City Adviser-Fallstudienreihe: Sydney – Sektorale Nachhaltigkeitspläne durch Einbindung von Stakeholdern

Zusammenfassung

Städte spielen eine Schlüsselrolle bei der Aktivierung von Klimaschutzmaßnahmen in Unternehmen und Kommunen. Ein sektorbasierter Ansatz ermöglicht es Städten:

• Betrachten Sie Klimaschutzmaßnahmen aus der Perspektive der Interessengruppen, um die Akzeptanz zu erhöhen 
• Arbeiten Sie mit wichtigen Agenturen zusammen, die am besten in der Lage sind, Veränderungen herbeizuführen und die Unterstützung der Gemeinschaft zu gewinnen
• Setzen Sie begrenzte Ressourcen dort ein, wo sie maximale Wirkung erzielen können.

Der Einsatz eines Portfolios aus Interessenvertretung, Politik, Programmen, Aufklärungs- und Sensibilisierungskampagnen sowie Anerkennung ist besonders wichtig, wenn Maßnahmen auf anderen Regierungsebenen keine Maßnahmen gegen den Klimawandel unterstützen. Sydneys Sektor-Nachhaltigkeitspläne bilden einen Rahmen für die Zusammenarbeit mit dem Ziel, die Umsetzung von Lösungen für den Klimawandel und Verhaltensänderungen voranzutreiben.

Die Vision „Sustainable Sydney 2030“ der Stadt Sydney legt ehrgeizige Ziele fest, darunter eine 70-prozentige Emissionsreduzierung für das Gebiet der Kommunalverwaltung (gegenüber dem Ausgangswert von 2006) und die kürzliche Verpflichtung, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Sydney versteht die Gesamtheit seiner Emissionen und weiß, wie man sie reduzieren kann , mit den Masterplänen der Stadt Sydney zu Energieeffizienz, erneuerbaren Energien und fortschrittlichen Abfallbehandlungslösungen. Um diese tiefgreifenden Emissionssenkungen zu erreichen, ist jedoch ein detailliertes Verständnis der Möglichkeiten zur Reduzierung und der Hindernisse für Maßnahmen in der Wirtschaft und im kommunalen Bereich erforderlich. Mit Hilfe der C40 City Advisor entwickelte die Stadt konkrete Sektor-Nachhaltigkeitspläne, indem sie Interessenvertreter zu Möglichkeiten zur Emissionsreduzierung und den damit verbundenen wirtschaftlichen und sozialen Vorteilen befragte, um die Auswirkungen, Treiber und Hindernisse in jedem Sektor (z. B. Wohnungen, Büros, Hotels, Einzelhandel usw.) zu verstehen. 

Die sektoralen Nachhaltigkeitspläne zielen darauf ab, den Ansatz der Stadt weiterzuentwickeln, der Anreize für die gesamten Sektoren schafft, die Umweltleistung zu verbessern, und nicht nur für die Erstanwender in den einzelnen Sektoren. Der Gebäudesektor wurde priorisiert, da Gebäude, ähnlich wie in vielen anderen Städten, 80 % der Emissionen Sydneys ausmachen. Im Mittelpunkt standen insbesondere die Kunden oder Stakeholder der Stadt, die die Entscheidungsbefugnis haben oder in der Lage sind, Veränderungen in diesen Gebäuden herbeizuführen. Es wurde eine gezielte Einbindung der Stakeholder durchgeführt, um zu verstehen, was jeden Sektor dazu bewegt, Umweltchancen zu nutzen und ein Gefühl der kollektiven Verantwortung für die Vision der Stadt und die Sektorpläne zu schaffen. Ziel war es, die Beteiligten zum Handeln zu motivieren, um den Fortschritt zu beschleunigen und die Reduzierungen schneller und effizienter zu erreichen, als dies sonst durch die Stadt allein möglich wäre.

