Planejando cidades resilientes e com baixas emissões de carbono
Planejando cidades para reduzir emissões e aumentar a qualidade de vida.
Prefeitos em C40 As cidades estão utilizando seus poderes de planejamento para promover formas urbanas compactas e policêntricas, com centros interconectados, de uso misto e acessíveis a pé. Isso permite que os moradores acessem empregos, serviços e áreas verdes a uma curta caminhada ou pedalada, além de facilitar o uso do transporte público. Essas abordagens reduzem os custos de infraestrutura, melhoram a eficiência e a resiliência socioeconômica, diminuem as emissões em até 25% e criam comunidades mais centradas no ser humano.
Até 2050, mais 2.5 bilhões de pessoas viverão em áreas urbanas, dobrando efetivamente o estoque construído das cidades. O planejamento convencional, que alimenta a expansão desordenada e a dependência do automóvel, não é mais sustentável. As estatísticas são claras: as áreas urbanas estão se expandindo mais rapidamente do que o crescimento populacional e podem triplicar de tamanho se não forem controladas, enquanto cidades monocêntricas, que concentram atividades em áreas centrais e separam empregos, moradias e serviços em zonas distintas, dominam o mundo todo.
O planejamento urbano sustentável oferece um caminho claro para reverter essa tendência e construir cidades mais habitáveis e equitativas para todos.
Projetando cidades para resiliência climática e inclusão.
Muitas cidades estão repensando a forma como planejam e projetam suas áreas urbanas para se adaptarem aos crescentes riscos climáticos. Elas estão restringindo a construção em zonas de alto risco, protegendo áreas naturais para amortecer os efeitos de eventos climáticos extremos e ampliando o acesso a moradias adequadas e acessíveis para melhorar a resiliência dos mais vulneráveis.
Essa mudança surge em resposta a desafios antigos: a expansão urbana ocorre cada vez mais em zonas de risco – como encostas propensas a deslizamentos de terra e áreas costeiras baixas – muitas vezes superando o crescimento em locais mais seguros. No Sul Global, até 90% do novo desenvolvimento urbano ocorre em áreas de alto risco. Ao mesmo tempo, as cidades estão perdendo defesas naturais: os espaços verdes urbanos diminuíram 30% entre 1990 e 2020, enfraquecendo sua capacidade de absorver calor e água.
Como resultado, milhões de pessoas estão expostas ao perigo. Com os sistemas de planejamento urbano frequentemente lutando para acompanhar o rápido crescimento populacional, cerca de uma em cada cinco pessoas no mundo vive agora em assentamentos informais ou moradias inadequadas, aumentando ainda mais sua vulnerabilidade.
As cidades estão respondendo com planejamento informado sobre riscos, positivo em relação à natureza e inclusivo – provando que um projeto urbano criterioso pode reduzir riscos, aumentar a resiliência e criar comunidades mais seguras e equitativas.
Estratégias de planejamento que promovam ações climáticas e equidade
As cidades entendem que um planejamento eficaz exige políticas e ações que reduzam as emissões, aumentem a resiliência e melhorem a inclusão e as oportunidades socioeconômicas para os moradores urbanos. As abordagens bem-sucedidas devem:
Adotar o urbanismo regenerativo e o modelo urbano compacto.
Se não for controlada, a expansão urbana poderá triplicar a cobertura terrestre global até meados do século, tornando urgente priorizar a regeneração e a densificação em detrimento da expansão desordenada. As cidades podem alcançar esse objetivo restringindo o desenvolvimento em áreas naturais ao redor das cidades por meio de limites de crescimento ou cinturões verdes, e promovendo a revitalização de áreas degradadas e a ocupação de terrenos abandonados, permitindo tipologias habitacionais de maior densidade e com múltiplas unidades. Essas políticas podem reduzir a dependência de automóveis e as emissões de poluentes, além de ajudar as cidades a lidar com a escassez de moradias, apoiando um crescimento urbano mais inclusivo e sustentável.
