中国绿色智慧城市的机遇

本文是CC Huang与Hal Harvey在“能源创新博客上”发表的访客博文

CC Huang, 黄希熙,政策分析师

Hal Harvey, 何豪

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如何打造一座伟大的城市?C40网络的广度和多样化,可能意味着,每一座城市独特的发展环境,使得各大城市的发展模式很难得到普及。而专家们凭借多年的城市规划经验,概括出了一些定义伟大城市的基本原则。伟大的城市要有美丽的公园。伟大的城市要有出色的公共交通系统。伟大的城市要以人为本,而不是以汽车为本。伟大的城市是可持续的。

在未来15至20年,中国将有约3亿人涌入城市,这相当于美国的总人口。这为中国提供了难得的机遇,去建造有活力的宜居城市,造福子孙。在巴黎联合国气候变化大会召开之前,中国做出了在在未来几十年减少排放的公开承诺,重点便是城镇化,中国表示将“开启新型城镇化”。

那么,中国的新型城镇化到底是什么?国开金融与能源创新和能源基金会中国合作,于近期推出了一系列指导准则,帮助定义中国城镇化的新模式。《绿色智慧城市开发导则》在11月份召开的武汉低碳发展论坛上正式发布,导则针对中国独特的环境、经济和社会条件,总结了全球在如何建设伟大城市方面最重要的经验。

《绿色智慧城市开发导则》列举了主要C40城市的例子,如斯德哥尔摩和波特兰等,导则编制的原则是,城市规划者采取的关键措施,可以帮助创建伟大的城市。下图解释了我们为确保12条导则的效果、可测量性和实用性,如何将良好的政策设计原则融入到12条导则当中。导则的设计意图是作为城市的一项工具,因此其中也提供了量化基准,可帮助城市规划者和其他城市政府部门满足这些标准。

对于承受交通拥堵和空气污染之痛的中国城市,《绿色智慧城市开发导则》还提供了取代依赖汽车的城镇化模式的替代方案。良好的设计可以减少空气污染、噪声和能源浪费;可以提高社区的吸引力,让城市更加繁荣。

良好设计的要素非常简单,但却需要认真的政治承诺。城市增长边界可以减少无序扩张和交通拥堵,保护耕地——但这意味着城市必须学会如何进行内填式发展,而不是进行绿地开发。更小的街区和混合用途街区,让步行和骑行变得更有吸引力,让城市对无车一族更加友好,但这需要城市规划者进行更复杂、更精细的区域设计。只要城市官员下定决心,对非机动化交通和公共交通的严肃承诺,可以让这些交通模式变成首选,而不是最后的选择。

换言之,各种设计选择都能产生重要的影响,但每一个选择都需要有突破旧模式的意愿,和致力于建设宜居城市的城市领导者。

在编制此份报告的过程中,我们站在了巨人的肩膀上——这些理念均经过了规划者、思考者、建筑师和政府官员的检验。中国对推行可持续城镇化模式有浓厚的兴趣。我们希望《绿色智慧城市开发导则》能够为地方政府和城市开发者指明一个方向。现在,中国应该抓住这个宝贵的机会,通过绿色智慧城市开发,让中国涌现出更多“伟大”的城市。

关于国开金融:国开金融有限责任公司(以下统称为“国开金融”)是中国国家开发银行的全资子公司。国开金融目前在中国投资了40多个大型城镇化项目,另有100多个项目仍在筹划当中。