Zu den wichtigsten Ergebnissen des Nachhaltigkeitsplanungsprozesses für den Sektor in Sydney gehören:

• sektorspezifische Basisemissionen und Business-as-usual-Prognosen
• identifizierte Möglichkeiten zur COXNUMX-Reduzierung und die Hindernisse bei der Umsetzung dieser Möglichkeiten
• engagierte Stakeholder mit der Bereitschaft, relevante Chancen zu nutzen
• Aktionspläne, die die strategischen Ergebnisse der Stadt mit festgelegten Zeitplänen, Verantwortlichkeiten und Zielen maximieren
• Überwachungsrahmen zur Verfolgung des Fortschritts, Überprüfung und Verfeinerung von Aktionsplänen.

Zu den Vorteilen der Implementierung gehören:

• gezielte und kostengünstige Reduzierung der Treibhausgasemissionen, des Wasserverbrauchs und der Abfallerzeugung
• Energieeinsparungen, finanzielle Einsparungen und Schaffung von Arbeitsplätzen
• Nebenvorteile wie Produktivität, Gesundheit und Wohlbefinden, Marktanteile und Reputationsgewinne.

Die Pläne schaffen außerdem einen Rahmen für die laufende Überwachung von Fortschritten und Reduzierungen mithilfe der Environmental Sustainability Platform. Dies ermöglicht die Überprüfung und Anpassung der Pläne im Laufe der Zeit, um sicherzustellen, dass die Aktivitäten dort konzentriert sind, wo sie benötigt werden.

Verarbeiten:

Die Stadt erwog verschiedene Möglichkeiten zur Segmentierung von Gebäuden für die Priorisierung der Sektor-Nachhaltigkeitspläne. Für die Sektoren war es wichtig, sich nach Möglichkeit an die bestehenden Ziele und Richtlinien der Stadt anzupassen und bestehende Serviceangebote für Bewohner, Geschäftsinhaber und Besucher oder „Infrastruktur“-Systeme wie Transport, Verkehr und Abfallmanagement zu nutzen.

Folgende Sektoren wurden priorisiert:

1) Wohnwohnungen (der erste Sektorplan, der 2015 vom Rat angenommen wurde, vor CA)

2) Unterkunft und Unterhaltung

3) Handelsbüro – börsennotierte und nicht börsennotierte Immobiliengruppen und Trusts

4) Handelsbüro – private und kleine Eigentümer und

5) Einzelhandel.

Die Sektorpläne richten sich an Eigentümer und Nutzer/Bewohner von Wohn- und Gewerbegebäuden und basieren auf der Affinität der Interessengruppen und gemeinsamen Hindernissen für Nachhaltigkeit, dem Grad der Kontrolle für Veränderungen, Netzwerken für Engagement und Einfluss sowie konsistenten Regulierungs- und Governance-Rahmenwerken.

Bei den Sektorplänen war es erforderlich, verfügbare Daten und die Entscheidungsbefugnis verschiedener Interessengruppen zu berücksichtigen, um herauszufinden, wie Sektoren für eine gezielte Emissionsreduzierung am effektivsten definiert werden können. Dies beinhaltete eine bedeutende Zusammenarbeit bei der Entwicklung der Environmental Sustainability Platform.  

Zu den wichtigsten Schritten gehörten:

Etablierte Unterstützung von der politischen und exekutiven Führung für den Prozess und die Pläne, um Engagement und Ressourcen für die Umsetzung von Aktionsplänen und die Erfüllung der Erwartungen der Stakeholder sicherzustellen.

Die Sektoren erfasst – Festlegung sektorspezifischer Basiswerte für Emissionen, Wasser und Abfall sowie Prognosen, Diagnose von Problemen und gemeinschaftlichem Bedarf, Segmentierung von Gebäuden und Zielgruppen sowie Ermittlung der größten Möglichkeiten für Umwelteinsparungen, Ermittlung von Daten-, Analyse- und/oder Forschungslücken.

Priorisiert die Sektoren – für die Planentwicklung, die Ermittlung der Sektoren mit den größten und am besten zugänglichen Möglichkeiten zur Emissionseinsparung sowie das Maß an Engagement und Governance, das zur Erzielung effizienter und effektiver Ergebnisse beiträgt.

Intern konsultiert – um Folgendes zu identifizieren: die aktuelle und potenzielle Rolle der Stadt, Chancen und Grenzen, vorhandenes Wissen und Informationen, diejenigen, die Dienstleistungen erbringen oder gut geeignet sind, Dienstleistungen zu erbringen, Integrationsmöglichkeiten und gegenseitige Abhängigkeiten.

