By Mark Watts, Direttore esecutivo di C40 Città e Lorenzo Tubiana, CEO della European Climate Foundation e inviato speciale in Europa per la COP30
La COP30 di novembre segna il decimo anniversario dell'Accordo di Parigi, sottoscritto da 196 Stati per una risposta collettiva alla crisi climatica. Nonostante i progressi incoraggianti, il divario tra impegni e risultati rimane pericolosamente ampio. Politiche isolazioniste, crisi economiche e instabilità geopolitica stanno minando i progressi dell'Accordo, alcuni dicono in modo irreparabile.
Come milioni di persone in tutto il mondo, sappiamo entrambi che la cooperazione multilaterale è ancora l'unica strada percorribile. La logica del potere duro e della geopolitica a somma zero – sempre più in voga in alcune capitali – non ha una risposta alla crisi climatica: solo negazione e rinvio.
Il compito essenziale della COP30 di Belém deve essere quello di rilanciare lo slancio, ripristinare la fiducia e accelerare l'azione, non contrattando su nuove clausole, ma dando immediatamente seguito a quanto già concordato.
Questo sforzo deve mettere al centro città e regioni. Perché? Perché stanno andando più lontano e più velocemente di chiunque altro. Per loro, il cambiamento climatico non è una minaccia lontana, ma una realtà quotidiana, che sta già influenzando la vita, la salute e i mezzi di sussistenza dei loro residenti. In prima linea nella crisi climatica, le autorità locali stanno agendo, andando più lontano e più velocemente di chiunque altro, non solo per ambizione, ma per necessità.
I risultati parlano da soli. Nel C40 rete – una coalizione di quasi 100 delle principali città del mondo impegnate nella leadership climatica – il 75% delle città membri sta riducendo le emissioni pro capite più velocemente dei loro governi nazionali. Tutte C40 le città hanno piani d'azione allineati agli obiettivi di Parigi.
I governi subnazionali sono inoltre fondamentali per rendere il sistema climatico globale più responsabile, un cambiamento fondamentale se vogliamo passare dagli impegni all'attuazione. Le città si stanno attenendo sempre più a standard elevati: pubblicano relazioni annuali sui progressi compiuti e adottano bilanci annuali per il clima che allineino la spesa agli obiettivi climatici. I governi subnazionali dovrebbero essere invitati a contribuire al Global Stocktake dell'Accordo di Parigi, un processo quinquennale per valutare i progressi collettivi e individuare le ulteriori necessità.
È fondamentale che le amministrazioni locali comprendano che le politiche climatiche devono garantire giustizia sociale ed economica, il fondamento della fiducia pubblica. Misure regressive e mal progettate provocano inevitabilmente reazioni negative, aggravano le disuguaglianze e alimentano la disinformazione.
Città e regioni stanno già dimostrando che una transizione giusta è possibile, elaborando politiche che ripartiscano equamente costi e benefici e rispondano alle esigenze locali. Ad Accra, gli sforzi per una migliore qualità dell'aria si stanno concentrando sui quartieri a basso reddito più colpiti dall'inquinamento. A Barcellona, i rifugi climatici danno priorità ai gruppi vulnerabili, offrendo riparo dal caldo estremo in scuole ed edifici pubblici.
La visione alla base dell'Accordo di Parigi ha sempre riconosciuto il ruolo essenziale degli attori subnazionali: collaborare con i governi nazionali e, in alcuni casi, intervenire quando questi ultimi non riescono a raggiungere i loro obiettivi. Città e regioni possono e vogliono fare di più. Ma troppo spesso vengono frenate, politicamente e finanziariamente. La COP30 è il momento giusto per cambiare le cose: per elevare la leadership subnazionale dai margini al centro della governance climatica e segnare l'inizio di una nuova era di multilateralismo.
Vogliamo che i COP siano un servizio di consegna, non solo un luogo dove chiacchierare.
Gli elementi costitutivi sono già presenti. La Coalizione per un Partenariato Multilivello ad Alta Ambizione (CHAMP), lanciata alla COP28, include ora 75 paesi impegnati a integrare città, regioni e altri attori subnazionali nel processo decisionale sul clima. Rappresenta il mandato politico più forte finora per la collaborazione multilivello. Alla COP30, i paesi CHAMP dovrebbero portare delegazioni inclusive che riflettano questo impegno, con i leader locali al tavolo. Dovrebbero dimostrare come il coordinamento tra i diversi livelli di governo stia trasformando gli impegni in risultati tangibili e condividere gli insegnamenti che altri possono adottare.
Il finanziamento è un vincolo cruciale. Attualmente, i finanziamenti per il clima raggiungono insufficienti livelli urbani e regionali, sebbene sia lì che avviene gran parte dell'attuazione. Per affrontare questo problema, ogni banca di sviluppo dovrebbe istituire un programma dedicato a sostegno dei piani climatici subnazionali. La Banca Interamericana di Sviluppo ha già compiuto progressi in questo ambito e dovrebbe essere invitata a convocare i suoi omologhi alla COP30 per accelerare la riforma.
È tempo di un cambiamento culturale che coinvolga pienamente città e regioni nella governance climatica. Non si tratta di dare alle amministrazioni subnazionali un posto al tavolo delle trattative, ma piuttosto di riconoscerle come partner indispensabili per uno sforzo più responsabile e orientato ai risultati, volto al raggiungimento dei nostri obiettivi climatici condivisi.
Il futuro dell'azione per il clima non si vincerà solo nelle sale negoziali e nei ministeri, ma nelle strade, nei quartieri e nelle comunità dove il cambiamento è già in atto. Città e regioni non sono solo il luogo in cui vengono rispettati gli impegni globali, ma stanno anche promuovendo una maggiore ambizione dal basso, mostrando ciò che è possibile e spingendo gli altri a seguire l'esempio. Ma possono svolgere questo ruolo solo se adeguatamente responsabilizzate: con voce nelle decisioni, un ruolo nella responsabilità e accesso ai finanziamenti.
Questo articolo è stato originariamente pubblicato su Globo il 23 giugno 2025.