En 2050, 800 millones de personas vivirán en ciudades donde el nivel del mar podría subir más de medio metro
Muchas comunidades costeras de todo el mundo ya viven con la amenaza del aumento del nivel del mar y las inundaciones costeras; donde los impactos climáticos pueden ahogar vecindarios, poner en riesgo la vida de las personas y causar estragos económicos. Pero, si el mundo no logra comprometerse con el objetivo del Acuerdo de París de reducir las emisiones de carbono y limitar el aumento de la temperatura media mundial a 1.5oC, muchas de las ciudades del mundo enfrentarán una amenaza extraordinaria por el aumento del nivel del mar y las inundaciones costeras a mediados de siglo. Según el nuevo análisis El futuro que no queremos, la población urbana total en riesgo por el aumento del nivel del mar, si las emisiones no bajan, podría ascender a más de 800 millones de personas, viviendo en 570 ciudades, para 2050. Por lo tanto, es crucial que Compromisos del Acuerdo de París se honran si se quieren evitar los impactos sociales y económicos del cambio climático catastrófico.
Las estimaciones sugieren que los costos económicos globales para las ciudades, debido al aumento del nivel del mar y las inundaciones tierra adentro, podrían ascender a $ 1 billón para mediados de siglo. Al igual que con otros peligros climáticos, los factores locales significan que las ciudades experimentarán un aumento del nivel del mar a diferentes ritmos. Las ciudades de la costa este de los EE. UU., incluidas la ciudad de Nueva York y Miami, son particularmente vulnerables, junto con las principales ciudades del sudeste asiático, como Bangkok y Shanghái. En los EE. UU., las ciudades de la costa este están experimentando un aumento del nivel del mar de dos a tres veces más rápido que el promedio mundial, mientras que las ciudades a lo largo del delta del río Amarillo de China experimentan un aumento del nivel del mar de más de 22 cm (9 pulgadas) por año. De acuerdo a un Informe 2016 de Christian Aid; Miami, Guangzhou y Nueva York son las tres principales ciudades en términos del valor de los activos expuestos a inundaciones costeras entre 2010 y 2070; entre 2 y 3.5 billones de dólares. Pero son Kolkata, Mumbai y Dhaka los que tienen el mayor número de personas en riesgo de inundaciones costeras; entre 11 y 14 millones.
“El huracán Sandy tuvo un impacto devastador en toda la ciudad... 44 neoyorquinos perdieron la vida, cerca de 90,000 edificios quedaron en la zona de inundación, 2 millones de personas se quedaron sin electricidad y la ciudad sufrió daños por cerca de $19 mil millones”. – Jainey Bavishi, Directora de Recuperación y Resiliencia
Figura 1: Ciudades en riesgo por el aumento del nivel del mar de 0.5 metros para la década de 2050 [Ciudades proyectadas para recibir al menos 0.5 metros de aumento del nivel del mar para la década de 2050 bajo RCP8.5.]
Las ciudades están en riesgo de inundaciones costeras y marejadas ciclónicas
Aunque las variaciones en la geografía dejan a ciertas ciudades muy expuestas al aumento del nivel del mar y a las inundaciones costeras, como las ciudades bajas del delta en zonas de tifones y huracanes, el nivel de riesgo climático de una ciudad se intensifica por las circunstancias socioeconómicas y la forma y el entorno construido. forma. En la ciudad de Nueva York, algunas de las propiedades más valiosas del mundo están ubicadas en áreas propensas a inundaciones en el extremo sur de Manhattan y bienes inmuebles valorados en aproximadamente $ 129 mil millones se encuentran dentro de las llanuras aluviales de la ciudad.
