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Zusammenfassung
Das am 1. April 2010 eingeführte Tokyo Cap-and-Trade-Programm (TCTP) ist das erste derartige Programm in Asien und Japan. Das Programm ist eine verstärkte Maßnahme des Tokyo Carbon Reduction Reporting Program, das im April 2002 begann. Im Rahmen des früheren Berichtsprogramms waren berechtigte Einrichtungen verpflichtet, jährlich Treibhausgasemissionen und Reduktionspläne zu melden, und wurden ermutigt, Emissionen zu reduzieren . Diese Initiative führte zu einer durchschnittlichen Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 2 %. Bis zum Ende des Geschäftsjahres 2012 erreichte das aktuelle TCTP eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um insgesamt 22 % gegenüber den Basisemissionen (2009).
Was ist das?
TCTP ist ein verbindliches Cap-and-Trade-Programm der Tokyo Metropolitan Government (TMG), das darauf abzielt, die Treibhausgasemissionen im energieintensivsten Gebäudesektor im Zuständigkeitsbereich der TMG zu reduzieren.
Wie funktioniert es?
TCTP zielt auf bestehende große Einrichtungen aus dem Gewerbe- und Industriesektor ab, darunter auch Regierungsgebäude. Förderfähige Anlagen müssen im ersten Erfüllungszeitraum (6–8) absolute Emissionsreduktionen von entweder 2009 % (Industrieanlagen) bzw. 2010 % (Unternehmen) gegenüber den Emissionen des Basisjahres (2014) und anschließend entweder 15 % (Industrieanlagen) bzw. 17 % (Industrieanlagen) erreichen 2015 % (Unternehmen) für den zweiten Compliance-Zeitraum (2019–XNUMX). Dieses Ziel leitet sich aus dem TMG-Emissionsreduktionsziel gemäß ab Umweltmasterplan der Metropolregion Tokio von 2008.
Der Eigentümer einer Compliance-Einrichtung trägt die Verantwortung, die Einhaltung des Emissionsreduktionsziels sicherzustellen. Allerdings sind Mieter im Rahmen der Regelung auch zur Zusammenarbeit mit Gebäudeeigentümern verpflichtet. Ein vollständiger Compliance-Zyklus des Programms besteht aus den folgenden drei Schlüsselelementen:
- Einhaltungszeitraum:
Jeder Compliance-Zyklus dauert fünf Jahre. Innerhalb dieses Zeitraums melden berechtigte Einrichtungen bis Ende November jedes Jahres ihren Energieverbrauch und ihre Treibhausgasemissionen. Sollte das Ziel durch interne Maßnahmen nicht erreicht werden, planen Facility Manager oder Eigentümer die Beschaffung externer Emissionsgutschriften und setzen weitere Reduktionsmaßnahmen um, um die Zielerreichung bis zum Ende des Zyklus sicherzustellen.
- Compliance-Anpassungszeitraum:
Dieser Zeitraum beträgt eineinhalb Jahre und beginnt mit dem Ende des ersten Erfüllungszeitraums. In diesem Zeitraum werden die tatsächlichen Gesamtemissionen und Emissionsberechtigungen bestätigt. Um Emissionsreduktionsziele zu erreichen, ist es Anlageneigentümern oder -managern gestattet, den Handel mit Gutschriften bis zum Ende des Anpassungszeitraums fortzusetzen.
- Fristen für die verbindliche Umsetzung und Handlungsanordnung:
An nicht konforme Einrichtungen wird eine Handlungsanordnung erlassen, die sie dazu verpflichtet, die Emissionen auf einen Betrag zu reduzieren, der bis zum 1.3-fachen der Zielunterschreitung liegt. Wenn eine Einrichtung diese Anforderung nicht fristgerecht erfüllt, wird ihr eine Geldstrafe von bis zu 500,000 Yen (2700 £) auferlegt. Die Einrichtung muss außerdem den Kaufpreis für Ausgleichskredite zahlen, die der Gouverneur von Tokio zur Deckung des Mangels beschafft hat.
Daten der teilnehmenden Einrichtungen werden derzeit online öffentlich bekannt gegeben. Dazu gehören detaillierte Informationen auf Betriebsebene über Emissionen aus dem Energie- und Wasserverbrauch, Fortschritte bei der Erreichung von Reduktionszielen sowie Einzelheiten zu Kreditbeschaffungen oder -verkäufen.
Einrichtungen, die herausragende Leistungen bei der Emissionsreduzierung vorweisen und die vom Gouverneur von Tokio festgelegten hohen Standards (z. B. energieeffizientes Design, Ausrüstung, Gebäudebetrieb) erfüllen, können sich um die Anerkennung als „Top-Level“-Einrichtung bewerben. Von April 2010 bis März 2014 wurden insgesamt 35 Einrichtungen als Top-Level- und 48 als Near-Top-Level-zertifiziert.
CO2-Reduktion
Im Geschäftsjahr 13 wurde eine Reduzierung der Treibhausgasemissionen um 2010 % erreicht, die im Geschäftsjahr 22 auf 2011 % stieg und im Geschäftsjahr 22 wieder konstant bei 2012 % blieb (Gesamtemissionen im Basisjahr lagen bei 13.61 Millionen Tonnen CO2). Diese Ergebnisse sind sehr vielversprechend, da sie alle die maximalen Compliance-Faktoren sowohl für die erste als auch für die zweite Compliance-Periode übertrafen.
TMG ist davon überzeugt, dass das COXNUMX-Handelsprogramm auch dazu beigetragen hat, den Nachrüstmarkt anzukurbeln, wie Folgendes zeigt: eine zunehmende Beliebtheit von Gebäudenachrüstungstechnologien und -techniken seit der Einführung des Programms; eine Zunahme der Installationen für Gebäudeenergiemanagementsysteme (BEMS) und LED-Beleuchtung; und ein Anstieg der Zahl der Energiedienstleistungsunternehmen (ESCOs). Darüber hinaus sind die meisten neuen Gebäude so konzipiert, dass sie die Anforderungen für eine „Top-Level-Facility“-Zertifizierung gemäß TCPP erfüllen.
Nächste Schritte
Die TMG konzentriert sich nun auf die zweite Compliance-Periode des Cap-and-Trade-Systems (April 2015 – März 2019).
Antragsprozess
Das Cap-and-Trade-Programm Tokios bietet eine umfassende Reihe von Maßnahmen, die sich als wirksam bei der Reduzierung der COXNUMX-Emissionen und der Förderung der Transformation des Marktes für COXNUMX-arme COXNUMX-Emissionen erwiesen haben.
Weitere Informationen
Um mehr über die Verordnung von Tokio, die Erfolgsfaktoren, Herausforderungen und gewonnenen Erkenntnisse des Programms zu erfahren, lesen Sie bitte den Bericht Urbane Effizienz: Eine globale Übersicht über die Gebäudeenergieeffizienzpolitik in Städten, ins Leben gerufen von der Stadtregierung von Tokio und C40 Ende 2014 und aktualisiert im Mai 2015.
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