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Résumé
Le Tokyo Cap-and-Trade Programme (TCTP) mis en place le 1er avril 2010 est le premier programme de ce type en Asie et au Japon. Le programme est une mesure renforcée du programme de reporting sur la réduction du carbone de Tokyo qui a débuté en avril 2002. Dans le cadre de l'ancien programme de reporting, les installations éligibles étaient tenues de déclarer chaque année les émissions de gaz à effet de serre (GES) et les plans de réduction, et étaient encouragées à réduire les émissions. . Cette initiative a entraîné une réduction moyenne des émissions de GES de 2 %. À la fin de l'exercice 2012, le TCTP actuel a atteint une réduction totale des émissions de GES de 22 % par rapport aux émissions de référence (2009).
Qu’est-ce que c’est?
Le TCTP est un programme de plafonnement et d'échange obligatoire mis en place par le gouvernement métropolitain de Tokyo (TMG), visant à réduire les émissions de GES dans le secteur du bâtiment le plus énergivore dans la juridiction de TMG.
Comment ça marche?
Le TCTP cible les grandes installations existantes du secteur commercial et industriel, y compris les bâtiments gouvernementaux. Les installations admissibles doivent atteindre des réductions d'émissions absolues de 6 % (installations industrielles) ou de 8 % (entreprises) par rapport aux émissions de l'année de référence (2009) pour la première période de conformité (2010-2014), puis de 15 % (installations industrielles) ou 17 % (entreprises) pour la deuxième période de conformité (2015-2019). Cet objectif découle de l'objectif de réduction des émissions de TMG dans le cadre du Plan directeur environnemental métropolitain de Tokyo de 2008.
Le propriétaire d'une installation de conformité a la responsabilité d'assurer la conformité avec l'objectif de réduction des émissions. Cependant, les locataires sont également tenus de coopérer avec les propriétaires d'immeubles dans le cadre du régime. Un cycle de conformité complet du programme comprend les trois éléments clés suivants :
- Période de conformité :
Chaque cycle de conformité dure cinq ans. Au cours de cette période, les installations admissibles déclarent leur consommation d'énergie et leurs émissions de GES avant la fin du mois de novembre de chaque année. Si l'objectif n'est pas atteint par des mesures internes, les gestionnaires ou propriétaires d'installations planifieront l'achat de crédits carbone externes et mettront en œuvre des mesures de réduction supplémentaires pour s'assurer qu'ils atteignent l'objectif d'ici la fin du cycle.
- Période d'ajustement de conformité :
Cette période dure un an et demi à compter de la fin de la première période de mise en conformité. Pendant ce temps, les émissions réelles totales et les quotas d'émission sont confirmés. Pour atteindre les objectifs de réduction des émissions, les propriétaires ou les gestionnaires d'installations sont autorisés à continuer d'échanger des crédits jusqu'à la fin de la période d'ajustement.
- Dates limites de mise en œuvre obligatoire et ordre d'action :
Un ordre d'action sera délivré aux installations non conformes, les obligeant à réduire leurs émissions jusqu'à 1.3 fois plus que le déficit cible. Si une installation ne remplit pas cette exigence avant la date limite, elle se verra infliger une amende pouvant aller jusqu'à 500,000 2700 yens (XNUMX XNUMX £). L'installation devra également payer le prix d'achat des crédits de compensation achetés par le gouverneur de Tokyo pour couvrir la pénurie.
Les données des établissements participants sont actuellement divulguées publiquement en ligne. Cela comprend des informations détaillées au niveau de l'installation sur les émissions dues à la consommation d'énergie et d'eau, les progrès vers les objectifs de réduction et les détails de tout achat ou vente de crédit.
Les installations démontrant des performances exceptionnelles en matière de réduction des émissions et satisfaisant à des normes élevées (par exemple, conception, équipement et exploitation des bâtiments écoénergétiques) établies par le gouverneur de Tokyo peuvent demander à être reconnues comme installations de « niveau supérieur ». D'avril 2010 à mars 2014, 35 installations au total ont été certifiées de haut niveau et 48 de niveau quasi-supérieure.
Réduction de CO2
Une réduction de 13 % des émissions de GES a été réalisée au cours de l'exercice 2010, passant à 22 % au cours de l'exercice 2011 et restant stable à 22 % à nouveau au cours de l'exercice 2012 (émissions totales de l'année de référence à 13.61 millions de tonnes de CO2). Ces résultats sont très prometteurs car ils ont tous dépassé les facteurs de conformité maximaux pour la première et la deuxième période de conformité.
TMG estime que le programme d'échange de carbone a également contribué à stimuler le marché de la rénovation, comme l'indique ; une augmentation de la popularité des technologies et des techniques de rénovation des bâtiments depuis le lancement du programme ; une augmentation du nombre d'installations pour les systèmes de gestion de l'énergie des bâtiments (BEMS) et l'éclairage LED ; et une augmentation du nombre d'Energy Service Companies (ESCO). De plus, la plupart des nouveaux bâtiments sont conçus pour satisfaire aux exigences d'une certification «installation de premier niveau» dans le cadre du TCTP.
Prochaines étapes
Le TMG se concentre désormais sur la deuxième période de mise en conformité du système de plafonnement et d'échange (avril 2015 - mars 2019).
Application
Le système de plafonnement et d'échange de Tokyo fournit un ensemble complet de mesures qui se sont avérées efficaces pour réduire les émissions de carbone et stimuler la transformation du marché à faible émission de carbone.
Pour en savoir plus
Pour en savoir plus sur l'ordonnance de Tokyo, les facteurs de succès du programme, les défis et les leçons apprises, veuillez vous référer au rapport Efficacité urbaine : une enquête mondiale sur les politiques d'efficacité énergétique des bâtiments dans les villes, lancé par le gouvernement métropolitain de Tokyo et C40 fin 2014 et mis à jour en mai 2015.
- Depuis que
- 2010