Por Mark Watts, Director Ejecutivo de C40 Ciudades
El alcalde de Los Ángeles, Eric Garcetti, lanzó recientemente el Green New Deal de la ciudad, proporcionando un modelo para una nueva era de liderazgo climático. como muchos otros C40 planes de acción climática de las principales ciudades del mundo, se basa en datos duros y establece objetivos para reducir las emisiones en línea con el objetivo basado en la ciencia de limitar el aumento de la temperatura media mundial a no más de 1.5 grados por encima del promedio preindustrial. el plan de LA también está profundamente arraigado en la justicia climática, con un fuerte enfoque en cómo la acción para reducir la contaminación también puede reducir la desigualdad, crear nuevos y mejores empleos, desarrollar una economía más fuerte y sostenible y mejorar la salud y el bienestar de los angelinos. En resumen, es una estrategia para beneficiar a toda la sociedad y, por lo tanto, hace que el cambio climático pase de ser un tema periférico al principio organizador central del gobierno.
La crisis climática, como apunta el plan del Alcalde, no es justa. Aquellos que menos han hecho para causar la contaminación ambiental, los menos favorecidos a nivel mundial y dentro de todas las sociedades, son los más afectados por sus consecuencias. Por eso, al diseñar políticas para enfrentar el cambio climático, los líderes políticos también deben demostrar que habrá beneficios inmediatos y tangibles para todos. Las decisiones difíciles que se requieren para reducir las emisiones y salvaguardar el futuro de todos nunca ganarán la legitimidad popular a menos que también aborden las preocupaciones inmediatas de los votantes: alimentar a una familia, pagar el alquiler y acceder a la atención médica.
Como dice el Green New Deal de Los Ángeles: “Si deseamos construir una ciudad verdaderamente justa, justa y próspera, debemos asegurarnos de que todos experimenten los beneficios de un futuro sostenible”. Por lo tanto, el plan, “[Promulgará] políticas sostenibles que prioricen las oportunidades económicas. Exigiremos e incentivaremos la transición a una ciudad sin emisiones de carbono de una manera que priorice las necesidades y oportunidades de las comunidades desfavorecidas, asegurando que la nueva economía verde cumpla la promesa de una economía más justa y equitativa”.
Los Ángeles es la tercera ciudad más grande del mundo medida por el tamaño de la economía. Sin embargo, el capítulo inicial del Green New Deal reconoce la necesidad de 'Justicia Ambiental' y promete acción para ayudar a algunas de las comunidades más pobres de Estados Unidos. Por ejemplo, existe el compromiso de proporcionar instalaciones permanentes de agua potable a un área de la ciudad donde miles de personas sin hogar duermen en tiendas de campaña de tela en el corazón del centro de la ciudad, dominadas por algunas de las propiedades inmobiliarias más ricas del mundo. Alcanzar los objetivos de calidad del aire establecidos en el plan, incluida una reducción en la producción de petróleo, así como una transición para dejar de usar combustibles fósiles por completo, evitará aproximadamente 1,650 muertes prematuras al año y le ahorrará a la ciudad $16 mil millones en costos de salud.
Luego están los compromisos para ampliar aún más el transporte público. A mediados del siglo XX, LA fue rediseñada para poner primero el automóvil y luego a los seres humanos, ya que las empresas automotrices compraron los tranvías y trenes con la intención explícita de cerrarlos para generar más demanda de sus productos. El resultado es un espagueti extraordinario de autopistas y calles elevadas, junto con la congestión del tráfico que es una visión del infierno mismo. El Green New Deal de Los Ángeles se basará en una inversión única en una generación en autobuses, líneas de metro, carriles para bicicletas y prioridad para peatones que el alcalde Garcetti ganó el respaldo público a través de 'Medida M'. Sin embargo, el automóvil no se olvida por completo, aunque con una apariencia nueva, más silenciosa y de cero emisiones, con el compromiso de extender aún más 'BlueLA', un esquema de alquiler de automóviles eléctricos, a los vecindarios menos ricos. La electrificación de todos los vehículos para 2050 no solo reduce las emisiones de gases de efecto invernadero de Los Ángeles, sino que evitará 980 muertes prematuras y ahorrará $9.5 mil millones en costos de salud al reducir la contaminación del aire.
