C40 Guide alle buone pratiche: Londra - London Green Fund

Sommario

I 102 milioni di GBP del fondo (135 milioni di USD)¹¹ si prevede che gli investimenti consentiranno di risparmiare 288,805 tonnellate di gas serra all'anno e di deviare 440,980 tonnellate di rifiuti dalle discariche all'anno, con la creazione di 2000 posti di lavoro e il 34% di risparmio sull'uso dell'energia. Attraverso due dei suoi tre fondi per lo sviluppo urbano, il fondo è riuscito a ottenere 575 milioni di sterline (761 milioni di dollari) dal settore privato e da altri investitori. 

Londra mira a ridurre le emissioni di gas serra del 60% rispetto ai livelli del 1990 entro il 2025. Per raggiungere questo obiettivo, la città ha sviluppato una serie di strategie e programmi relativi all'efficienza energetica, all'approvvigionamento energetico, ai rifiuti, all'economia a basse emissioni di carbonio e all'adattamento (ad esempio RE:FIT¹², RE:NEW, Comitato per i rifiuti e il riciclaggio di Londra¹³). Il London Green Fund (LGF) è stato istituito nel 2009 e fornisce uno strumento utile per garantire che i programmi e i progetti prioritari della città beneficino di un ulteriore sostegno finanziario da parte del settore privato. 

La LGF è una JESSICA¹⁴ Fondo di partecipazione di 120 milioni di GBP (159 milioni di USD) ed è gestito dalla Banca europea per gli investimenti (BEI). È composto da 60 milioni di GBP (79 milioni di USD) dal programma del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) di Londra, 32 milioni di GBP (42 milioni di USD) dalla Greater London Authority¹⁵, 18 milioni di GBP (24 milioni di USD) dal London Waste and Recycling Board¹⁶e 10 milioni di GBP (13 milioni di USD) da finanziamenti privati ​​a livello di progetto. 

Valore: L'LGF è stato istituito con un valore iniziale di 100 milioni di sterline (132 milioni di dollari) ed è cresciuto con l'aggiunta di 575 milioni di sterline (761 milioni di dollari) di finanziamenti dal settore privato e dalla Banca europea per gli investimenti (BEI). 

La LGF (FEF e LEEF in particolare) è riuscita a garantire ulteriori flussi di finanziamento da fonti private sia a livello di fondo che a livello di progetto. Ciò svolge un ruolo chiave nel sostenere la sostenibilità del fondo. FEF ottiene un minimo di 25 milioni di GBP (33 milioni di USD) a livello di fondo dal settore privato, compresi i fondi pensione, e 33 milioni di GBP (44 milioni di USD) a livello di progetto da altri investitori. 

LEEF ottiene 50 milioni di GBP (66 milioni di USD) dal settore privato (Royal Bank of Scotland) a livello di fondo e altri 284 milioni di GBP (376 milioni di USD) da altri investitori. Il GSHF ha anche ricevuto 200 milioni di sterline (265 milioni di dollari) dalla BEI nel 2012 per sviluppare alloggi sociali efficienti dal punto di vista energetico. Sarebbe stato difficile ottenere ulteriori finanziamenti del settore privato se fosse stato utilizzato un modello di sovvenzione. Avendo utilizzato questa struttura, il fondo dovrebbe mostrare un significativo effetto leva (15 volte l'investimento iniziale da parte della Greater London Authority). 

struttura: L'LGF ha una struttura di fondo rotativo composta da tre fondi più piccoli, ciascuno destinato a diversi progetti. La BEI gestisce l'LGF per conto della Greater London.

Authority e il London Waste and Recycling Board. Le loro principali responsabilità consistono nel detenere il capitale iniziale, eventuali proventi da investimenti e gli interessi maturati sul capitale non investito. La BEI è inoltre responsabile dell'istituzione e della selezione delle organizzazioni per la gestione dei Fondi di sviluppo urbano e per il monitoraggio delle loro prestazioni. 

L'LGF si concentra sulla gestione dei rifiuti, sull'energia decentralizzata e sugli schemi di efficienza energetica che supportano gli obiettivi ambientali del sindaco, con particolare attenzione alla riduzione delle emissioni di gas serra. Il fondo assegna finanziamenti a tre fondi di sviluppo urbano, che sono entità legali separate e investono direttamente in progetti: 

Fondo per la prospettiva ambientale¹⁷ (FEF) 

Lanciato nel marzo 2011, FEF fornisce finanziamenti azionari o investimenti di tipo azionario per la costruzione o l'espansione di impianti di termovalorizzazione, impianti di riutilizzo, riciclaggio o ritrattamento e altri impianti che sostituiscono i combustibili fossili come i "rifiuti in combustibile". 

Fondo per l'efficienza energetica di Londra¹⁸ (FOGLIA) 

Fondata nell'agosto 2011, LEEF fornisce principalmente finanziamenti a debito a progetti di ammodernamento edilizio del settore privato e pubblico ea schemi energetici decentralizzati e sistemi di distribuzione associati. LEEF ha fornito finanziamenti a debito per sostenere misure di efficienza energetica in 72 edifici. È disponibile anche l'equity finance, soggetto alla struttura di project financing. 