Cuando el huracán Sandy azotó Nueva York en 2012, las inundaciones costeras afectaron aproximadamente a 90,000 2 edificios solo en la ciudad de Nueva York, mientras que 19 millones de personas se quedaron sin electricidad, lo que causó grandes daños, interrumpió la actividad comercial y le costó a la ciudad más de $XNUMX mil millones. “El huracán exacerbó los desafíos en toda la ciudad”, dijo Jainey Bavishi, Directora de Recuperación y Resiliencia de la ciudad de Nueva York, “ya sea infraestructura inadecuada, falta de viviendas asequibles o peligros ambientales existentes”. Cuando las aguas se filtraron sobre Manhattan, las estaciones de metro se inundaron y las subestaciones eléctricas se sumergieron, lo que afectó a servicios críticos como hospitales; varios de los cuales tuvieron que ser evacuados.
Si bien la escala financiera del impacto de una marejada ciclónica puede ser única en Nueva York, considerando los valores de propiedad de la ciudad y su estatus como centro financiero mundial, muchas otras ciudades enfrentan un problema común: ¿Cómo puede una ciudad aumentar su resiliencia al cambio climático mientras satisfacer simultáneamente las demandas de vivienda de una población de bajos ingresos que crece rápidamente?
Tal es la situación en Dar es Salaam, la ciudad más grande de Tanzania. Se estima que el 8 por ciento de la ciudad ya se encuentra bajo el nivel del mar, lo que pone a más de 143,000 personas en riesgo de inundaciones costeras. Pero un crecimiento demográfico extremadamente rápido del 5.3 por ciento anual significa que los asentamientos informales no planificados se están expandiendo hacia áreas propensas a inundaciones, donde los residentes pobres son muy susceptibles a los impactos climáticos. Allí, la vulnerabilidad de los residentes se ve acentuada por los sistemas inadecuados de drenaje de aguas pluviales, alcantarillado y tuberías que resultan en peligros para la salud pública durante las inundaciones.
Los vecindarios y la infraestructura vial en Dar es Salaam se inundan con frecuencia, junto con los valles de los ríos que atraviesan la ciudad. Cuando se inunda, los sistemas de transporte se interrumpen y puede llevar de dos a tres horas llegar a su destino, mientras que el centro de la ciudad a menudo se vuelve inaccesible para el transporte público. Las tormentas y las fuertes lluvias dañan además los postes de electricidad, lo que provoca apagones regulares y las consiguientes repercusiones económicas, según Grace Mbena, urbanista principal de Dar es Salaam.
Mientras tanto, la capital de Indonesia, Yakarta, se inundó en 1976, 1990, 1996, 2002, 2007 y 2012 y enfrenta problemas similares a los de Dar es Salaam, pero a escala de megaciudad. En el norte de Yakarta, cerca del 90 por ciento de la región metropolitana ya se encuentra bajo el nivel del mar, y más del 60 por ciento de los 10,6 millones de habitantes de la ciudad, y en particular las personas que viven en Kampungs (asentamientos pobres, informales y de alta densidad) son vulnerables a las inundaciones. Según las experiencias y la predicción, "cada cinco o seis años hay inundaciones más grandes", dijo Aisa Tobing, asesora principal del Consejo de Investigación de Yakarta. Yakarta es especialmente susceptible al aumento del nivel del mar y las mareas altas, ya que también está experimentando una de las tasas de hundimiento de la tierra más rápidas del mundo. La excavación de pozos ilegales está desinflando la ciudad desde abajo, mientras que el peso aplastante de la expansión urbana agrega presión adicional, provocando que la tierra se hunda entre 20 y 25 cm al año; especialmente en ciertas áreas en el norte de Yakarta.
“Según la investigación de adaptación climática, en 2025, sin mejorar la capacidad de adaptación, más Kampungs se volverán muy vulnerables al cambio climático”. – Aisa Tobing, asesora sénior, Consejo de Investigación de Yakarta
En Yakarta, el cambio climático, junto con los patrones de desarrollo urbano y la condición geográfica de ser una ciudad delta baja, se refuerzan mutuamente en una espiral problemática. El resultado son viviendas inundadas y una infraestructura metropolitana paralizada; junto con mayores riesgos para la salud debido a la propagación de agua cargada de basura y altamente contaminada. Incluso sin el calentamiento global desbocado que ocurriría para 2050, en ausencia de reducciones de emisiones en línea con el Acuerdo de París, un reciente New York Times El artículo señala que la estimación de los hidrólogos es que Yakarta tiene 10 años para detener su inmersión. De lo contrario, millones de residentes serán desplazados, gran parte de la infraestructura de la ciudad desaparecerá y la economía del país se verá gravemente afectada.