El Plan también promete crear más de 300,000 buenos empleos verdes para 2035, llegando a 400,000 para mediados de siglo. Estos números son creíbles porque ya se han creado 35,000 nuevos empleos verdes en Los Ángeles desde que el alcalde Garcetti asumió el cargo, más que todos los empleos de carbón perdidos en los EE. UU. durante el mismo período. Los datos muestran cada vez más que el desarrollo económico bajo en carbono simplemente crea más y mejores empleos que mantener el statu quo existente alto en carbono. Reducir las emisiones a la mitad en la próxima década requerirá una gran inversión, lo que generará mucho trabajo. Este argumento funciona en Los Ángeles y debería funcionar en todas partes del mundo.
Crédito de la foto: Scout Tufankjian
El Green New Deal del alcalde Garcetti incluirá:
- Una inversión de $ 8 mil millones en los próximos 3 años por parte de la empresa pública de energía y agua para construir la red eléctrica urbana más grande, limpia y confiable del país para alimentar la próxima generación de transporte ecológico y edificios limpios;
- 100 % de energía renovable para la ciudad para 2045, cancelando mientras tanto los planes para repotenciar las plantas de gas natural dentro de la cuenca de Los Ángeles;
- Una inversión de $860 millones por año para ampliar el sistema de transporte;
- Miles de millones más para construir edificios limpios, con políticas como actualizaciones de códigos de construcción que significan que todos los edificios nuevos deben operar con cero emisiones netas de carbono para 2030;
- Se invirtieron miles de millones en el desarrollo orientado al tránsito, construyendo edificios limpios y saludables cerca del sistema de transporte público en expansión, para que más angelinos puedan usar el transporte público mientras los edificios de Los Ángeles continúan con la transición a cero emisiones netas de carbono.
Esta parte del Green New Deal es realmente interesante, pero algo subestimada. Los Ángeles es una ciudad con un sector privado enormemente poderoso e incesantemente innovador que es la envidia de la mayoría en el mundo. Pero los objetivos clave del Green New Deal de LA están firmemente anclados en un programa de inversión dirigido por el público, incentivos diseñados para apoyar la transición a vehículos y edificios de cero emisiones y una regulación estricta. En mi opinión (y teniendo en cuenta que esto no se establece de ninguna manera en el propio LA Green New Deal), este es un reconocimiento de que el colapso climático es irrefutablemente la consecuencia de una enorme falla del mercado global y no hay (supuesto) libre -camino liderado por el mercado hacia un futuro seguro para el clima. La innovación y la inversión privadas y el papel organizativo de los mercados tendrán un papel enorme que desempeñar, pero si vamos a reducir a la mitad las emisiones globales en una década, los gobiernos de todos los niveles tendrán que ir mucho más allá de las máximas económicas neoclásicas de creando pasivamente un 'campo de juego nivelado' para las empresas privadas e interviniendo solo para arreglar los mercados rotos. En cambio, vamos a necesitar lo que el economista Mariana mazzucato llama el 'estado emprendedor', que crea y da forma a los mercados, liderando con el ejemplo a través de la inversión en la nueva economía limpia, obteniendo un retorno de esa inversión para que pueda ser reciclada y atrayendo capital privado detrás de ellos.
No he escuchado al alcalde Garcetti decirlo de esa manera, pero esa es claramente la base filosófica del movimiento nacional Green New Deal lanzado por la representante Alexandria Ocasio-Cortez. Quizás no hace falta decir si está en el poder y tiene los medios para cumplir. Un político pragmático, el discurso del alcalde Garcetti es que mientras Washington habla de un Green New Deal, Los Ángeles muestra cómo se ve uno en acción.
Eso no significa que el LA Green New Deal esté libre de controversia. Al lanzar el Plan en el jardín de su residencia oficial, el alcalde tuvo que alzar la voz para hablar por encima del sonido de una ruidosa protesta afuera, protagonizada por un sindicato que representaba a una sección de trabajadores de la empresa municipal de servicios públicos. Temen que la decisión de cerrar las plantas de gas haga que sus habilidades especializadas sean redundantes.
El alcalde Garcetti dejó en claro que no está simplemente comprometido con la creación neta de empleo; en una transición justa hacia un Los Ángeles con bajas emisiones de carbono, los trabajadores específicos que pierdan sus trabajos en la economía sucia serán recapacitados y apoyados para encontrar oportunidades tan buenas o mejores en la economía limpia que se avecina. Comprensiblemente, dada una economía nacional donde los salarios reales están en declive y la brecha entre ricos y pobres crece cada vez más, será necesario generar mucha confianza para que los trabajadores manuales renuncien fácilmente a trabajos seguros y bien remunerados. C40 está trabajando a nivel mundial con el movimiento Transición Justa liderado por sindicatos exactamente en este tema. El alcalde de Oslo y el exalcalde de Vancouver ya se comprometieron a crear grupos de trabajo de transición justa en sus ciudades para trabajar con sindicatos y empresas en la implementación de sus estrategias climáticas. Y ahora Los Ángeles está creando un Gabinete de Empleos, con empleadores, instituciones de capacitación y comunidades, para hacer precisamente eso, capacitar a las personas para estos nuevos trabajos y oportunidades.