Extern konsultiert – mit Agenturen mit Richtlinienkontrolle und technischen Experten, um Annahmen zu testen und bei der Diagnose von Lösungen zu helfen. Die wirksamsten politischen Hebel und Programmmöglichkeiten liegen häufig außerhalb der Kontrolle der Stadt. Daher war es wichtig, sich frühzeitig zu engagieren und die verantwortlichen Behörden zum Handeln zu ermutigen. Einbeziehung der Unternehmen und Gemeinden in jedem Sektor, um ihre spezifischen Interessen und Treiber zu verstehen.

Internationale Städte im Geltungsbereich - verschieden C40 Städte nutzen Sektoransätze. Vancouver, New York und Chicago sind unter anderem auf den Bausektor ausgerichtet. Der Stadtberater untersuchte beispielsweise den Ansatz der Stadt New York, die Größe, Art und Anzahl der Gebäude zu analysieren, sowie internationale Planungsrichtlinien, Programme für ganze Gebäude und Ansätze zur Mietereinbindung in anderen Städten, wobei der Zugriff auf Informationen hauptsächlich über das Private Buildings Efficiency Network erfolgte.

Auftragsmodellierung von Emissionen – Für jeden Sektor wurden Berichte über Grenzkostenkurven für die Vermeidung von Treibhausgasemissionen entwickelt. Eine Reihe von Maßnahmen, die Unternehmen und Behörden zur Verfügung stehen, wurden modelliert, um ihre proportionale Chance zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in neuen und bestehenden Gebäuden aufzuzeigen. Die Reduzierungskurven untersuchten den effektivsten Weg zur Erreichung der Ziele der Stadt und stellten die Kosten pro Tonne Reduzierung für jede politische und technologische Maßnahme dar.

Aktionspläne entwickelt Priorisierung kosteneffizienter Programm-, Politik- und Gesetzesänderungen, die zur Aktivierung der Sektortransformation erforderlich sind. Nutzung bestehender effektiver Programme und Vorschlag neuer Initiativen, wenn Lücken festgestellt werden. Festlegung branchenspezifischer Ziele und eines Überwachungsrahmens zur Verfolgung des Fortschritts und zur Erfolgsmessung.

Unterstützte die Business-Case-Analyse der Stadt Ermittlung der Kosten jeder einzelnen Maßnahme und ihres relativen Beitrags zu den Gesamtzielen sowie Sicherstellung von Budget und Ressourcen für die Umsetzung der Pläne.

Jeder Plan soll eine Plattform für die Zusammenarbeit sein und eine Vision oder ein Ergebnis vorlegen, das bei den wichtigsten Interessengruppen Anklang findet. In jedem Plan wird dargelegt, warum dieses Ergebnis wichtig ist, welche Hindernisse und Herausforderungen es bei der Verwirklichung dieser Vision gibt, welche Lösungen für diese Herausforderungen bestehen, worauf wichtige Zielgruppen reagieren sollten und wie die Stadt Maßnahmen unterstützen, Fortschritte verfolgen und Erfolge belohnen wird.

Ergebnisse:

Vorrangige Projektergebnisse

Die Stadt wird über einen Sektorplan/eine Sektorposition und eine detaillierte Modellierung der Treibhausgasemissionen für vier vorrangige Sektoren verfügen:

• Nachhaltigkeitsplan für Wohnwohnungen – private Wohnwohnungen
• Nachhaltiger Reisezielplan – Unterkünfte und Unterhaltungsmöglichkeiten
• Net Zero Office Plan – gewerbliche Bürogebäude (Kombination von institutionellen und mittelgroßen Büroplänen)
• Positionspapier Handel – Einzelhandels-Einkaufszentren sowie Sperrgut- und Supermärkte im allgemeinen Einzelhandel.

Die C40 City Advisor unterstützte die Stadt Sydney auch bei der Umsetzung des vom Rat im August 2015 angenommenen Nachhaltigkeitsplans für Wohnwohnungen. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehören das Programm zur Sanierung von Wohnwohnungen und das Engagement bei der Regierung des Bundesstaates New South Wales, um die Mindestumweltstandards für neue Entwicklungen zu erhöhen und Einführung eines Benchmarking-Tools für Mehrfamilienhäuser. 