Il LEEF può prestare denaro a diverse parti, inclusi enti del settore pubblico, privato o joint venture come le società di servizi energetici. Condizione del prestito è che i progetti riguardino opere ammissibili su edifici di proprietà o occupati dal settore pubblico. I mutuatari possono richiedere fino a 20 milioni di GBP (26 milioni di USD) senza un periodo di rimborso prestabilito e ogni progetto deve garantire un risparmio energetico di almeno il 20%. 

Fondo per l'edilizia sociale più verde (GSHF) 

Da marzo 2013, il GSHF fornisce investimenti principalmente sotto forma di prestiti ai proprietari di alloggi sociali per lavori di ammodernamento. GSHF ha investito in tre fornitori registrati di alloggi sociali - Gallions Housing Association, The Origin e A2Dominion - per sostenere la ristrutturazione di oltre 2,500 proprietà per renderle più rispettose dell'ambiente. 

I Fondi sono gestiti in modo indipendente da gestori di fondi professionisti che effettuano investimenti rimborsabili in progetti. Prendono decisioni sui progetti in cui investire, sulla base della politica di investimento concordata dal Consiglio per gli investimenti. 

• Foresight Group LLP gestisce la FEF. 
• Housing Finance Corporation Limited (THFC) gestisce il GSHF. 
• Amber Green Consortium amministra il LEEF, con finanziamenti da RBS e supporto tecnico da Arup. Tutti i progetti devono ricevere l'approvazione dalla Greater London Authority. 

Risultati 

La LGF ha finora investito 102 milioni di sterline (135 milioni di dollari) in 18 progetti. A novembre 2014, si prevede che consentiranno di risparmiare 288,805 tonnellate di gas serra all'anno e di deviare 440,980 tonnellate di rifiuti dalle discariche all'anno, con la creazione di 2000 posti di lavoro, il 34% di risparmio sull'uso di energia e 61 MW di energia generata. I rendimenti saranno reinvestiti in attività simili, generando un impatto ancora maggiore. 

Ragioni di successo 

• Diversi fattori possono impedire il finanziamento di progetti a basse emissioni di carbonio (ad es. difficoltà di accesso ai finanziamenti, finanziamenti limitati o insufficienti, costi e rischi elevati del progetto). Capire perché i progetti non vanno avanti è un primo passo fondamentale per le città. LGF ha utilizzato questa conoscenza per formulare i propri obiettivi, la propria strategia di investimento, incluso dove volevano investire, quali fondi e progetti volevano sostenere, come gli investitori possono lavorare con loro e come impostare la struttura del fondo per dare fiducia a investitori. 
• Pur avendo una chiara strategia di investimento è fondamentale, i fondi comunali dovrebbero essere flessibili e riconoscere che il mercato può cambiare e spesso cambia. Nel caso di Londra, il LEEF ha dovuto stanziare meno risorse per schemi energetici decentralizzati e più risorse per il retrofit, poiché il programma per sviluppare la pipeline di progetti energetici decentralizzati ha perso i suoi finanziamenti. 
• Per garantire che i progetti a basse emissioni di carbonio vengano implementati con successo, i mutuatari possono spesso aver bisogno di una gestione del progetto e di una guida tecnica, oltre al sostegno finanziario. Questo è il caso soprattutto per i mutuatari del settore pubblico. Diffidando di questa sfida, LGF ha coordinato le risorse internamente con i team RE:FIT e RE:NEW. Questi team hanno fornito supporto alle autorità locali che volevano eseguire il retrofit ma non sapevano da dove iniziare.
• I fondi comunali dovrebbero identificare potenziali sfide (ad es. barriere legislative, implicazioni fiscali per la gestione di un fondo) e agire sulle opportunità (ad es. lavorare con le organizzazioni esistenti). Ad esempio, LGF ha collaborato con la Green Investment Bank per identificare opportunità e progetti che potrebbero finanziare insieme. 
• I gestori di fondi professionisti dovrebbero essere assunti in base alla loro capacità di attrarre capitali privati. 

Quando/Perché una città potrebbe applicare un approccio come questo 

L'approccio di London ha sfruttato con successo gli investimenti del settore privato e sostenuto la sostenibilità finanziaria del fondo, consentendo di reinvestire i finanziamenti in attività simili. Le città potrebbero guardare a questo modello per assicurarsi ulteriori finanziamenti sia a livello di fondo che di progetto.

C40 Guide di buone prassi

C40's Guide di buone prassi offrire ai sindaci e ai responsabili delle politiche urbane tabelle di marcia per affrontare il cambiamento climatico, ridurre il rischio climatico e incoraggiare uno sviluppo urbano sostenibile. Con 100 casi di studio tratti da città di ogni dimensione, area geografica e stadio di sviluppo in tutto il mondo, le Guide alle buone pratiche forniscono esempi tangibili di soluzioni climatiche da cui altre città possono imparare. 

La guida alle buone pratiche dei fondi per il clima cittadino è disponibile per il download qui. La collezione completa di C40 Le guide alle buone pratiche sono disponibili per il download qui.  

Tutti i riferimenti si trovano nella guida completa.