Se necesita un liderazgo valiente y muy necesario para reconocer públicamente, como lo hizo el alcalde Garcetti, que la transición hacia un mundo climáticamente seguro será difícil.
En mis propios comentarios en el lanzamiento del Green New Deal en Los Ángeles también señalé que si, cuando el C40 grupo de alcaldes se formó hace 15 años, otros líderes políticos se habían unido a ellos para tomar el cambio climático en serio, entonces nuestro camino de reducción de emisiones podría haber sido mucho menos dramático. Habría sido aún más sencillo si el cambio climático se hubiera colocado en la parte superior de la agenda cuando James Hansen presentó evidencia inequívoca de un desastre climático inminente al gobierno de EE. UU. en la década de 1980, o cuando Exxon y las otras grandes compañías petroleras llevaron a cabo, y luego sofocado, su propio análisis de los peligros de continuar quemando combustibles fósiles en la década de 1970. La mitad de todos los gases de efecto invernadero que la humanidad ha lanzado a la atmósfera en nuestros 200,000 años de existencia se produjeron en los últimos 30 años, cuando éramos muy conscientes de los peligros. Ahora, la tarea de evitar el colapso climático es urgente y el camino de la reducción de emisiones se hace cada día más empinado.
Eso está claro en el Green New Deal de Los Ángeles. En palabras del alcalde Garcetti, “con llamas en nuestras laderas e inundaciones en nuestras calles, las ciudades no pueden esperar un momento más para enfrentar la crisis climática con todo lo que tenemos”.
Los objetivos climáticos crudos en el Green New Deal de Los Ángeles, en consecuencia, suenan ambiciosos, aunque de hecho simplemente están impulsados por trabajar hacia atrás desde lo que la ciencia aconseja que sea el mínimo necesario para evitar que el calentamiento global pase a un punto de inflexión desastroso:
- 50% de reducción de emisiones de GEI para 2025, 73% para 2035 y carbono neutral para 2050;
- 80% de suministro de energía renovable para 2036 y 100% de suministro de energía renovable para 2045;
- Todos los edificios nuevos serán cero carbono neto para 2030, y todos los edificios serán cero carbono neto para 2050;
- 25% de los vehículos en las carreteras de Los Ángeles serán eléctricos y cero emisiones para 2025, 80% para 2035 y 100% para 2050;
- Al menos el 50 % de todos los viajes realizados a pie, en bicicleta, en micromovilidad, en viajes combinados o en transporte público para 2035;
- Lograr un futuro sin desperdicio eliminando gradualmente la espuma de poliestireno para 2021, poniendo fin al uso de pajitas de plástico y contenedores de comida para llevar de un solo uso para 2028, y dejando de enviar basura a los vertederos para 2050;
- Reciclando 100% de nuestras aguas residuales por 2035; abastecimiento de 70% de nuestra agua localmente - un aumento significativo de nuestra vía existente; y casi triplicando la cantidad máxima de aguas pluviales capturadas.
Estos son objetivos verdaderamente difíciles y C40El análisis de valida que serán suficientes para que Los Ángeles contribuya a mantener el aumento de la temperatura promedio global por debajo de 1.5 grados. C40 ha proporcionado fondos y otros recursos a LA para ayudar a producir su plan Green New Deal, como parte de nuestro programa Deadline 2020 mediante el cual cada C40 La ciudad debe publicar una estrategia robusta similar para fines de 2020 a más tardar para seguir siendo miembro de nuestra red. Pero como señaló el alcalde Garcetti en el lanzamiento, con el precio de la energía renovable cayendo día a día, “nunca ha sido más barato y rápido resolver este problema”.
El concepto de un 'Green New Deal' podría resultar peculiarmente estadounidense. El recuerdo de los logros del New Deal original perdura mucho aquí, mientras que no tiene la misma resonancia en otros lugares. Pero estoy completamente convencido de que el principio de centrarse en la equidad y una economía baja en carbono juntos llegará a sustentar todas las estrategias exitosas de cambio climático en todo el mundo. El alcalde Garcetti no es el único entre C40 alcaldes en reconocer esto, pero al lanzar el Green New Deal de LA ha dado un paso muy concreto para demostrar lo que eso significa en la práctica. Me da una esperanza enormemente renovada para el futuro.