Priorize o desenvolvimento próximo ao transporte público.
O desenvolvimento orientado para o transporte público concentra moradias, empregos e serviços perto de sistemas de transporte público de alta qualidade. Isso reduz a dependência de carros e as emissões associadas, ao mesmo tempo que melhora o acesso a oportunidades. As cidades estão utilizando regulamentações de planejamento urbano para direcionar o crescimento para áreas com infraestrutura de transporte público existente ou planejada, com ênfase em moradias acessíveis para evitar o deslocamento de moradores.
Criar bairros de 15 minutos
Bairros completos oferecem serviços públicos, comércio essencial, áreas verdes e uma variedade de atividades econômicas a uma curta caminhada ou pedalada. Esse modelo de planejamento reduz o uso de veículos, apoia o comércio local e garante que todos os moradores tenham acesso às suas necessidades diárias, independentemente de sua renda ou mobilidade. As cidades estão implementando políticas que exigem empreendimentos de uso misto e serviços em escala de bairro, ao mesmo tempo que projetam espaços públicos que incentivam a mobilidade ativa e a interação social.
Restringir o desenvolvimento em áreas propensas a riscos.
As cidades estão crescendo em áreas expostas a riscos climáticos. No Sul Global, 90% da expansão urbana ocorre em áreas propensas a desastres ou em suas proximidades. O planejamento com foco na adaptação climática é baseado em dados climáticos confiáveis e regula o desenvolvimento em áreas de risco climático, incluindo planícies aluviais, zonas propensas a incêndios e regiões costeiras baixas ameaçadas pela elevação do nível do mar. As cidades estão direcionando o crescimento para locais mais seguros, ao mesmo tempo que protegem áreas naturais para amortecer os impactos climáticos.
Garantir e proteger a natureza urbana
Entre 1990 e 2020, os espaços verdes dentro e ao redor das cidades diminuíram 28.7%. Políticas de planejamento que protegem a natureza e exigem espaços verdes e solo permeável em novos empreendimentos oferecem muitos benefícios. Elas refrescam as cidades durante o calor, gerenciam a água da chuva durante enchentes, melhoram a qualidade do ar e promovem a saúde e o bem-estar da comunidade. As cidades estão estabelecendo requisitos mínimos para espaços verdes e protegendo os ecossistemas naturais dentro e ao redor de seus territórios.
Enfrentando a crise habitacional por meio do planejamento inclusivo.
Muitas cidades enfrentam uma enorme demanda por moradia, ainda não atendida, o que coloca grandes segmentos da população em risco de marginalização e aumenta sua vulnerabilidade a eventos climáticos extremos. Para solucionar esse problema, as cidades estão adotando cada vez mais o planejamento urbano inclusivo, que exige ou incentiva que novos empreendimentos e grandes projetos de revitalização urbana incluam moradias acessíveis para famílias de baixa e média renda.
Melhorar os assentamentos informais para proteger as comunidades vulneráveis.
Com um terço dos residentes urbanos no Sul Global vivendo em assentamentos informais, as estratégias de planejamento devem melhorar as condições de vida, gerenciando cuidadosamente o risco de deslocamento. As cidades estão trabalhando com as comunidades locais para modernizar a infraestrutura, garantir a posse da terra e fornecer serviços essenciais. Os esforços se concentram na integração das áreas informais ao planejamento urbano, respeitando as estruturas comunitárias existentes.
Conecte-se com programas e redes de planejamento urbano.
C40O trabalho da [nome da organização] em planejamento e design urbano oferece diferentes pontos de partida para que as cidades implementem estratégias, políticas e intervenções que respondam às mudanças climáticas, abrangendo suporte técnico, trabalho de defesa e aprendizado entre pares.
Rede de Planejamento de Uso do Solo
Conecte-se com cidades que estão acelerando o desenvolvimento e a implementação de políticas de uso da terra sustentáveis e inclusivas.
