretos dos eventos climáticos extremos, as cidades costumam ser o destino de pessoas deslocadas pelos efeitos adversos do colapso climático nas áreas rurais e costeiras – até 2,000 pessoas por dia migram para Dhaka. São as pessoas menos responsáveis pelo aquecimento global que experimentam suas consequências mais devastadoras.
A COP27 deu um passo importante para alcançar a justiça climática ao estabelecer um perda e dano fundo no qual os países mais responsáveis pela crise climática concordaram, em princípio, em compensar os países que sofreram os piores impactos. No entanto, não houve aumento real no financiamento para adaptação. Os países mais ricos do mundo têm ainda não pago o total de US$ 100 bilhões por ano em financiamento climático prometido ao Sul Global até 2020. Mesmo que totalmente pago, esse valor não seria suficiente para cobrir os custos de adaptação nos países mais afetados – o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente estimativas que apenas os custos de adaptação estarão entre US$ 160 e US$ 340 bilhões por ano até 2030.
Há evidências que sugerem que, embora alguns governos nacionais não cumpram seus compromissos de financiamento climático, ajuda para quem enfrenta o pior da crise é muitas vezes recebidos como remessas de comunidades da diáspora no Norte Global – que geralmente estão entre as comunidades mais pobres desses países.
O financiamento oficial para adaptação deve ser rapidamente ampliado e muito mais direcionado para as cidades. Apenas 9% do investimento climático urbano global é atualmente dedicado a projetos de adaptação, apesar das cidades estarem na linha de frente da crise climática. A esmagadora maioria do financiamento climático para as cidades é direcionada a projetos de mitigação – no Sul Global, quase nenhum dos fundos do programa climático da cidade é para adaptação. O financiamento sob o sistema atual é projetado para fazer com que os países pobres que têm emissões relativamente baixas reduzam ainda mais suas emissões, em vez de também se adaptarem aos impactos que já estão enfrentando. A triste realidade é que, a menos que muitas cidades menos ricas garantam rapidamente financiamento para se adaptar, elas começarão a perder a capacidade de descarbonizar.
A ferramenta mais forte que os governos municipais têm para atrair mais financiamento climático é implementar políticas e regulamentos rígidos, favoráveis ao clima e à natureza. Em outubro do ano passado, C40 anunciou investimento recorde em financiamento climático para cidades no Sul Global – 34 projetos de cidades, apoiados pelo Cities Finance Facility, terão acesso a mais de US$ 1 bilhão para projetos climáticos.
Isso inclui Salvador, que está usando soluções baseadas na natureza e medidas de infraestrutura híbrida para aumentar a resiliência de duas comunidades informais de baixa renda vulneráveis a inundações e deslizamentos de terra. Outra é a Drakenstein, que está adotando uma abordagem sistêmica para o gerenciamento de inundações para melhorar os desafios de água e inundações na vizinha Cidade do Cabo. Ao aumentar a resiliência às inundações e a saúde do rio, o projeto beneficiará as pessoas que vivem ao longo dele, especialmente em áreas informais ou de baixa renda.
Outras cidades estão usando formas inovadoras de financiar projetos de adaptação, como Freetown, que desenvolveu um sistema para implementar sua iniciativa de plantio de árvores, tornando as árvores plantadas simbólicas e comercializando-as digitalmente com empresas e indivíduos. O projeto foi escolhido como o vencedor que acontecerá no marco da C40 Cities Bloomberg Philanthropies Awards na categoria 'United to Innovate'.
Apesar dos avanços alcançados no nível municipal, a dimensão da crise exige maior ação das instituições internacionais. Globalmente, há ligações de figuras de alto perfil para reformar os credores multilaterais e alinhar seus gastos com as metas climáticas. A primeira-ministra de Barbados, Mia Mottley, está liderando o movimento reformar o sistema financeiro global para melhor apoiar os países mais vulneráveis à crise climática. No início deste ano, veio à tona que o Banco Mundial havia elaborou um roteiro ampliar sua missão e incluir metas de sustentabilidade, seguindo um proposta pela reforma fundamental da instituição de dez grandes economias, incluindo a Alemanha e os EUA. Isso representa uma mudança na direção certa, embora haja uma necessidade urgente de mecanismos de financiamento dedicados para apoiar a ação climática nas cidades.
Seja o que for que este ano traga, vamos garantir que o financiamento para a adaptação urbana seja uma prioridade global.