Manteniendo las aguas a raya
Reducir las emisiones de acuerdo con el Acuerdo de París significaría que los peores escenarios climáticos no sucederán, pero incluso con un calentamiento global limitado, el aumento del nivel del mar y las inundaciones costeras empeorarán.
A pesar de toda la destrucción que trajo consigo el huracán Sandy, el peligro climático sirvió como un recordatorio conmovedor sobre la vulnerabilidad de la ciudad, junto con la importancia económica de mantener a Nueva York segura. Tras el paso del huracán, el gobierno de la ciudad hizo un llamado a expertos académicos, el sector privado y las agencias regionales para fortalecer las políticas y planes urbanos para reducir el riesgo climático; incluidos los impactos del aumento del nivel del mar y las inundaciones. “Somos muy afortunados en la ciudad de Nueva York de trabajar con un panel independiente de científicos llamado The Ciudad de Nueva York sobre el Cambio Climático (NPCC). Publican proyecciones sobre cómo el cambio climático puede afectar a la ciudad de Nueva York cada pocos años y esto es obligatorio por ley local”, dijo la Sra. Bavishi. Con base en el asesoramiento de expertos, la ciudad de Nueva York ha desarrollado una estrategia de resiliencia que tiene como objetivo fortalecer la protección costera, salvaguardar los servicios y la infraestructura críticos, actualizar edificios resistir futuros impactos climáticos y garantizar que los vecindarios estén seguros y preparados. También hubo un nuevo grupo de trabajo de la ciudad, que trabajó junto con organizaciones comunitarias para comprender mejor el papel que desempeñaron estas organizaciones en los esfuerzos de recuperación de Sandy. Según la Sra. Bavishi, el grupo de trabajo recomendó mejorar la coordinación entre el gobierno y las organizaciones comunitarias, brindar apoyo gubernamental para el desarrollo de capacidades locales de las organizaciones comunitarias y aumentar la coordinación de los recursos financieros para las organizaciones antes y después de un desastre.
La Ciudad de Nueva York está trabajando para proteger sus 520 millas de costa, a través de un enfoque de múltiples capas, centrándose primero en las zonas más vulnerables. La ciudad ha completado la Paseo marítimo de Rockaway, que integra la protección costera como una característica, y las autoridades actualmente están avanzando en el diseño final de un proyecto en el lado este de Manhattan, donde un parque elevado incluirá un muro contra inundaciones para que los neoyorquinos no pierdan el acceso a la costa en una de las zonas de la ciudad. zonas más densamente pobladas. Otras medidas generales incluyen un código de construcción actualizado que da cuenta de nuevos mapas de inundación y eleva los requisitos de elevación para futuras estructuras junto con una novedosa designación de zonificación llamada "distritos costeros especiales de riesgo”, que limita la densidad en las zonas de mayor riesgo.
En Dar es Salaam, la respuesta al aumento del nivel del mar y las inundaciones se ha centrado en restringir la construcción en áreas de riesgo de inundaciones para reducir la propagación de asentamientos informales vulnerables. Para ello, se han formalizado los derechos de propiedad en las zonas menos vulnerables para incentivar a las familias a evacuar los barrios propensos a inundaciones. A través de las regularizaciones, la ciudad puede proporcionar servicios básicos de infraestructura como suministro de agua, drenaje de aguas pluviales, baños públicos, puntos de recolección de desechos y enlaces de transporte. Sin embargo, garantizar que las comunidades se vuelvan más resilientes puede ser un objetivo móvil. Los hogares reubicados en Dar es Salaam a veces venden sus propiedades formalizadas en las áreas mejoradas y climáticamente seguras y regresan a sus vecindarios de origen. Dado que los vecindarios más antiguos pueden ser más riesgosos, tienen otros beneficios, como estar ubicados más cerca del centro de la ciudad, donde las conexiones con los mercados, los hospitales y las empresas son mejores, explicó la Sra. Mbena.