C40 e Acelerador de Planejamento Urbano da ONU-Habitat
Esteja entre as cidades líderes mundiais em planejamento urbano responsivo ao clima e receba apoio direcionado para alcançar seus objetivos.
Verde e próspero Bairros
Obtenha apoio para adotar bairros de 15 minutos e planejamento de proximidade que reduzam as emissões, aumentem o bem-estar e fortaleçam a resiliência da comunidade.
jameel C40 Laboratórios climáticos de planejamento urbano
Obtenha apoio para incorporar ações climáticas em planos diretores no sudoeste da Ásia e em outras regiões.
Reinventando Cidades
Participe da competição global de design que convida equipes de profissionais a transformar áreas subutilizadas em empreendimentos urbanos inovadores, com emissão zero de carbono e resilientes.
Jovens reinventando as cidades
Participe no C40 Competições globais para jovens e estudantes compartilharem ideias e desenvolverem soluções que transformem áreas urbanas em bairros verdes e prósperos.
Tem dúvidas sobre programas de planejamento e projeto urbano?
Entre em contato com o C40 Equipe de Planejamento e Projeto Urbano Para saber mais sobre o programa, entre em contato pelo e-mail upd@c40.org.
Perguntas Frequentes
Como as cidades podem implementar o desenvolvimento orientado para o transporte público sem causar deslocamentos?
As cidades estão combinando políticas de desenvolvimento orientadas para o transporte público com exigências de moradia acessível, proteção aos inquilinos e fundos comunitários de terras. As normas de planejamento podem exigir que uma porcentagem dos novos empreendimentos próximos ao transporte público inclua unidades acessíveis, enquanto medidas para evitar o deslocamento protegem os moradores atuais do aumento dos custos. C40As estruturas da [nome da organização] ajudam as cidades a desenvolver estratégias equitativas orientadas para o transporte público.
Que poderes de planeamento as cidades realmente têm sobre a sua forma urbana?
As cidades controlam as normas de zoneamento, os códigos de construção, as autorizações de desenvolvimento, as decisões de investimento em infraestrutura e a destinação de terrenos públicos. Esses poderes permitem que os prefeitos determinem onde e como o crescimento ocorre, exijam empreendimentos de uso misto, determinem a criação de áreas verdes, restrinjam a construção em zonas de risco e priorizem padrões de desenvolvimento orientados ao transporte público. Os poderes específicos variam de acordo com o contexto nacional e regional.
Como funcionam, na prática, os bairros de 15 minutos?
As políticas de bairro de 15 minutos exigem empreendimentos de uso misto com serviços residenciais, comerciais e comunitários a uma curta distância a pé ou de bicicleta. As cidades implementam isso por meio de alterações no zoneamento que permitem lojas e serviços em escala de bairro em áreas residenciais, exigências de comodidades em novos empreendimentos e melhorias no espaço público que tornam a caminhada e o ciclismo seguros e agradáveis.
Como o planejamento pode abordar os assentamentos informais de forma equitativa?
Abordagens eficazes envolvem trabalhar com as comunidades para melhorar a infraestrutura, garantir a posse da terra, fornecer serviços e integrar áreas informais aos sistemas da cidade. As cidades estão conduzindo processos de planejamento participativo, investindo em melhorias em vez de demolições e garantindo que os planos diretores reconheçam e apoiem os assentamentos informais, em vez de tratá-los como problemas a serem eliminados.
Qual a relação entre o planejamento urbano e outras ações climáticas?
As decisões de planejamento urbano viabilizam ou restringem todas as outras ações climáticas. O desenvolvimento compacto e orientado para o transporte público torna o transporte viável, reduz as necessidades energéticas dos edifícios por meio de uma forma urbana eficiente, protege a natureza que refresca as cidades e gerencia as águas pluviais, e cria bairros onde caminhar e andar de bicicleta são práticas. O planejamento estabelece as bases para o sucesso das estratégias de transporte, construção, gestão de resíduos e adaptação.
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