Auch die Sektoren Beherbergung und Unterhaltung sowie kommerzielle Büros sind gut aufgestellt, um sinnvolle und kostengünstige Emissionsreduzierungen zu erreichen – die Sektoren wurden aufgrund ihrer folgenden Aspekte priorisiert:

• Auswirkungen: Basislinie und Prognose der Emissionen
• Chance: Reduzierungsmöglichkeit, sowohl nachgewiesenes als auch maximales technisches Potenzial
• Engagement: Stakeholder-Engagement und Influencer-Netzwerke
• Governance: Regulierungs- und Governance-Rahmen.

Allein die Zusammenarbeit mit dem Sektor mit der größten Wirkung kann dazu geführt haben, dass wertvolles politisches und finanzielles Kapital in einem Sektor verschwendet wurde, der kaum Möglichkeiten und/oder einen Mangel an Engagement und Governance zum Handeln hat.

Eine gemeinsame Anstrengung zur Umsetzung von Maßnahmen in den sektoralen Nachhaltigkeitsplänen hat das Potenzial, die folgenden Ergebnisse in jedem der vorrangigen Sektoren zu erzielen.

Beherbergungs- und Unterhaltungssektor

Der Entwurf des Fünfjahresplans zielt auf das Ziel ab, die Emissionen des Sektors bis 2030 um 50 % zu senken und bis 2050 Netto-Null zu erreichen. Dabei wird von einer 50 %igen erneuerbaren Energieversorgung bis 2030 ausgegangen, und die Umsetzungs- und Energieversorgungstrends gehen weiter dahin, bis 100 eine 2050 %ige erneuerbare Energieversorgung zu erreichen.

Bis 2022 zielt der Sektorplan darauf ab, die Treibhausgasemissionen des Sektors gegenüber 28 um 2006 % oder 155 Tonnen CO2e zu reduzieren.

Unter BAU-Bedingungen in Bezug auf die Treibhausintensität der Stromversorgung sinkt die Emissionsreduzierung des Sektors auf 12 % bis 2022, 23 % bis 2030 und 48 % bis 2050 im Vergleich zu 2006, was einer Reduzierung der Emissionen im Gemeindegebiet der Stadt um 2.5 % im Jahr 2014 entspricht -15.

Die Maßnahmen (ohne die Bereitstellung erneuerbarer Energien) würden von 32 bis 2017 einen wirtschaftlichen Nettonutzen von fast 2030 Millionen US-Dollar generieren, dieser erhöht sich über die wirtschaftliche Laufzeit der Maßnahmen auf knapp über 100 Millionen US-Dollar und berücksichtigt weder neue Einnahmen noch die Schaffung von Arbeitsplätzen.

Bürosektor (Institutionelle und mittelständische Büros):

Der Entwurf des Fünfjahresplans zielt auf das Ziel ab, die Emissionen des Sektors bis 2030 um 65 % zu senken und bis 2050 Netto-Null zu erreichen. Dabei wird von einer 50 %igen erneuerbaren Energieversorgung bis 2030 ausgegangen, und die Umsetzungs- und Energieversorgungstrends gehen weiter dahin, bis 100 eine 2050 %ige erneuerbare Energieversorgung zu erreichen.

Bis 2022 zielt der Sektorplan darauf ab, die Treibhausgasemissionen des Sektors gegenüber 35 um 2006 Prozent oder 723 Tonnen CO2e zu reduzieren.

Unter BAU-Bedingungen in Bezug auf die Treibhausintensität der Stromversorgung sinkt die Emissionsreduzierung des Sektors auf 19 % bis 2022, 38 % bis 2030 und 84 % bis 2050 im Vergleich zu 2006, was einer Reduzierung der Emissionen im Gemeindegebiet der Stadt um 12.6 % im Jahr 2014 entspricht -15.

Die Maßnahmen (ohne die Bereitstellung erneuerbarer Energien) würden von 200 bis 2017 einen wirtschaftlichen Nettonutzen von etwas mehr als 2030 Millionen US-Dollar generieren, dieser erhöht sich über die wirtschaftliche Laufzeit der Maßnahmen auf etwas mehr als 570 Millionen US-Dollar und berücksichtigt weder neue Einnahmen noch die Schaffung von Arbeitsplätzen.