Y cuando Dar es Salaam intentó mejorar ciertas áreas en riesgo con un mejor drenaje de aguas pluviales, infraestructura vial, baños públicos e iluminación, así como una mejor presencia policial para la seguridad, a través de la Proyecto de mejora de la infraestructura comunitaria, los valores de las propiedades subieron. Este aumento, a su vez, alimentó la gentrificación urbana. La experiencia en Dar es Salaam muestra que encontrar soluciones a los impactos climáticos y las necesidades apremiantes de vivienda no es fácil. Requiere una conversación continua con las comunidades afectadas para comprender mejor y satisfacer las necesidades expresadas por los residentes.
En Yakarta, la ciudad ha esbozado en las respuestas metropolitanas, así como medidas de barrio. “Tenemos planes a corto plazo para construir un malecón. A largo plazo, hay planes para reubicar a los residentes en riesgo”, dijo la Sra. Tobing. Con la asistencia del gobierno holandés, Yakarta ha desarrollado una estrategia de adaptación climática en toda la ciudad que incluye un Plan Maestro de Muro de Defensa Marítima. Además, los funcionarios de la ciudad han puesto en marcha el Proyecto de Adaptación Climática Socialmente Inclusiva para la Resiliencia Urbana, un esfuerzo de cinco años, que cuesta $ 1.3 mil millones y tiene como objetivo reubicar a cerca de 400,000 personas de las riberas de los ríos y embalses a través de un proceso participativo.
“Tenemos planes a corto plazo para construir un malecón. A largo plazo, hay planes para reubicar a los residentes en riesgo”. – Aisa Tobing, asesora sénior, Consejo de Investigación de Yakarta
Otras iniciativas previenen la excavación de pozos ilegales, para detener la subsistencia de la tierra, así como para apoyar la adaptación a nivel comunitario en Kampungs. La idea es integrar el conocimiento de la comunidad en los planes de adaptación a nivel de la ciudad, lo que permite a Yakarta capitalizar el conocimiento y la experiencia existente de los residentes sobre los impactos de las inundaciones, sin tener que gastar fondos gubernamentales adicionales en experiencia externa y costosas evaluaciones de riesgos. A través del programa Kampung Climate, Yakarta también fomenta competencias entre líderes de la comunidad local para mejorar sus espacios verdes a fin de hacer que sus comunidades sean más resilientes. El objetivo es que los espacios verdes representen el 30 por ciento del área terrestre de la ciudad, una proporción que va en aumento desde un punto bajo del 9 por ciento. Las inundaciones siguen siendo habituales, pero “el tiempo que tarda el agua en absorberse y retroceder es mucho más rápido. Antes tomaba tres días, pero ahora toma algunas horas”, dijo la Sra. Tobing.
Como muestran las diferentes experiencias y desafíos en la ciudad de Nueva York, Dar es Salaam y Yakarta, el cambio climático y el aumento del nivel del mar y las inundaciones resultantes tendrán diversos impactos según la geografía de la ciudad, el patrón de desarrollo urbano, la composición económica y la estructura social. Sin embargo, a pesar de estas variaciones, la experiencia más amplia del aumento del nivel del mar y las inundaciones en escenarios climáticos habituales será compartida por más de 570 ciudades en todo el mundo, desde Miami hasta Guangzhou y Mumbai. En ciudades ricas y pobres, densas y en expansión, cálidas y frías, la investigación de El futuro que no queremos muestra que el cambio climático constante expondrá a 800 millones de personas y billones de dólares en activos a peligros climáticos cada vez más severos y frecuentes.
Este contenido es de 2018. Vea el informe completo "El futuro que no queremos".