Einzelhandel:

Das maximale Emissionsminderungspotenzial im Einzelhandel beträgt 28 % der Sektoremissionen im Zeitraum 2006–2030

Mit 50 % erneuerbarem Strom bis 2030 werden die Maßnahmen verstärkt, um die Emissionen bis 53 im Vergleich zu 2030 um 2006 % zu reduzieren und bis 2050 Netto-Null zu erreichen.

Gründe für den Erfolg:

Weg zur Umsetzung

Die sektoralen Nachhaltigkeitspläne werden wahrscheinlich von der Stadtverwaltung unterstützt, vom Stadtrat genehmigt und vom Sektor und wichtigen internen Geschäftseinheiten umgesetzt, dank der umfangreichen Einbindung der Interessengruppen während des Entwicklungsprozesses.

Im Einklang mit den Governance-Protokollen und den Konsultationsprozessen der Gemeinde wurde die Einbindung der Stakeholder frühzeitig geplant, auf jeden Sektor ausgerichtet und umfasste vier grundlegende Stakeholder-Zielgruppen:

• interne Verwaltungs- und Liefereinheiten
• externe technische und politische Experten
• Regierungs- und Industriebehörden, die Veränderungen anstoßen können
• Unternehmen und Gemeinden innerhalb der Zielsektoren.

Der Zweck der Einbindung dieser Interessengruppen während des gesamten Entwicklungsprozesses bestand darin:

• Stellen Sie sicher, dass die Maßnahmen in jedem Plan den sektoralen Kontext und die Anliegen der Interessengruppen widerspiegeln
• Informieren Sie die Interessenvertreter des Sektors über die ihnen zur Verfügung stehenden Maßnahmen und motivieren Sie sie zum Handeln
• Bauen Sie guten Willen und positive Branchenkommunikation/Kampagnen auf, um die Maßnahmen des Sektors zu normalisieren.

Zustimmung der Stakeholder

Die Sektorpläne bieten einen Rahmen für die Zusammenarbeit bei vorrangigen Themen. Um Stakeholder aus allen Sektoren effizient und effektiv einzubinden, richtete die CA zwei Stakeholder-Gruppen und sektorspezifische Einbindungspläne ein.

Die interne Stakeholder-Project Control Group (PCG) vertrat die Interessen der internen Stakeholder und Lieferteams. Interne Stakeholder, die in die PCG berufen wurden, trafen sich regelmäßig, um Folgendes sicherzustellen: formelle Interaktion zwischen den Geschäftseinheiten, Erzielung von Ergebnissen; effektives Management von Projektrisiken; und Zusammenarbeit bei wichtigen Entscheidungen. Die PCG ist für die Durchführung relevanter operativer Maßnahmen verantwortlich, die sich aus der Entwicklung der Sektorpläne ergeben.

Die externe Stakeholder-Referenzgruppe bestand aus wichtigen Regierungsbehörden mit besonderem Interesse an der Umwelt und der Planung der gebauten Umwelt; Organisationen, die wichtige Interessengruppen und besondere Interessengruppen vertreten; sowie Energie- und Wasserverteilungsnetze. Die Rolle dieser wichtigen technischen und politischen Experten bestand darin: Beratung bereitzustellen; ein gemeinsames Verständnis der Probleme, Hindernisse und Chancen aufbauen; Für die erforderlichen Lösungen und Ressourcen eintreten; und unterstützen Sie die Umsetzung der in den Sektor-Nachhaltigkeitsplänen festgelegten Maßnahmen.

Es wurden auch Engagementpläne entwickelt, um gezielte Engagementaktivitäten mit branchenspezifischen Interessengruppen durchzuführen. In jedem Sektor-Engagement-Plan wurden die spezifischen Interessengruppen dargelegt, die einbezogen werden sollten, und was die Stadt wissen oder besser verstehen wollte. und wie die Stadt plante, diese Erkenntnisse zu gewinnen (z. B. Umfragen, Workshops und Forschung).

Kontakt C40 um eine detailliertere Version dieser Fallstudie anzufordern.

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